以色列選舉前夜：貝內特拉皮德聯手，巴勒斯坦人成關鍵票倉

以色列境內的巴勒斯坦人，以及即將到來的議會選舉。本月早些時候，前以色列總理納夫塔利·貝內特和亞伊爾·拉皮德宣布，將把各自領導的“未來黨”和“貝內特2026”合并為一個名為“團結”的新政治聯盟，迎接下一次議會選舉。

這不是兩人第一次聯手。2021年，他們曾共同組建所謂“變革政府”，終結了內塔尼亞胡長達12年的執(zhí)政。那一年，以色列境內的巴勒斯坦人在幫助貝內特——拉皮德聯盟趕下內塔尼亞胡方面，發(fā)揮了關鍵作用。

隨后，該聯盟還得到了統一阿拉伯名單的支持，后者由曼蘇爾·阿巴斯領導，但該黨并未在聯合政府中獲得部長職位。新宣布的“團結”聯盟，是目前為止以色列反對派為迎接一場艱難而激烈的選舉、重新整合力量所做出的最重要嘗試。

“貝內特2026”通常被歸類為一個民族主義右翼政黨，成立于去年。貝內特本人最早是在2012年接手猶太家園黨領導權后，進入全國政治視野。此后，他又于2018年另起爐灶，創(chuàng)立新右翼黨，次年帶領由多個右翼政黨組成的右翼聯盟“亞米納”。相比之下，拉皮德的“未來黨”是一個中間派、世俗自由派政黨，成立于2012年，并在次年的選舉中成為重要政治力量。

兩黨在意識形態(tài)上的差距十分明顯。正因為這種差距，許多人把他們此前的聯盟形容為脆弱，也普遍認為，這正是該聯盟在執(zhí)政僅一年半后就瓦解的原因之一。那次聯盟建立在一個共同的政治目標之上：把內塔尼亞胡從以色列政治中心趕出去。如今，這一目標似乎又一次把他們拉到了一起。

盡管貝內特和拉皮德在意識形態(tài)上分歧明顯，但在國內治理、國家機構運作以及反對內塔尼亞胡政策等問題上，兩人在戰(zhàn)術層面仍有不少交集。

內塔尼亞胡政府推動司法改革，試圖賦予政客和議會政黨更大影響法官任命的權力，這一舉動在以色列引發(fā)大規(guī)模抗議，也被廣泛視為對司法獨立的威脅，并可能推動法院進一步政治化。

內塔尼亞胡的執(zhí)政聯盟還試圖推動立法，保留極端正統派宗教學校學生廣泛免服兵役的安排，主要是為了維護其盟友沙斯黨和聯合妥拉猶太教黨的利益，前者代表塞法迪極端正統派社群，后者代表阿什肯納茲極端正統派社群。比如，貝內特支持征召極端正統派，理由是國家安全需要；拉皮德也支持這一政策，但他的出發(fā)點不同，他把這看作平等和公民義務的問題，而不只是安全問題。

兩人在其他一些重大議題上也有相似立場。貝內特和拉皮德大體上都認同內塔尼亞胡在加沙對哈馬斯的戰(zhàn)爭，以及以色列與黎巴嫩和伊朗的對抗，但他們對內塔尼亞胡處理這些沖突的方式看法尖銳不同。兩人都批評內塔尼亞胡處理被扣押在加沙的以色列人的方式，認為營救他們應當優(yōu)先于繼續(xù)戰(zhàn)爭。

貝內特和拉皮德還指責內塔尼亞胡回避就10月7日事件成立官方國家調查委員會。兩人也都主張繼續(xù)對黎巴嫩，尤其是對真主黨保持威懾，但貝內特主張更強硬的做法，希望把真主黨進一步推離以色列北部邊境。相比之下，拉皮德的批評重點在于，他認為以色列缺乏一套連貫而全面的戰(zhàn)略。

貝內特和拉皮德在巴勒斯坦問題上也有不少共同點，盡管拉皮德的表述通常更為克制。貝內特公開拒絕與巴勒斯坦人談判，反對兩國方案，也完全不接受建立巴勒斯坦國。拉皮德則接受談判原則和有條件的兩國框架，但前提是不作重大讓步、必須滿足嚴格的安全條件，而且不能完全撤出1967年被占領的巴勒斯坦領土。貝內特長期支持定居點擴張和吞并政策。

2010年至2012年間，他曾擔任耶沙委員會主席，該機構是以色列定居者在被占領的約旦河西岸的主要代表組織。拉皮德的立場相對克制一些，但他同樣支持保留主要定居點區(qū)塊，反對拆除這些定居點，并支持在現有定居點內繼續(xù)建設。

內塔尼亞胡及其現政府在巴勒斯坦問題上的立場，被普遍認為比貝內特和拉皮德還要強硬。根據其聯合協議，內塔尼亞胡政府聲稱，只有猶太民族對“以色列土地”的所有部分，包括“猶太和撒馬利亞”，享有排他且不可剝奪的權利。這里的“猶太和撒馬利亞”是以色列右翼用來指稱被占領約旦河西岸的術語。

內塔尼亞胡本人也把這一意識形態(tài)立場轉化為明確的政治主張，多次把建立巴勒斯坦國描述為對以色列的生存威脅。為推進這一議程，他把政府中的關鍵職位交給了極右翼部長伊塔馬爾·本－格維爾和貝扎萊爾·斯莫特里赫，前者是猶太力量黨的領導人，后者是猶太復國主義黨的負責人，兩人都已成為推動政府進一步走向公開擴張主義和極端民族主義路線的核心人物。

本－格維爾擔任國家安全部長，負責監(jiān)督被占領土上的警察和監(jiān)獄系統，并成為擴大向以色列定居者發(fā)放武器政策的主要設計者。斯莫特里赫則擔任財政部長，同時還在國防部內掌握與西岸民政管理和定居點事務相關的廣泛權力。他在推動許多觀察人士所稱的、覆蓋被占領土大片區(qū)域的事實吞并政策方面，發(fā)揮了核心作用。

貝內特和拉皮德也在爭取把加迪·艾森科特納入他們的政治聯盟，以增強挑戰(zhàn)內塔尼亞胡的力量。艾森科特是一個中間派人物，安全背景深厚，曾任以色列軍隊總參謀長；他在巴勒斯坦問題上的立場，與拉皮德大體相似。

不過，拉皮德和艾森科特在巴勒斯坦問題上的思路，仍與傳統意義上的以色列左翼相去甚遠，盡管他們比內塔尼亞胡領導的右翼陣營要溫和一些。在“管理沖突”和“解決沖突”兩種策略之間，時間本身似乎成了最主要的分界線，也塑造了內塔尼亞胡、貝內特和拉皮德以及他們周邊政治圈層所體現出的不同程度的強硬。

加迪·艾森科特目前在離開由本尼·甘茨領導的藍白黨后，擔任中間派“直率黨”領導人。他尚未最終決定是否加入“團結”聯盟。甘茨的政黨本身與貝內特——拉皮德陣營也保持著較近的政治距離，但同樣還沒有正式決定是否參與這個新聯盟。

包括由阿維格多·利伯曼領導的以色列是我們的家園黨在內，這些政黨都有一個共同目標：讓內塔尼亞胡下臺。此前，這一目標也曾把這些政治力量聚集到一起，包括甘茨和利伯曼領導的政黨，最終組成了貝內特——拉皮德聯盟下的聯合政府。

“民主黨人”聯盟也預計會在即將到來的選舉中支持更廣泛的反內塔尼亞胡陣營。該聯盟于2024年成立，由以色列工黨和梅雷茨黨分別代表的中左翼和自由左翼力量合并而成，由亞伊爾·戈蘭領導。歷史上，工黨是一個社會民主和自由猶太復國主義運動，從國家建立之初一直主導以色列政治，直到1977年由梅納赫姆·貝京領導的民族主義右翼利庫德黨崛起。

貝京擊敗工黨，在以色列被廣泛稱為一次政治“劇變”，標志著該國政治秩序發(fā)生了轉折。此后很長一段時間，兩大陣營之間的競爭仍大體保持平衡。直到1993年《奧斯陸協議》簽署后，這一格局才開始改變：工黨接受與巴勒斯坦人達成談判解決方案，而利庫德黨則堅決反對這一進程。

自那以后，工黨的地位持續(xù)下滑，以色列社會也進一步向右轉。到2022年，這個曾經主導以色列政治數十年的政黨在議會中只贏得4個席位。進步左翼政黨梅雷茨在同一場選舉中未能跨過選舉門檻、進入議會，這是該黨自1992年成立以來第一次出現這種情況。

與以色列大多數猶太政黨，包括工黨在內不同，梅雷茨明確主張結束占領，反對定居點擴張。總體來看，反對派政黨在對待巴勒斯坦問題和地區(qū)議題上的立場，似乎比內塔尼亞胡現政府更靈活，也更講究外交措辭。自內塔尼亞胡聯盟重新執(zhí)政以來，巴勒斯坦問題進入了最為黯淡的階段之一，而更廣泛的地區(qū)也陷入了數十年來少見的緊張與戰(zhàn)爭狀態(tài)。

拉皮德和貝內特目前已經排除了把以色列境內的巴勒斯坦政黨納入他們共同“團結”選舉名單的可能，這與他們過去擊敗內塔尼亞胡時的安排不同。但這并不意味著巴勒斯坦人在即將到來的選舉中、以及在任何推翻內塔尼亞胡政府的努力中，不會扮演關鍵角色。

在這樣一個每一票都可能產生決定性影響的政治體系里，1948年地區(qū)內巴勒斯坦政黨的選舉分量正變得越來越明顯。隨著這些政黨力量增強、協調程度提高、動員能力提升，它們不僅可能服務于以色列境內巴勒斯坦人自身的國內利益——后者是該國最大的少數族群，占人口五分之一以上——也可能在未來成為向以色列政府巴勒斯坦國家問題政策施壓的一股力量。

在以色列，政府在完成法定4年任期前倒臺、從而提前舉行議會選舉，并不罕見。以色列被廣泛視為民主國家中較為脆弱的議會制之一，主要原因在于其選舉制度：全國只有一個選區(qū)，實行完全比例代表制，選舉門檻也相對較低，目前設定為3.25%。

這一制度造就了高度碎片化的議會，議會中有大量政黨，政府則通常通過聯盟方式組建，而且往往只依賴狹窄的議會多數。這樣的循環(huán)又發(fā)生在以色列社會深層分裂的背景之下，分裂線包括宗教與世俗、米茲拉希猶太人與阿什肯納茲猶太人，以及猶太人與非猶太人口之間的差異。

這樣的選舉制度也讓大黨和主要聯盟，尤其是那些位居第二或第三大陣營的力量，在拒絕加入兩大領先陣營之一時，能夠有效阻止政府組建。它也賦予小黨很大的討價還價空間，因為哪怕一個小聯盟伙伴退出，都可能讓整個政府垮臺。

在這一框架下，以色列政治變得越來越脆弱、越來越不穩(wěn)定。2019年至2022年間，這種不穩(wěn)定表現得尤為明顯：以色列在短時間內舉行了5次立法選舉，背后主要原因是多個政黨圍繞一個共同目標聚攏起來——把在以色列社會內部已變得高度分裂的內塔尼亞胡趕下臺。

內塔尼亞胡最終在2022年重新上臺，此后一直在戰(zhàn)爭和持續(xù)地區(qū)對抗的氛圍中維持其聯盟。這樣的環(huán)境，歷來有助于維持以色列社會內部的凝聚力。下一次選舉前的這段時期，似乎也呈現出類似的政治圖景：一方面，反對內塔尼亞胡的廣泛共識正在形成；另一方面，公眾也越來越關注無休止戰(zhàn)爭、地區(qū)對抗以及與外部世界不斷升級的緊張關系所帶來的成本和后果。

以色列境內的巴勒斯坦政黨正越來越傾向于在即將到來的選舉中組成統一名單。今年早些時候，在北部城市薩赫寧舉行的一場大規(guī)模示威和罷工之后，巴勒斯坦社會內部針對犯罪激增的抗議情緒高漲，許多巴勒斯坦人認為，以色列政府和警方對此要么失職，要么存在縱容，甚至合謀。

在這樣的背景下，要求巴勒斯坦政黨重新統一到一個選舉框架中的呼聲占據了上風。就在那次活動中，以色列境內的巴勒斯坦政黨簽署了一份聯合承諾，表示將在即將到來的選舉前推動恢復聯合名單。

參與這一倡議的人包括：哈達什黨領袖、和平與平等民主陣線負責人阿伊曼·奧德；“變革阿拉伯運動”塔阿勒黨領導人艾哈邁德·提比；民族民主大會巴拉德黨主席薩米·阿布·謝哈德；以及統一阿拉伯名單拉阿姆黨負責人曼蘇爾·阿巴斯。此舉反映出，在內部和民族層面的壓力不斷加大的情況下，巴勒斯坦人對更大政治團結的需求也在上升。

最近的民調顯示，統一的巴勒斯坦選舉名單有望取得顯著進展，巴勒斯坦人在以色列議會中的代表席位可能從10席增加到多達15席。

在這種情況下，聯合名單有可能在議會中成為第二大或第三大陣營。聯合名單過去的經歷已經說明，以色列巴勒斯坦政黨之間的團結，在議會選舉中具有重要政治意義。該聯盟最初于2015年成立，把以色列境內主要的巴勒斯坦政黨 объедин在一起，并為巴勒斯坦人在議會中爭取到有史以來最多的代表席位。

聯合名單在2015年選舉中贏得13席，隨后在2020年增至15席，當時成為議會中的第三大陣營。后來，該聯盟在下一次選舉前分裂。如果巴勒斯坦選民投票率提高，席位數還可能進一步上升。巴勒斯坦政黨的團結與凝聚力越強，公眾參與度通常也越高。

2015年議會選舉中，巴勒斯坦選民投票率達到約63.5%，是現代以色列選舉史上較高的水平之一。2020年，這一數字進一步升至64.8%。相比之下，2021年和2022年選舉中，巴勒斯坦投票率分別降至44.6%和53.2%，這一變化也印證了同樣的判斷。

由于巴勒斯坦政黨在2022年選舉中分開參選，巴勒斯坦人在議會中目前只由兩個議會陣營代表。統一阿拉伯名單，也就是通常所說的拉阿姆黨，贏得5席；哈達什和塔阿勒組成的聯盟也拿下了另外5席。

從歷史上看，以色列境內巴勒斯坦人的政治態(tài)度，一直分為參與以色列政治體系和抵制這一體系兩種。前一陣營由哈達什、塔阿勒和拉阿姆等黨派代表，后一陣營則傳統上與伊斯蘭運動北部支派以及部分巴勒斯坦民族主義力量相關。2021年，伊斯蘭運動南部支派領導人、主張務實參與政治的曼蘇爾·阿巴斯加入貝內特——拉皮德執(zhí)政聯盟，成為首個正式進入以色列執(zhí)政聯盟的巴勒斯坦阿拉伯政黨。

不過，這一舉動在以色列其他巴勒斯坦政黨中仍然充滿爭議。另一邊，則是伊斯蘭運動北部支派領導人拉伊德·薩拉赫，他代表的是更傳統的伊斯蘭民族主義話語，堅決反對參與議會。巴勒斯坦人參與議會選舉的歷史，可以追溯到1949年以色列首次選舉。

當時，巴勒斯坦人的政治參與主要通過阿拉伯——猶太聯合名單進行，尤其是與阿拉伯——猶太共產主義思潮相關的名單，而不是通過獨立的巴勒斯坦政黨，這種格局大體持續(xù)到1981年。后來，這一阿拉伯——猶太共產主義傳統演變?yōu)楣_什，即1977年成立的和平與平等民主陣線，它是一個以平等、社會正義和結束占領為核心的廣泛政治框架。

第一個較為重要的獨立巴勒斯坦民族取向名單，是1984年選舉中的和平進步名單，當時它贏得了2個議席。1988年，阿拉伯民主黨成立，由阿卜杜勒瓦哈卜·達拉烏謝領導，主張巴勒斯坦自決以及以色列境內巴勒斯坦人的完全公民平等。到20世紀90年代中期，巴拉德黨作為一個鮮明的巴勒斯坦民族主義政黨出現。

塔阿勒黨隨后成立，而統一阿拉伯名單則是在同一時期伊斯蘭運動南部支派從整個運動中分裂出來后形成的。如果能夠完成統一阿拉伯選舉名單的組建，它可能成為削弱內塔尼亞胡政府的重要工具，并從根本上改變議會版圖。

這樣的變化可能會讓內塔尼亞胡陣營失去組建政府所需的61席多數，同時迫使勝選陣營在政治上與巴勒斯坦政黨展開協調。