口述松江城市更新｜“慢行優(yōu)先，片區(qū)融合”繪就松江新城慢行交通新圖景

口述：范曉鋒

采訪：陳俊杰

整理：陳俊杰

時間：2025年7月19日

范曉鋒：1983年11月生。現(xiàn)任松江區(qū)交通建設(shè)管理中心主任。

當(dāng)城市發(fā)展的齒輪加速轉(zhuǎn)動，慢行交通正以“小切口”撬動“大民生”，成為提升城市溫度與品質(zhì)的重要支點(diǎn)。松江區(qū)交通委緊扣上海“五個新城”建設(shè)戰(zhàn)略部署，以《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》為指引，深耕“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”理念，在破解交通瓶頸、激活空間價值、升級設(shè)施品質(zhì)中，勾勒出一幅“路暢、景美、宜行”的慢行交通新畫卷。

破局——打通阻隔，構(gòu)建通達(dá)之城

何為“慢行交通”？理解起來并不難，按照字面意思，就是以步行、自行車等非機(jī)動車及低速交通方式為核心的城市交通體系，其核心組成包括人行道、非機(jī)動車道、過街設(shè)施及公交接駁網(wǎng)絡(luò)。

我一直堅(jiān)信，通達(dá)的慢行網(wǎng)絡(luò)是慢行交通便捷出行的前提，而且《交通強(qiáng)國建設(shè)上海方案》也提出要“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)連續(xù)、功能完善的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，保障慢行交通出行流暢”。完善慢行網(wǎng)絡(luò)，一直是上海市慢行交通品質(zhì)提升的核心任務(wù)之一，也是踐行以人為本這一理念的具體體現(xiàn)。

我們松江擁有各類河道一千余條，河網(wǎng)交織，水系繁盛；同時，松江鐵路線路眾多，加之上海松江站的開通，或?qū)⑨绕鸪蔀檫B接長三角乃至全國的上海西南門戶樞紐。這些水系、鐵路給我們帶來了優(yōu)美環(huán)境及出行便利，但是就慢行交通而言，也給部分市民帶來了不少的出行“痛點(diǎn)”。

面對上述問題，我們新建的下穿鐵路立交及橋梁成為解決跨鐵路、跨水系出行難題的關(guān)鍵舉措，不僅打通了“斷頭路”，更進(jìn)一步優(yōu)化了慢行網(wǎng)絡(luò)。其中，明華路下穿鐵路立交橋、申北四路下穿鐵路立交橋及金玉路跨油墩港橋的建成便是典型的成功案例。新橋春申、新閔地區(qū)的交通擁堵問題多年來一直是困擾周邊居民的重要民生問題，然而，由于地理位置特殊且涉及金山支線鐵路、滬昆鐵路、滬杭客專鐵路等共計5條鐵路，明華路及申北四路下穿工程的施工難度和協(xié)調(diào)難度都非常大。我記得當(dāng)年區(qū)交通委就早晚流量大、保障鐵路正常運(yùn)行、施工擾民等問題進(jìn)行了一系列提前研判，也和鐵路部門以及屬地政府進(jìn)行了多輪溝通，超前規(guī)劃組織，克服了鐵路線路繁多、周邊管線復(fù)雜等施工難題，最終完成立交橋建設(shè)。現(xiàn)如今，申北四路與北端的明中路和春九路通過u型槽結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了下穿互通，聯(lián)通了陳春公路、申港路等慢行網(wǎng)絡(luò)，打通新橋春申片區(qū)“任督二脈”，將繞行距離縮短40%以上，實(shí)實(shí)在在方便了周邊的居民出行，尤其是經(jīng)常前往市區(qū)的市民，感受更加明顯。金玉路跨油墩港橋打破從g60開始以南至s32段2.4千米的慢行通道間隔“壁壘”，讓“一橋飛架南北，天塹變通途”成為現(xiàn)實(shí)。在有效提升慢行網(wǎng)絡(luò)連通度的同時，也大大節(jié)約了居民出行的時間。

金玉路跨油墩港橋

除了打通跨水系、鐵路、航道阻隔，我們還積極推動區(qū)域道路建設(shè)，開放公共通道，加密慢行網(wǎng)絡(luò)。近年來建設(shè)的玉陽大道、百雀寺路、南樂路、金玉路等，有效增加慢行道路約20千米，貫通白苧路、欣浪路、玉樹路等慢行網(wǎng)絡(luò)，讓整個松南城片區(qū)的路網(wǎng)更加通暢，不僅為周邊居民編織起“15分鐘出行圈”，也讓樞紐經(jīng)濟(jì)與社區(qū)生活在路網(wǎng)交織中深度融合。這些“斷點(diǎn)成線、線連成網(wǎng)”的措施，讓松江的慢行系統(tǒng)從“局部割裂”走向“全域貫通”，既提升了通勤效率，也保護(hù)了歷史文脈。

融合——激發(fā)空間活力，塑造魅力之城

近年來，松江區(qū)持續(xù)推進(jìn)慢行交通與城市公共空間的融合，像“15分鐘生活圈”“一江一河”等詞匯高頻出現(xiàn)，很多市民也逐漸了解到了慢行交通的含義和意義。那么，作為交通管理部門，我們?nèi)绾芜M(jìn)行慢行融合改造，打造活力四射的慢行交通空間，更好發(fā)揮社會多元化功能和滿足市民的美好生活需求？這里面其實(shí)大有學(xué)問。

當(dāng)慢行交通遇見城市公共空間，一場關(guān)于“空間革命”的精彩敘事正在上演：藍(lán)綠空間一直是慢行系統(tǒng)的重要功能性組成，綠道、濱水步道一方面發(fā)揮著市政道路慢行網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充作用，另一方面也是慢行休閑游憩功能的重要載體。松江區(qū)特有“山、水、城”的生態(tài)特質(zhì)，新城分布有豐富、連續(xù)的水系資源，綠化覆蓋率高，景觀優(yōu)美，但是部分綠道及濱水步道與市政道路不連通或通道較少。因此，打通綠道、濱水步道與城市道路慢行系統(tǒng)之間的節(jié)點(diǎn)，是目前藍(lán)綠融合工作的首要目標(biāo)。近年來，我們不斷完善綠道、濱水步道周邊道路配套設(shè)施，在方松體育公園周邊、文翔路等三條道路通過“人行道煥新+無障礙升級”，與800米環(huán)形綠道形成了一條“快行穿城、慢品自然”的立體動線，讓20個社區(qū)的居民實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”；油墩港附近的思涌路以彩色鋪裝劃分獨(dú)立非機(jī)動車道，串聯(lián)起了2.6千米親水步道，騎行者可在波光樹影中感受“人在畫中游”的詩意；洞涇港9座橋梁的橋下空間，經(jīng)“岸頂整平+瀝青鋪設(shè)”后變成了一條11千米的濱水長廊，成為市民晨跑夜練的網(wǎng)紅打卡地。

2025年，松江區(qū)還將結(jié)合銀河濱水公共空間萬科印力啟動段，連通市政道路與溝通銀河兩岸的景觀廊橋，形成通達(dá)兩側(cè)慢行體系的復(fù)合活力空間，通過19-02、19-03、19-05三個地塊及定恒路、銀澤路橋下濱水綠道區(qū)域的貫通，讓我們的藍(lán)綠空間“看得見、進(jìn)得去”，此外，還要打造一些可通行、可休閑的高品質(zhì)公共空間。這些“藍(lán)綠空間”的有機(jī)串聯(lián)，可以讓生態(tài)價值與交通功能在水岸交織中實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

相較于市區(qū)，松江的橋下空間多為跨河橋和跨軌道跨高速線路橋，橋下空間受制約于橋梁跨度及橋面寬度，能利用的灰空間面積較小且點(diǎn)位分散。為此，我們結(jié)合可利用橋下空間，聯(lián)系屬地區(qū)域特色，會同屬地政府做了一系列的改造：在五朱公路懸河涇橋下，4萬平方米“灰色空間”變身“浦江之首”景區(qū)綜合服務(wù)體，60個生態(tài)停車位、休憩驛站與臨時公交泊車點(diǎn)在這里實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，讓過境交通與旅游體驗(yàn)無縫銜接；在玉樹路g60橋下，1000平方米的“邊角料”地塊被打造成了“運(yùn)動驛站”，羽毛球場、籃球場與50米彩虹步道相映成趣，成為跨線橋兩側(cè)居民的“活力樞紐”；在淶寅路g15橋下，城市微公園以露天舞臺、健身區(qū)與慢跑步道為畫筆，在高速公路陰影下繪就“全天候生活圈”。這些“化灰為彩”的更新實(shí)踐，讓橋下空間從“城市死角”蛻變?yōu)椤肮δ苄銏觥薄?/p>

玉樹路跨線橋橋下空間

早晚上下班高峰期，騎電瓶車或者自行車換乘軌道交通，是很多市民解決出行“最后一公里”的首選。但隨著城市界面的擴(kuò)張以及人口的增長，有限的軌交站點(diǎn)非機(jī)動車停放區(qū)域?qū)е潞芏嗟罔F口出現(xiàn)了車輛圍堵等問題，讓市民快捷出行的“最后幾百米”變成“彎路”。近幾年，我們緊抓“停車難”痛點(diǎn)問題，在泗涇地鐵站周邊，建設(shè)2000平方米橋下停車場，以“機(jī)械停車架+智能引導(dǎo)系統(tǒng)”容納1000輛非機(jī)動車，配合共享單車動態(tài)清運(yùn)機(jī)制，讓“地鐵口腸梗阻”成為歷史；在九號線九里亭站4號口，我們通過“竹林凈地擴(kuò)容”新增150個泊位，“b+r”換乘實(shí)現(xiàn)“走彎路”到“直線達(dá)”的質(zhì)變。我們?nèi)栽谂檐壗徽军c(diǎn)周邊打造“100米泊車圈”，讓慢行交通的“最后一公里”真正成為“便捷一百米”。

泗涇地鐵站非機(jī)動車停放

提質(zhì)——雕琢細(xì)節(jié)之美，構(gòu)筑人本之城

人行道是城市慢行交通系統(tǒng)的重要組成部分，與行人的出行安全及舒適度密切相關(guān)。但就目前而言，松江新城、老城城市道路部分路段存在人行道使用年限較長、道路積水、行人有效通行空間不足、盲道“十八拐”、單側(cè)無人行道、樹根龐大隆起等現(xiàn)象。

面對上述問題，在2020年前后，我們啟動了一輪比較集中的人行道專項(xiàng)整治，到了2023年，又啟動了第二輪專項(xiàng)整治。在整治過程中，我們通過嘗試采用透水性較強(qiáng)、生態(tài)性較好、有海綿功能的人行道工藝，增加雨后道路的滲透性，以緩解城市排水壓力。同時，我們也注重人行道路面與周邊公共空間路面的協(xié)調(diào)性，比如商場廣場采用石材類材質(zhì)，那我們會在人行道整治的時候選用石材類或者與其相似的材質(zhì)進(jìn)行鋪裝，以便更加美觀。此外，我們還通過借用部分機(jī)動車道，擴(kuò)大樹穴，調(diào)整樹根生長空間，在1米寬的狹窄空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“保樹擴(kuò)路”。以上這些措施不僅有效改善了路面的通行條件，還提高了周邊環(huán)境的整體觀感，得到了市民的廣泛好評。

中山西路人行道改造前后

近年來，我們還根據(jù)市交通委《人行道品質(zhì)提升三年行動計劃（2023—2025年）實(shí)施方案》的相關(guān)要求，對照相關(guān)無障礙建設(shè)規(guī)范，結(jié)合日常道路養(yǎng)護(hù)以及道路大、中修對新老城區(qū)“老齡化”人行道設(shè)施“換新顏”，三年累計完成24條約10.56萬平方米人行道“煥新工程”，以隱形井蓋、盲道取直、“零高差”坡道等細(xì)節(jié)革新，讓“步步皆穩(wěn)”成為出行常態(tài)，提高市民滿意度、幸福感。

讓慢行系統(tǒng)煥發(fā)新生，還需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的加持。2024年市級交通主管部門出臺《上海市非機(jī)動車道彩色鋪裝應(yīng)用技術(shù)指南（試行）》《上海市慢行交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置技術(shù)指南（試行）》及《公交站臺適老化指導(dǎo)意見（試行）》等多個技術(shù)指南。松江嚴(yán)格對照要求，開展專項(xiàng)行動。現(xiàn)在，我們擁有8700平方米的彩色非機(jī)動車道，這些車道串聯(lián)了28個路口，慢行標(biāo)志標(biāo)線的精準(zhǔn)設(shè)置也讓路權(quán)邊界清晰可辨；此外，28處公交站臺在適老化改造中，嘉松南路思賢路站作為全國無障礙建設(shè)標(biāo)桿，以“低位候車+無障礙接駁”重塑公共交通溫度；12處非機(jī)動車道、3處人行道的二次過街設(shè)施增設(shè)，進(jìn)一步完善了城市功能，提升了城市慢行系統(tǒng)連續(xù)性和安全性，助力慢行網(wǎng)絡(luò)持續(xù)“升溫”。

非機(jī)動車二次過街

示范——點(diǎn)亮片區(qū)聯(lián)動，共繪未來之城

慢行示范區(qū)是涵蓋多元慢行要素，在網(wǎng)絡(luò)密度、設(shè)施品質(zhì)、特色塑造等方面具備標(biāo)桿引領(lǐng)作用的慢行友好空間。我們緊抓區(qū)域特色與文化優(yōu)勢，始終以生態(tài)綠地為底色、以文化涵養(yǎng)為底蘊(yùn)，描繪“開放共享、悠游暢然”的慢行圖景。例如，廣富林慢行示范區(qū)以廣富林文化遺址、廣富林郊野公園為主要慢行路網(wǎng)，輔以特色人行道、景觀綠地、濱水休憩平臺等不同功能空間，具有生態(tài)保護(hù)、健康休閑和文化熏陶等功能；再如，開元地中海慢行示范區(qū)以開元地中海為核心，依托中央公園綠地，同時包含居民住宅、醫(yī)療用地、商業(yè)廣場、濱水空間、綠地公園等多元素，提供“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、文有雅樂、健有佳所、老有頤養(yǎng)”的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，打造了“推窗見綠、出門入園、慢行有道”的綠色慢行生態(tài)空間。

2025年，我們響應(yīng)上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)理念，還將打造以低碳、環(huán)保、健康為理念的印象城慢行示范區(qū)，從“空間優(yōu)化—功能融合—品質(zhì)提升”三重策略入手，實(shí)現(xiàn)慢行系統(tǒng)從基礎(chǔ)建設(shè)到品質(zhì)服務(wù)的躍升。這一舉措，既符合上海超大城市精細(xì)化管理要求，又彰顯松江新城產(chǎn)城融合特色。建成后，這一慢行示范區(qū)將與廣富林、開元地中海實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”，形成“片區(qū)聯(lián)動、以點(diǎn)帶面”的慢行發(fā)展新格局，“慢行于路、漫享于城”將成為松江新城生活的鮮明標(biāo)識。

最后，我想說，慢行交通不是城市發(fā)展的“配角”，相反，它是衡量城市文明的“標(biāo)尺”。松江區(qū)交通委始終以“小工程”撬動“大民生”，在打通斷點(diǎn)中重塑交通秩序，在激活空間中釋放城市活力，在雕琢細(xì)節(jié)中傳遞人文關(guān)懷。未來，隨著慢行示范區(qū)的全域輻射與智慧技術(shù)的深度賦能，我相信松江新城一定能成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的慢行友好型城區(qū)，為超大城市交通治理提供“松江方案”，讓每一次出行都成為遇見美好的旅程。

■來源 《口述松江城市更新》

■編輯 李夢頎

■欄目主編 許萍

上觀號作者：上海松江