“十五五”，四川開了個好局

五年看頭年，開局最關鍵。

文 | 華商韜略 大南

最近，各省份陸續發布“十五五”規劃綱要和一季度經濟數據。

“五年看頭年，開局最關鍵。”

從宏觀經濟規律來看，今年開局之所以被如此看重，不光在于它是“十五五”的開場哨，更在于它影響著接下來的市場預期、投資信心和政策走向。

在各省中，四川一季度GDP突破1.6萬億，位居全國第五位，穩坐中西部頭把交椅，增速5.5%，比全國平均水平高出0.5個百分點。

還有個容易被忽略的指標，固定資產投資增速2.7%，在全國經濟大省里能排進前三。

外部環境多變、內需尚在恢復，能拿出這樣的成績屬實不易。

5月11日，“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發布會召開，四川省長施小琳表示：“十五五”時期是四川塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期。

正因此，四川這份成績單真正值得關注的，不僅是數字本身，更是背后的經濟結構變化。

【01 開門紅，憑什么？】

過去五年，四川經濟總量連續邁過兩個萬億門檻，達6.77萬億元，人均GDP首次突破1萬美元。如此巨大的體量下，四川一季度仍然能夠拿下開門紅，憑什么？

首先，四川有著其他省份不易復制的優勢：產業縱深。她是我國為數不多擁有全部41個工業大類的省份，就連經濟第一大省廣東也只有40個。

全球每三臺iPad里就有兩臺是“川渝造”；每年超過1億臺智能手機，從川渝流向世界各地。全球近一半的高端柔性顯示屏、六成的核電設備都是四川生產。

四川的各市州之間，還形成了明顯的產業協同效應。成都是綜合創新龍頭，綿陽是硬核制造基地，德陽是重大裝備之都，遂寧是鋰電王國，宜賓是動力電池勝地，攀枝花是釩鈦之都......

四川手里的產業牌面鋪得足夠寬，意味著經濟抗風險能力強。一個行業遇到風浪，別的行業能立馬頂上。

但“工業大省”的基本盤，還不足以解釋四川為什么可以連續保持穩定的增長，另一個關鍵變量是四川的工業正在加速升級。

以德陽東方汽輪機公司為例。

過去，工廠在生產燃機葉片時，要靠人工經驗反復調試，加工精度最高做到0.05毫米。現在，通過打造國內首個葉片加工無人車間，可以將精度控制在0.03毫米以內，機械臂自主抓取、精準切割，全程無人干預。其焊接分廠也上崗了智能焊接機器人，合格率達99.8%。

通過產業動能的升級換擋，東方汽車輪機去年的利潤總額增至“十三五”末的5倍，今年第一季度煤電市場占有率穩居行業第一。

一大批四川的高精尖制造企業也在近年來快速崛起。

在光通信產業，新易盛抓住全球AI算力需求飆升的機遇，成為光模塊產能巨頭，其市值一度突破6000億元，居四川上市公司之首。

長虹通過自研云帆AI大模型，實現了冰箱、電視等全品類家電的AI化升級，品牌價值突破2500億。

京東方投資630億巨資打造的全國首條、全球首批第8.6代AMOLED生產線，不久前在成都點亮首款產品，沖進國際第一梯隊。

數據給了更直觀的佐證：一季度，四川工業機器人產量增長50.6%，鋰離子電池增長40.7%，平板電腦增長25.4%，智能電視增長33.9%，集成電路增長14.0%。

清一色的雙位數增長，且都集中在高端制造業。

截至目前，四川擁有國家科技型中小企業2.9萬家，高新技術企業1.9萬家。

信號已經很清晰了，四川正在從“工業大省”邁向“工業強省”。

▲長虹中玖閃光的放療設備，圖源：四川省人民政府官網

工業之外，四川一季度數據還有兩個看點：農業增長4.0%，創下四年來同期最快增速；服務業增長5.7%，增加值占GDP比重首次突破62.7%。

兩個看似傳統的產業，為什么能跑出新增速？根源還是產業動能在換擋升級。

先說農業，一季度四川農業增長4.0%，不要小看這4%，放在靠天吃飯的行業里，這并不簡單，背后是四川糧食增產的動能從“依賴面積”向“依靠單產”轉變。

在廣元張華鎮鳳凰村田埂邊，噴灑農藥的不是農民，而是植保無人機，3到5分鐘就能完成10余畝田的噴灑。在瀘州瀘縣的水竹林村，無人駕駛拖拉機僅3個小時，能犁地21畝地。

還有養蠶業，一度面臨效率低的問題，每位蠶農管理的蠶紙不過數張。而在南充的現代農業蠶桑基地里，蠶農點點屏幕操作一下，智能立體旋轉蠶臺就能將桑葉自動投喂，一個人就能養10張紙。

再看服務業，很多人的印象還停留在餐飲、旅游、零售等終端消費行業，但在歐美發達國家存在“兩個70%”的規律：GDP里服務業占70%，服務業里生產性服務業又占70%。這是發達國家能站在產業鏈頂端賺取最高利潤的核心。

而四川服務業增速最猛的部分恰恰就集中在知識密集、技術密集的生產性服務業。

一季度，四川信息技術服務業增長9.1%，跑贏了服務業5.7%的整體增速。1-2月，科研和技術服務業營收增長7.2%，比去年全年加快了6.1個百分點。

比如，4月11日，南充首個智慧化冷鏈物流中心正式投入運營。該中心依托“數字大腦”架構，布設了超過500個物聯感應裝置，讓供應鏈各環節的全程可見、可控，有風險第一時間預警。這樣一來，物流訂單的流轉速度提升了超40%，生鮮的損耗率，也從行業偏高水平大幅壓減至2%以內。

可見，四川服務業的增長動力，正從“端盤子”轉向“寫代碼、搞研發”，高附加值的生產性服務業占比在快速提升。

從工業到農業、服務業，四川一季度的成績不是簡單的總量增長，而是質的改變。

換句話說，增長還是5.5%，但增長的“含新量”“含金量”“含綠量”跟過去不一樣了。

【02 每年增長5.5%，靠什么？】

一季度的開門紅如何延續，這是擺在四川面前的一項考驗。

根據“十五五”規劃綱要，未來五年四川GDP要維持年均5.5%左右的增速。測算下來平均每年得新增三四千億體量，相當于每年多出一個經濟大市。

四川省長施小琳表示，這個目標是綜合考慮戰略定位、經濟大盤責任、民生發展需要以及后發趕超條件提出的。

放在全國來看這個目標也很硬氣。以今年為例，全國的增長目標是4.5%-5%，四川要高出至少0.5個百分點，靠什么實現？

首先還是抓產業。四川的打法很特別，不是遍地開花，而是“建圈強鏈”。

邁克爾·波特的集群經濟學里有個樸素的真理：上下游企業越是扎堆聚集，效率就越高。而四川正奮力加大產業聚集。

以廣元市的鋁基新材料產業為例。這個產業的鏈主企業是四川中孚，圍繞著它聚集了110家上下游鏈屬企業。

鋁液從四川中孚的車間出來，在園區里轉一圈，直接灌進久達、萬順、亨通等中下游企業的生產線，變成高端鋁箔、汽車輪轂等。一滴鋁水不用出門，沿著鏈條走一圈就完成了好幾輪增值。

一個500億元規模的產業集群就是這樣長出來的。

這樣的產業鏈不止一條，四川梳理全省重點產業，找到被“卡”的環節，用鏈主企業去撬動上下游。

每條鏈從上到下都由一套班子盯到底，省領導當鏈長、市州一把手當副鏈長，把政策、資金、土地、人才配齊，第一時間為企業排憂解難、高效辦成每一件事。

在南充市，瑞鴻汽車辦公室主任任旭東表示：“通過龍頭企業引領、政府幫扶，我們的產能利用率從去年的52.9%提升至80%。”

經他測算，南充政府借助調低公共區域電費、推動聯合采購、幫忙解決用工難題等舉措，每年可幫企業節省上百萬元開支。這家企業還通過拉動營山順發、義豐亨等本土公司進入吉利供應鏈，把物流費用降低了20%。

而在成都，圍繞17條重點產業鏈，政府開展“每天有局長坐班、每周有市領導接待”服務，為7500家重點企業搭建了“政企微信群”，實現問題訴求24小時在線響應。截至2026年4月底，成都市累計走訪服務企業超20.2萬戶次，協調解決企業問題訴求超4.76萬件。

這種“鏈長制”帶來的減負增效，讓企業得以輕松發展。

到今天，四川已經擁有電子信息、食品輕紡、能源化工三大萬億級產業，裝備制造、先進材料、醫藥健康這三大產業也正向萬億規模邁進。同時，航空航天、生物醫藥等五個國家先進制造業集群已經成形，6G、量子科技等未來產業也在加速布局。

未來五年，四川要用這套建圈強鏈的模式，打造更多產業集群。

▲德陽國機重裝飛輪儲能智能工廠，圖源：四川省人民政府官網

除了抓產業，四川還要抓科技創新。說到底，只有源源不斷的技術突破，才能不斷催生高新產業。

四川一直是西部乃至中國的創新高地。

2025中國科學十大進展，四川貢獻了三項。全球首顆AI大模型科學衛星、第五代戰斗機殲-20、人造太陽中國環流三號，以及打破國外壟斷的F級50兆瓦重型燃氣輪機，都是四川創造的代表。

川蜀大地上，坐擁著10個國家大科學裝置、30個全國重點實驗室、5個國家技術創新中心，以及141所高校、408家科研院所。

根據世界知識產權組織（WIPO）公布的《全球創新指數》，成都位列全球科技集群第23位，6年間提升33名。

未來五年，四川給自己定了一個目標：全社會研發經費投入年均增長8%，這個增速遠超GDP增速。要以創新引領經濟，研發增速就要比經濟增速跑更快。

不過，科技創新的效果不是看投入了多少資金，而是能不能轉化成產品和收益。

從實驗室到生產線之間有道“死亡谷”，大量的技術專利躺在論文里，無法轉化。

四川看到了這個堵點，在“十五五”規劃綱要里，用了1300多字的篇幅去強調“科技成果轉化”。不僅要從0到1，還要從1到100、1000......

為此，四川做了件很務實的事：大力建設中試平臺。

什么是中試平臺？就是把實驗室里的“樣品”變成工廠里的“產品”的中間試驗環節。在正式量產前，用較小的成本把工藝、設備、材料的坑全趟一遍。

據統計，如果科技成果不經過中試直接量產，產業化成功率只有30%左右，但經過中試后，成功率能拉到80%以上。中間50個百分點的差距，就是中試的價值。

四川對中試平臺的重視程度，在全國都是排在前列的。

全省目前已經建起各級各類中試平臺410家，2025年技術合同成交額首次突破3000億元。

比如中型低空飛行器領域，西南地區以前缺少中試平臺，一家低空安防企業負責人感慨：“一套測試流程走完，需要乘飛機趕往外地，排隊等檔期，往返溝通，兩三個月打底。”

現在，隨著成都建成西南地區首個中型低空飛行器中試平臺，四川企業在家門口就可以完成測試。本地完成比外地至少節約30%的研發成本，研發周期縮短2至3個月。低空產業鏈從圖紙到量產之間最要命的“死亡谷”被填平。

“十五五”期間，四川還要大力構建“1+N”中試研發平臺體系，僅制造業領域就要建設超過300家中試平臺。

科技創新配合建圈強鏈，四川可以將新產業從樹苗培育為森林，這才是四川未來持續增長的底氣。

【03 全面挑大梁】

四川要挑的大梁，遠不止經濟和科創。

“十五五”綱要里，四川設置了五大類23項指標，除了前文的經濟發展和創新驅動，還有民生福祉、綠色低碳、安全保障三根梁。

民生這根梁，四川有個值得關注的轉向：把“投資于物”與“投資于人”緊密結合，構建全齡友好型社會。也就是，經濟要做大，人也要照顧好。

“十五五”規劃綱要里，民生指標設了7項，占比超過三成，包括就業、收入、教育、健康、養老、托育，覆蓋的全是普通人最關心的事。

比如在解決就業這個民生頭等大事上，過去五年時間里，四川全省建成基層公共就業服務站1.2萬個、零工市場843家，構建起城市15分鐘、鄉村5公里的就業服務圈，讓更多人實現了“在家門口掙錢”。

以宜賓為例，每季度都會公布《急需緊缺職業工種目錄》，去年圍繞動力電池產業新增電工、焊工等專項培訓超過1.3萬人次。不僅如此，還整合14家優質機構成立HR聯盟，打通培訓后的就業通道。以往新員工需培訓3個月才能上手，如今借助“訂單班”模式，學員結業即可獨立操作，人力成本降低逾40%。

這些事看起來沒有造芯片、發火箭那么酷，但它們決定的是一個個普通人的幸福感。

“十五五”期間，四川將繼續加大財政民生投入，確保一般公共預算民生支出占比穩定在65%以上。

實打實的變化，正在細微處展現。一季度，四川居民人均可支配收入10536元，增速比GDP還高0.1%，城鄉收入差距進一步縮小到2.0；城鎮調查失業率維持在5.4%的低位，就業幫扶甚至精細到了“一人一策”；社保卡“一卡通”覆蓋近9000萬人，大半個公共服務體系被打通。

往深一層看，四川的目標不止于做經濟大省，她還想做一個生活方式輸出省，讓有煙火氣、松弛感、性價比的四川生活，變成令人向往的標簽。把這張牌打好，民生就不再是成本，而是競爭力。

如果說民生解決“兜里有錢，心里踏實”，那綠色低碳就是“頭頂有藍天”。

以PM2.5濃度為例，2025年四川PM2.5濃度為28.5微克/立方米，創有監測記錄以來最好成績。

在成都市，去年可以觀測到雪山的天數超過了80天。

▲四川九寨溝

四川“十五五”規劃里，進一步明確了降碳的約束性任務：到2030年，非化石能源消費占比還要繼續往上提，單位GDP碳排放必須大幅降低。

這樣的目標放在一個工業大省身上，壓力不小。工廠要運轉，經濟要增長，碳排放還得往下壓，這三件事同時做，本身就是走平衡木。但四川把它設成了約束性指標，含金量恰恰就在“必須完成”四個字上。

同樣必須完成的使命，還有安全保障。

2024年，國家給了四川一個全國獨一份的定位——戰略腹地。

“腹地”不是指地理概念，而是能力概念，主要取決于兩條：能源和糧食。

四川恰好是少數在這兩件事上同時拿高分的省份。

先看能源。四川水電裝機容量突破1億千瓦，居全國第一。天然氣同樣不遜色，年產量達728.8億立方米，也是全國第一。四川貢獻了全國1/3的水電、1/4的天然氣。

再看糧食，四川長期是國家糧食安全的“壓艙石”。2025年，全年糧食產量732.5億斤，創歷史新高。油菜籽、生豬等15種農產品產量居全國第一。四川還是生豬養殖大省，年出欄長期穩定在6000萬頭以上。

能源、糧食兩條線的底兜住了，再加上成渝雙城經濟圈的強大工業能力，四川給中國撐起了足夠的安全感。

四川省長施小琳在發布會上表示，未來五年將突出抓好三方面工作：突出服務大局，扛牢國家重大戰略使命；突出向新向優，聚力推動高質量發展；突出民生為要，共建共享增進群眾福祉。

由此來看，四川從來不只是西部的一個省。

攤開地圖，她是盆地向高原的過渡地帶，但翻開歷史，四川是底牌、是后盾、是定海神針。從抗戰時期的大后方，到三線建設時期的工業備份，再到今天的戰略腹地，每一次國家需要“靠得住”的時候，四川都默默站在了那個位置上。

這不是巧合。蜀道難，造就了四川人逢山開路、遇水架橋的韌勁。偏居一隅卻胸懷天下，四川人的字典里，沒有“關起門來過自己的小日子”這一頁。

正因此，一季度的開門紅、十五五的藍圖、萬億產業的底牌，最終都指向同一件事：在不確定的世界里，四川要讓中國多一份確定性。

這就是四川的分量。既是使命，也是機遇。

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