恩施市：執(zhí)法處罰不缺位 生態(tài)賠償有擔(dān)當(dāng)

近日，恩施市精準(zhǔn)發(fā)力、閉環(huán)推進(jìn)，正在有序辦理一起畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境損害賠償案，通過(guò)“從嚴(yán)執(zhí)法立規(guī)矩、專業(yè)評(píng)估明損害、柔性處置促履約”的全流程舉措，將行政處罰與生態(tài)賠償有機(jī)結(jié)合，既守住了環(huán)保底線，又彰顯了執(zhí)法溫度，為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)保監(jiān)管提供了可復(fù)制、可借鑒的實(shí)踐樣本。

精準(zhǔn)核查，從嚴(yán)立案守底線。市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)接到群眾投訴，反映轄區(qū)內(nèi)某河流疑似受到養(yǎng)殖糞污污染。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)涉事畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的干濕分離機(jī)、翻拋機(jī)均無(wú)法正常開(kāi)啟，糞污異位發(fā)酵床未按環(huán)評(píng)工藝要求運(yùn)行，車間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)糞污發(fā)酵處理痕跡。該行為違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第三款的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)依法報(bào)告州生態(tài)環(huán)境局，啟動(dòng)立案調(diào)查并嚴(yán)肅查處，確保執(zhí)法過(guò)程合法合規(guī)、有據(jù)可依。

專業(yè)評(píng)估，量化損害明依據(jù)。為確保生態(tài)環(huán)境損害得到合理彌補(bǔ)、賠償費(fèi)用核算科學(xué)精準(zhǔn)，在案件調(diào)查推進(jìn)過(guò)程中，州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，組織技術(shù)人員組建專家小組，開(kāi)展專項(xiàng)鑒定評(píng)估。專家小組依據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》（環(huán)法規(guī)〔2025〕6號(hào)）及相關(guān)技術(shù)方法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)等資料，出具鑒定評(píng)估意見(jiàn)，精準(zhǔn)量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，為賠償磋商工作提供了支撐和依據(jù)。

柔性處置，主動(dòng)履約顯溫度。恩施市分局主動(dòng)與涉事企業(yè)對(duì)接，就生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)事宜開(kāi)展磋商，執(zhí)法人員向企業(yè)詳細(xì)解讀了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清自身違法行為的危害。該企業(yè)主動(dòng)承認(rèn)違法事實(shí)，承諾履行賠償責(zé)任并整改。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，該企業(yè)屬主動(dòng)消除危害后果，結(jié)合行政處罰裁量基準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，在原合計(jì)裁量實(shí)得分值基礎(chǔ)上降低5%予以裁量處罰。此舉既守住了環(huán)保執(zhí)法的剛性底線，也彰顯了柔性執(zhí)法的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)處罰與教育、執(zhí)法與增效的有機(jī)統(tǒng)一。

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度持續(xù)加大，《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》明確了糞污處理“硬指標(biāo)”，大幅提高了企業(yè)違法成本。下一步，恩施市將加大畜禽養(yǎng)殖行業(yè)巡查力度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，深化柔性執(zhí)法實(shí)踐，既嚴(yán)管嚴(yán)控環(huán)境違法行為，又積極引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)守護(hù)好恩施綠水青山的生態(tài)本底。

來(lái)源：恩施州生態(tài)環(huán)境局