如何操弄軍控談判丨學(xué)美國搞外交（7）

1）首先還是先介紹佐力克沒寫的內(nèi)容。在描寫了威爾遜如何徹底改變美國的外交政策方向之后（《威爾遜總統(tǒng)究竟是書呆子，還是人心操縱大師？丨學(xué)美國搞外交（6）》），佐力克沒有寫威爾遜的第一次重大國際舞臺亮相——1919年巴黎和會。

不寫的理由也能理解，威爾遜帶著勝利者的姿態(tài)前往巴黎，結(jié)果發(fā)現(xiàn)英法兩個“老雜毛”的媒體根本不把“暴發(fā)戶”美國當(dāng)回事兒，各種揶揄威爾遜，搞得威爾遜悻悻而歸。

雖說可以理解，但是不寫其實(shí)還是不應(yīng)該的，因?yàn)橥栠d正是在巴黎和會上提出了著名的“十四條”，構(gòu)建了聯(lián)合國的前身國聯(lián)，雖說后來美國國會沒有通過加入國聯(lián)的決定，但是威爾遜十四條以及國聯(lián)是我們現(xiàn)在國際體系的雛形，沒有任何理由忽略。

身為中國人，我們更有必要了解這段歷史。比如《顧維鈞回憶錄》里就寫過一段故事，說巴黎和會前威爾遜答應(yīng)中國答應(yīng)得好好的，會幫中國拿回山東主權(quán)，但是真開會了，美國同意把德國的利益交給日本。破防的顧維鈞大罵威爾遜不是東西，當(dāng)時美國駐華大使芮恩施也和顧維鈞一起罵。芮恩施表示事已至此，我辭職表示抗議。然后身為親美派的顧維鈞先生就感嘆道，美國還是好人多啊。

3）美國要確立自己的霸權(quán)，就要打破英國的霸權(quán)。佐力克特意寫道，1919年是大英帝國國力由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“英國政府被愛爾蘭和印度的獨(dú)立運(yùn)動搞得焦頭爛額，縮編后的軍隊(duì)疲于應(yīng)付埃及、阿富汗和西亞地區(qū)的戰(zhàn)事。澳大利亞、加拿大和新西蘭等自治領(lǐng)在國際事務(wù)上的話語權(quán)越來越大。同時戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了下滑……失業(yè)率上升，人民不滿情緒堆積，債務(wù)高企，英國國內(nèi)出現(xiàn)住房緊缺、社會動亂、煤礦工人罷工和預(yù)算緊張等問題。”佐力克這段話名義上寫的是昔日的大英帝國，但似乎用來描述今天的美國也很貼切。

4）休斯想要拆解英日同盟，那他有成功的可能性嗎？這一點(diǎn)主要要看英國。我們都知道，英國在歐洲的傳統(tǒng)打法是離岸平衡，但那只是英國的歐洲戰(zhàn)略，英國在世界其他地區(qū)采取的戰(zhàn)略是建立霸權(quán)同盟，其中在遠(yuǎn)東地區(qū)采取的就是和日本結(jié)盟，抵御沙俄勢力。隨著沙俄解體，英日之間的利益沖突逐漸表面化，英國在巴黎和會上支持日本取得德國的殖民利益，但事后證明此舉損害了英國在華殖民利益，所以英國有意要借助美國人提出的“門戶開放”對日本實(shí)施限制。這就是休斯等美國人的可乘之機(jī)。在英國歷史學(xué)家、前外交官E.H.卡爾的《兩次世界大戰(zhàn)之間的國際關(guān)系1919-1939》一書中，卡爾將這種矛盾概述為“遠(yuǎn)東地區(qū)的根本矛盾是由盎格魯撒克遜人主導(dǎo)利益還是由日本人主導(dǎo)利益”。我們之前介紹過，隨著美國國力上升，英國已經(jīng)開始放下歷史仇怨，開始接受原本由美國人創(chuàng)造的“英美特殊關(guān)系”概念，昂撒昂撒，現(xiàn)在成了英國人支持美國人的理由（《“外交的基礎(chǔ)是軍事實(shí)力”丨學(xué)美國搞外交（5）》）。

5）那么，為了拆解英日同盟，美國向日本拋出的誘餌是什么呢？簡單說，是一個“世界第三大國”的虛銜，以及日本國內(nèi)內(nèi)閣派國際主義者對軍部軍國主義者的籌碼。當(dāng)時日本帝國海軍也有心參與世界爭霸，有一個“八八艦隊(duì)”計(jì)劃，但是日本內(nèi)閣認(rèn)為常年殖民戰(zhàn)爭已經(jīng)快把日本經(jīng)濟(jì)血液吸干，日本應(yīng)該把軍費(fèi)投入到民生和工業(yè)建設(shè)中去。日本軍部要求進(jìn)一步侵略中國和東亞，而內(nèi)閣認(rèn)為英美等列強(qiáng)不會允許日本破壞門戶開放政策，中國南方地區(qū)也不會忍受日本人的進(jìn)一步入侵，所以現(xiàn)階段日本只要牢牢控制住中國東北地區(qū)，養(yǎng)精蓄銳就可以了，先和英美以及中國緩和關(guān)系，再以待時機(jī)。休斯在華盛頓會議上提出的軍控主張正好迎合了日本內(nèi)閣的政策，而且美國和英國同意，在裁軍規(guī)模的問題上，允許日本保留相當(dāng)于英美60%的主力艦，這樣日本就可以宣稱自己是“世界第三大國”。

6）當(dāng)時英國首相還是勞合·喬治，他認(rèn)為英國可以從美國的軍控方案中獲利，理由是德國已經(jīng)戰(zhàn)敗，法國在一戰(zhàn)中損失慘重，英國自己也有上面描述的種種爛事兒，所以如果能在減少軍備投入的情況還能保持英國海軍的優(yōu)勢地位，那簡直不要太好。為此勞合·喬治提了一個要求，要把法國、意大利拉進(jìn)軍控協(xié)議。為了讓英國人同意，美國人當(dāng)時還用愛爾蘭問題施壓，說如果勞合·喬治拒絕軍控方案，華盛頓就有可能支持愛爾蘭獨(dú)立，英國順勢表示不用不用。就這樣，美、日、英三國各懷鬼胎，達(dá)成了軍控意愿的一致。

7）1921年11月12日，休斯在華盛頓會議的開幕詞中提出了軍控、裁軍、各國停止建造主力艦的呼吁。在這之前英日法意等國是不知道有這回事的，美國國內(nèi)也只有9個高層知道休斯要干什么。不過出于上面介紹的幾點(diǎn)原因，英國和日本很快都名義上同意了休斯的呼吁。法國代表一度由于感到受到輕視而進(jìn)行抗議，但最終也被安撫下來。最后五國簽署《五國海軍條約》，約定英美日法意五國主力艦噸位比為5:5:3:1.75:1.75。

8）休斯的目標(biāo)是分裂英日同盟，所以他擔(dān)心《五國海軍條約》的效果還不夠，于是他又拉英國、法國、日本簽了一個《四國條約》。這個條約名義上說的是四大國彼此尊重海外利益，以后發(fā)生了什么事兒了，一起商量著處理。佐力克寫道，《四國條約》的影響是深遠(yuǎn)的，它用有名無實(shí)的英美合作關(guān)系，取代了英日維持了20年的遠(yuǎn)東同盟關(guān)系，這一安排也為美國日后與澳大利亞、加拿大、新西蘭等英國的自治領(lǐng)發(fā)展關(guān)系鋪平了道路。

9）《五國海軍條約》和《四國條約》之外，所有出席華盛頓會議的國家還簽了一個《九國公約》，公約要求尊重中國的獨(dú)立和完整，約定列強(qiáng)在中國實(shí)行“門戶開放、利益均沾”之政策（《“外交的基礎(chǔ)是軍事實(shí)力”丨學(xué)美國搞外交（5）》）。然后美國讓中日簽署《中日解決山東懸案條約》，日本同意將巴黎和會凡爾賽條約中拿到的德國的殖民地歸還給中國，前提是中國付錢。日本人同意美國人要求的原因一部分是上面已介紹的那些，還有一點(diǎn)是這些條約沒有要求日本歸還東北。英國人對于這些條約也抱有跟日本類似的想法，因?yàn)橄愀邸⒕琵埍慌懦觥爸袊鳈?quán)獨(dú)立完整”之外。

10）《兩次世界大戰(zhàn)之間的國際關(guān)系1919-1939》中還提了一個佐力克沒有寫得很清楚的點(diǎn)，美國通過軍控不僅拆解了英日同盟，確立了美國海軍霸權(quán)，保證了美國在盡可能多的中國領(lǐng)土上取得殖民利益，而且通過把日本海軍力量壓在自己的60%，美國一舉排除了日本在太平洋上對自己的軍事威脅。我們之前也介紹過，隨著美國奪取夏威夷、關(guān)島，取得菲律賓當(dāng)殖民地，美國正在向太平洋西岸擴(kuò)張勢力，日本海軍如果繼續(xù)發(fā)展，勢必要向太平洋以東擴(kuò)張。事實(shí)上后來二戰(zhàn)中我們看到的就是這樣的對撞場景。

11）佐力克另一個沒有好好交代的點(diǎn)是，美國用《五國海軍條約》和《四國條約》等算計(jì)日本，“世界第三”虛銜造成“八八艦隊(duì)”計(jì)劃擱淺，日本軍部和內(nèi)閣矛盾加深，更加法西斯化。佐力克書中把日本軍部上臺的原因都?xì)w為1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條等的影響。

12）佐力克選擇強(qiáng)調(diào)的點(diǎn)是，華盛頓會議在美國人眼中是一種新型外交方式，展現(xiàn)了美國在世界中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這場會議后，英國放棄了對海上霸權(quán)的追求，美國順理成章在霸權(quán)道路上更進(jìn)一步。“在美國海軍成為海上霸權(quán)的漫長道路上，華盛頓海軍會議有資格被稱為一個關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。”

13）佐力克在第8章的結(jié)尾圖窮匕見，寫道：“要想防止核武器和導(dǎo)彈的擴(kuò)散，地區(qū)安全外交就必須形成一個整體，還需要以權(quán)力和意愿的驅(qū)動作為基礎(chǔ)。從這個意義上來講，華盛頓會議的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該對解決今天出現(xiàn)在朝鮮和東北亞、伊朗和廣義的中東地區(qū)，以及南亞和東亞的問題有所啟發(fā)。美國需要把它的軍控努力和解決潛在安全沖突的計(jì)劃聯(lián)系在一起。”當(dāng)我們完整讀完了佐力克筆下休斯和華盛頓會議的故事，我們才能夠真正讀懂這段場面話，軍控只是大旗，大旗下面的核心算計(jì)，實(shí)際上跟軍控已經(jīng)關(guān)系不大了。

講到這里第8章講完，接下來要梳理關(guān)于美國國際法主張的第9章，先預(yù)告一下，第9章是佐力克全書前半段最惡心的一章，不僅因?yàn)檫@一章充滿了裁切歷史，充滿了對劊子手的吹捧，而且因?yàn)槟呐率敲李侀_到最大后的版本，佐力克宣揚(yáng)的觀點(diǎn)仍然十分邪惡。是的，邪惡。