焦點訪談｜從科技賦能到機制創新 不斷織密守牢防災減災“安全線”

來源：央視網

央視網消息（焦點訪談）：5月12日是第18個全國防災減災日，主題是“人人講安全、個個會應急——提高防災減災救災能力”。今天（5月12日），由國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部、中央廣播電視總臺、江西省人民政府聯合主辦的全國防災減災日暨防災減災宣傳周主場活動在江西南昌舉行。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。那么，面對地震、洪水、臺風、泥石流等自然災害，如何能夠在災害來臨前搶出關鍵幾秒，在災害發生時科學應對，不斷提升防災減災救災能力呢？

今年1月19日19時32分，云南昭通巧家縣發生5.1級地震。當時，學校的預警終端突然響起，正在上課的師生快速反應，迅速躲在桌下，確認平穩后有序撤離到安全地帶。

從警報響起到全校師生撤離到操場用時僅36秒。這次地震巧家縣共有173所中小學收到預警，正是這關鍵的地震預警，讓所有師生及時避險，實現零傷亡。

云南昭通巧家縣防震減災局副局長趙啟貴：“原理是電波的傳播速度遠遠快于地震波傳播速度。地震發生后，監測臺網第一時間捕捉震動，趕在危險震波到達前提醒師生避險。”

以前是“學校拉警報”，現在是“系統發指令”。這樣的場景已在全國4萬多所學校實現。

云南昭通巧家縣崇溪鎮中心小學副校長何正能：“我們甚至會利用它的演習模式，在課間、午休等不預警的時間突然測試，訓練師生的瞬時反應。讓安全教育從‘告知’變成了‘觸發’，從‘被動執行’變成了‘主動響應’。”

中國地震臺網中心公共服務部主任侯建民：“我們定制的一款地震預警終端實時連接地震預警信息發布系統，當發生地震以后，地震預警信息會自動推送到預警終端上。它會自動響應藍、黃、橙、紅的對應級別，發出不同的警報。像這樣的地震預警終端在全國布設了大概10萬臺。”

千萬個終端織就地震預警大網，而它的“大腦”是全球最大的實時地震觀測系統——國家地震烈度速報與預警工程。該工程建設了15899個觀測站點、34個預警中心，具備秒級預警能力。預警搶先一秒，就增添一分安全保障。

中國地震臺網中心黨委副書記、主任王行舟：“我們的地震預警系統一秒鐘可以發送給80萬臺手機，搶先一秒鐘，可以有更多群眾接到地震預警信息，采取緊急避險措施。”

今年1月26日14時56分，甘肅省甘南州迭部縣發生5.5級地震。地震發生時，D156次列車剛剛駛離距離震中83公里的岷縣車站，在地震波到達前10秒左右，車站站長迅速指揮值班員緊急攔停列車。

高速行駛的列車遭遇地震，可能會出現接觸網受損等未知風險，進入隧道還可能遭遇碎石滑落等影響，此時，降速停車成為最優選擇。

秒級預警，離不開硬核科技的支撐。而在它的后臺，采用了三套獨立系統、獨立算法同步運行，只有至少兩套系統發出有效預警信號，才會向社會發布，最大限度確保預警精準。

侯建民：“地震部門聯合廣電、教育等行業部門，還有騰訊、華為這些社會企業，一起打造了包括智能手機、廣播電視和預警終端多渠道組成的地震預警公共服務體系。廣播電視用戶目前已經覆蓋像云南、四川等11個省份，目前累計超過6600萬戶。這些手機廠商直接服務社會公眾，目前已經超過8400萬用戶，微信小程序用戶已經超過4500萬戶。”

為了讓預警信息實現點對點的精準觸達，?中國地震臺網中心聯合中央廣播電視總臺?國家應急廣播?以及??騰訊公司?，共同構建了面向公眾的?地震預警服務體系?。該體系以微信小程序為主要載體，實現秒級地震預警信息精準推送，并提供權威避險指南。

技術人員創新了“全國地震預警”小程序的預警推送模式，將全國地圖劃分成約3.8萬個六邊形蜂窩狀網格，每個邊長約8.5公里。地震發生后，系統根據震級、距離、烈度，精準推送到受影響的網格用戶，避免了“一刀切”式的全城警報。

截至目前，這個小程序已累計服務4575萬用戶，推送594次地震預警，平均推送時間622.9毫秒。

地震預警，只是我國防災減災體系建設的一個縮影。除了地震，臺風、洪水、泥石流、森林草原火災等自然災害同樣威脅巨大。如今，這些災害的實時信息都匯聚到了國家自然災害綜合監測預警平臺，這個平臺累計接入30余個部門的近2億條自然災害數據，實現了多災種數據匯聚、綜合研判，讓防災減災從被動報災變成了主動預警。

應急管理部風險監測和火災綜合防治司副司長王成磊：“我們充分發揮智能AI大數據賦能，開發了洪澇災害模擬仿真，還有預警的模型建設，這些都有利于我們開展洪澇、地質災害、臺風以及強對流天氣等多災種的綜合監測預警工作，為搶險救援救災和災前防災避險工作提供很好的決策支撐。”

洪澇模擬仿真每3小時更新一次，衛星遙感更新時間從過去2天縮短到2小時，暴雨洪澇AI模型精度達鄉鎮。這些技術進步，讓“十四五”期間因災傷亡人數降至歷史低位，也使我國的防災減災體系不斷完善。

從國家層面的科技賦能到基層的機制創新，防災減災安全防線不斷筑牢。

云南94%的地區是山區或半山區，洪澇及次生災害多發，當地建立“1262”精細化預報與響應聯動機制。那么，什么是“1262”機制呢？簡單地說就是災害來臨前，12小時劃定重點區域，6小時先轉特殊人群，2小時人員全部轉移，讓預警信息直達基層。

云南省應急管理廳水旱救援處處長李明燕：“針對夜間暴雨強、預警難落地、特殊人員多、轉移不主動這些防汛堵點，建立起了‘1262’精細化預報與響應聯動機制。”

應急管理部新聞發言人申展利：“這個機制比較好地解決了預警信息能夠到村、到戶、到人，而且各個部門能夠聯動響應，而不是單打獨斗，在災害面前，可以有效保障人民群眾生命財產安全。”

2025年5月31日，云南怒江州貢山縣獨龍江鄉突發洪水。得益于“1262”機制，預警信息提前12小時精準預報強降雨落區到鄉鎮，群眾提前安全轉移。山洪暴發后，815名村民零傷亡。這不是運氣好，而是機制跑贏了洪水。“1262”機制中“提前2小時”組織人員全面轉移的研判，為保障人員安全提供了寶貴的時間窗口。

“人人講安全、個個會應急”，不只是一句口號，更是筑牢防災減災人民防線的關鍵。

2025年1月，陜西秦嶺山區路邊枯草起火，熱心群眾規范處置，并迅速組織家人及現場群眾撲救，成功避免了一場可能發生的森林火災。

同年6月，廣東茂名一位村干部凌晨發現山體異常，挨家挨戶敲門預警，成功轉移57名村民，一小時后山體滑坡，全村無人員傷亡。這些普通人的行動，正是全民防災的縮影。

科技賦能、機制創新、全民參與，讓我國防災減災救災能力邁上新臺階，實現從“被動救災”向“主動防災”的跨越。數據顯示，“十四五”期間，我國年均受災人次、因災死亡失蹤人數、因災直接經濟損失占GDP（國內生產總值）比重，較前五年均值分別下降36%、22.6%和38.7%。

申展利：“未來，我們將從防災減災救災實踐中不斷總結規律性認識，全面提升應急指揮能力、災害防治能力、預警響應能力、綜合救援能力、科技支撐能力和應急動員能力，加快建設與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的防災減災救災體系。”

從地震預警到多災種監測，從國家平臺到人人可及的觸達終端，一張覆蓋全國的預警網絡正在織密、織牢。預警跑在災害前面，避險跑在危險前面。我國的防災減災體系，正在實現從人力到科技、從被動到主動、從單點到系統的變革。防災減災，關鍵在“防”，核心在“減”。讓預警更靈敏、機制更高效、民眾有更多準備，把安全意識落實到每個環節，才能更好地守護萬家平安，筑牢發展之基。