【文/觀察者網(wǎng) 王一】
在法國對非洲影響力持續(xù)下滑的背景下,法國總統(tǒng)馬克龍當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日至12日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢主持了首屆在非洲英語系國家舉行的“非洲前進(jìn)”峰會(huì)。峰會(huì)上,馬克龍一邊高喊歐洲與非洲要共同建立“戰(zhàn)略自主”,一邊渲染中國和美國主導(dǎo)全球規(guī)則,試圖借此重新包裝法國在非洲的角色。
美國《紐約時(shí)報(bào)》12日報(bào)道稱,馬克龍?jiān)凇胺侵耷斑M(jìn)”峰會(huì)開幕式上稱:“現(xiàn)在很多解決方案都是由美國或中國提出,我認(rèn)為我們有一個(gè)共同的斗爭,那就是為歐洲和非洲建立戰(zhàn)略自主。如果我們攜手共進(jìn),我們將更加強(qiáng)大。”
為了證明這一承諾,馬克龍當(dāng)即宣布將向非洲投資230億歐元(約合1833億元人民幣),資助非洲發(fā)展人工智能、農(nóng)業(yè)、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。其中,140億歐元來自法國公共和私人機(jī)構(gòu),90億歐元來自非洲投資者。
馬克龍?jiān)诜鍟?huì)首日閉幕時(shí)還說:“如今,像你們這樣充滿活力和青春的大陸,沒有理由吸引如此少的私人投資。”他強(qiáng)調(diào),要改革國際金融體系,通過建立金融擔(dān)保機(jī)制吸引私人資本進(jìn)入非洲。
法國《世界報(bào)》11日注意到,馬克龍一直試圖將歐洲塑造成比中美“更可靠”的貿(mào)易伙伴。他在峰會(huì)召開前接受法國雜志《非洲報(bào)告》采訪時(shí)聲稱,“歐洲維護(hù)國際秩序、有效多邊主義、法治和自由開放的貿(mào)易”,而中國在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)問題上“讓世界其他國家對其形成依賴”。
不過,馬克龍的言論和姿態(tài),并未完全打消外界對法國在非洲的“掠奪邏輯”的質(zhì)疑。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日,馬克龍?jiān)凇胺侵耷斑M(jìn)”峰會(huì)上發(fā)言。 視頻截圖
肯尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家旺加里·穆伊基亞表示,非洲正通過與歐洲以外的國家合作實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,更強(qiáng)調(diào)“增長伙伴關(guān)系”而非歷史影響力。她指出,中國、海灣阿拉伯國家等正大舉進(jìn)入非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、能源和制造業(yè)領(lǐng)域,為非洲政府提供了新的融資和合作來源。
而對于法國與非洲的新合作模式,穆伊基亞說,真正的問題在于這種模式是否真的會(huì)擺脫過去法國在非洲對原材料的掠奪邏輯。“如果沒有這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,無論新模式如何包裝,‘法非體系’(Fran?afrique)的遺留問題將繼續(xù)影響人們對法國在非洲角色的看法。”
多家外媒發(fā)現(xiàn),馬克龍此次高調(diào)談?wù)摗捌降群献鳌保∏“l(fā)生在法國對非洲影響力持續(xù)下滑之際。
美聯(lián)社指出,法國長期以來一直奉行殖民時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事控制政策,即所謂的“法非體系”來維系其在非洲的主導(dǎo)地位。但在多年來馬里、尼日爾和布基納法索等國批評法國“居高臨下”“強(qiáng)硬干涉”后,法國已從這些國家撤軍,并于去年7月完成從塞內(nèi)加爾撤軍。
面對法國在非影響力下滑,馬克龍?jiān)噲D將這包裝為法方尊重每個(gè)非洲國家的獨(dú)立自主,“主權(quán)與自主是共享的,你們的成功也是我們的成功”,單方面提供援助的時(shí)代已經(jīng)過去了,“我更希望聚焦于共同投資”。
馬克龍還多次強(qiáng)調(diào),自己是法國首位出生于殖民時(shí)代結(jié)束后的總統(tǒng),以把自己與法國傳統(tǒng)對非政策切割開。法國議會(huì)上周還通過了一項(xiàng)法律,為歸還非洲文物鋪平道路。
他甚至告訴《非洲報(bào)告》,殖民主義“不能再被用來解釋非洲所有問題”,法國“不是這個(gè)世紀(jì)的掠奪者”,“我們不能讓獨(dú)立后的70年完全免責(zé)”,并呼吁非洲國家改善治理。
肯尼亞總統(tǒng)魯托在12日的演講中也8次提到“主權(quán)”一詞,明確表示非洲與法國的新伙伴關(guān)系“不應(yīng)建立在依賴之上,而應(yīng)建立在主權(quán)平等之上;不應(yīng)建立在援助或慈善之上,而應(yīng)建立在互利共贏的投資之上;不應(yīng)建立在掠奪或剝削之上,而應(yīng)建立在雙贏的合作之上”。
《紐約時(shí)報(bào)》分析稱,近年來,圍繞非洲影響力的競爭愈發(fā)激烈。俄羅斯、中國、日本等國均定期舉辦對非峰會(huì)。今年早些時(shí)候,意大利總理梅洛尼也主持了第二屆意大利-非洲峰會(huì),隨后還出席了非盟年度會(huì)議。
該報(bào)指出,在全球地緣政治格局加速演變之際,這類峰會(huì)對非洲國家尤具吸引力,因?yàn)樗麄冇袡C(jī)會(huì)借機(jī)擴(kuò)大投資來源,并在大國競爭中為己爭取更有利的條件。對于明年將面臨一場艱難的連任選戰(zhàn)的魯托而言,主辦此次與法國的峰會(huì)也被視為他展示國際影響力的重要機(jī)會(huì)。
而對于法方來說,咨詢公司“控制風(fēng)險(xiǎn)”非洲事務(wù)主管帕特里夏·羅德里格斯認(rèn)為,法國實(shí)際上是在亞洲和中東國家影響力上升后,被迫重新調(diào)整其對非關(guān)系。
值得注意的是,這次法國-非洲峰會(huì)沒有在非洲的法語系國家舉辦,而是首次選擇在非洲英語系國家舉行。
曾在坦桑尼亞多多馬大學(xué)任教的肯尼亞政治學(xué)者阿穆科瓦·阿南圭直言:“我認(rèn)為,馬克龍此舉是在失去西非傳統(tǒng)盟友后,正試圖挽回顏面,在其他非洲國家尋找新的落腳點(diǎn)。”
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