社會(huì)救助法7月起施行 將保障哪些群體？一文了解

社會(huì)救助法于4月30日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)，將于2026年7月1日起施行。從納入立法規(guī)劃到落地，這部法律打磨三十年，不僅補(bǔ)齊社會(huì)救助領(lǐng)域法律短板，還新增個(gè)人信息保護(hù)、失信懲戒等群眾關(guān)切條款。

新通過(guò)的社會(huì)救助法共7章78條，涵蓋總則、救助對(duì)象和措施、救助程序等內(nèi)容。草案審議期間，兩次面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，民意滿滿，公眾意見(jiàn)聚焦隱私保護(hù)、簡(jiǎn)化審批、嚴(yán)懲騙保等問(wèn)題，這些訴求都在最終法律中得到回應(yīng)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任高莉娜在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，立法團(tuán)隊(duì)深入城鄉(xiāng)基層，傾聽(tīng)低保家庭、特困老人等群體心聲，吸納各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)打磨條文。既兼顧地區(qū)差異、平衡部門(mén)銜接，更直面信息泄露、公職人員濫用職權(quán)、騙保等群眾擔(dān)心的痛點(diǎn)。

這部法律來(lái)之不易，在此之前的十余年間，2014年出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》是社會(huì)救助工作的主要依據(jù)，而社會(huì)救助法的落地，則標(biāo)志著我國(guó)民生兜底保障邁入法治化新階段。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：制定社會(huì)救助法是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署的必然要求，社會(huì)救助是保基本、兜底線、救急難的制度。社會(huì)救助法通過(guò)完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，回應(yīng)各類(lèi)困難群眾多樣化的基本生活需求，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，讓困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

明確覆蓋多類(lèi)群體

厘清誰(shuí)能享救助

新表決通過(guò)的社會(huì)救助法清晰劃定法定救助對(duì)象范圍，分層分類(lèi)明確救助覆蓋人群，精準(zhǔn)涵蓋特困人員、低保家庭等多類(lèi)群體，打通民生救助“最后一公里”。

哪些人可以納入社會(huì)救助范圍，一直是群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。新法以法律形式清晰界定救助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)困難群體全覆蓋、無(wú)遺漏。

社會(huì)救助法合理確定了社會(huì)救助對(duì)象的范圍：

無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)依靠的特困孤寡老人和殘疾人；

家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的低保家庭；

收入略超低保線、生活壓力較大的低保邊緣家庭；

因大病、重殘、子女上學(xué)等大額剛性支出陷入困境的困難家庭；

遭遇洪澇、地震等自然災(zāi)害的受災(zāi)群眾；

突發(fā)失業(yè)、意外事故導(dǎo)致生活暫時(shí)陷入困境的群眾；

突發(fā)重病無(wú)力救治的應(yīng)急救助人員，以及生活無(wú)著的流浪乞討人員。

關(guān)于覆蓋人群廣的特困人員和最低生活保障人員，法律給出了明確界定。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：關(guān)于特困人員供養(yǎng)，適用于無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，而且沒(méi)有法定的贍養(yǎng)撫養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)人，包括提供基本的生活條件，必要的照料服務(wù)，疾病治療以及辦理喪葬事宜等。

關(guān)于最低生活保障，適用于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，而且財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的最低生活保障家庭。對(duì)最低生活保障邊緣家庭當(dāng)中的重度殘疾人、重病患者，以及確有特殊困難的人員，也可以納入最低生活保障范圍。

社會(huì)救助法科學(xué)地確立了各類(lèi)救助措施，充分考慮各類(lèi)困難群眾的基本生活需求，將救助措施分為基本生活救助，專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助和急難社會(huì)救助三大類(lèi)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：其中基本生活救助包括特困人員供養(yǎng)、最低生活保障。專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助則包括醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助。急難社會(huì)救助則包括臨時(shí)社會(huì)救助、疾病應(yīng)急救助、生活無(wú)著的流散人員救助等。此外對(duì)于價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，突發(fā)事件社會(huì)救助也有規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府還可以結(jié)合實(shí)際，增加社會(huì)救助的幫扶措施。

打通救助服務(wù)壁壘

優(yōu)化救助辦理全流程

為切實(shí)保障困難群眾能夠及時(shí)、便捷享有社會(huì)救助權(quán)益，社會(huì)救助法從申請(qǐng)渠道、受理服務(wù)、應(yīng)急幫扶等多個(gè)方面作出制度化便民安排，讓困難群眾求助更便捷、受助更及時(shí)。

首先是暢通異地申請(qǐng)渠道。法律明確，有條件的地區(qū)可有序放開(kāi)居住證異地申辦限制，持有居住證的群眾，可直接在居住地申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)、最低生活保障等救助服務(wù)，打破戶(hù)籍壁壘，實(shí)現(xiàn)就近求助、就地幫扶。

其次是提高了受理便捷性，規(guī)定了縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助一門(mén)受理協(xié)同辦理的機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦群眾的申請(qǐng)事項(xiàng)。此外，新法還加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高救助的效率和準(zhǔn)確度。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：社會(huì)救助法明確規(guī)定國(guó)家推進(jìn)社會(huì)救助的信息化工作，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)建設(shè)。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，促進(jìn)跨部門(mén)的信息共享，推動(dòng)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，為群眾提供方便快捷的在線申請(qǐng)辦理查詢(xún)，還有投訴舉報(bào)等服務(wù)。

同時(shí)，新社會(huì)救助法還明確了緊急情況下的及時(shí)救助規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：社會(huì)救助法規(guī)定，社會(huì)救助對(duì)象如果遇有緊急情況的，社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)給予救助情況緊急救助金額比較小、要立即采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)先行救助，待緊急情況解除之后再補(bǔ)充說(shuō)明相關(guān)情況。

嚴(yán)打騙保冒領(lǐng)

泄密失職行為

新表決通過(guò)的社會(huì)救助法不僅完善救助幫扶政策，更直面社會(huì)痛點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立法律責(zé)任與懲戒條款，清晰明確騙取救助如何處罰、工作人員泄密失職如何追責(zé)、群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，以剛性制度守住社會(huì)救助公平底線，回應(yīng)群眾對(duì)公正救助、信息安全的迫切期盼。

新法針對(duì)群眾普遍擔(dān)憂的申請(qǐng)救助后個(gè)人信息被公示泄露、家庭困難情況被隨意傳播等問(wèn)題，作出剛性約束。明確要求救助對(duì)象公示堅(jiān)持最小必要原則，只公示姓名、救助類(lèi)別等基礎(chǔ)信息，嚴(yán)禁公示患病詳情、家庭收入、負(fù)債情況、殘疾等級(jí)等敏感隱私內(nèi)容。

經(jīng)辦單位工作人員不得私自留存、外傳群眾申請(qǐng)材料和個(gè)人信息，更不得利用職務(wù)便利隨意查詢(xún)無(wú)關(guān)人員信息。一旦發(fā)生信息泄露、惡意傳播群眾隱私等行為，不僅要對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，還要切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，真正做到救助有溫度、隱私有保護(hù)，幫扶不傷人自尊。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法正當(dāng)必要的原則，采取有效措施保障個(gè)人信息安全，避免重復(fù)收集個(gè)人信息，信息要共享、互認(rèn)。

針對(duì)普通群眾騙取社會(huì)救助行為，法條作出明確規(guī)定：個(gè)人或家庭通過(guò)隱瞞房產(chǎn)存款、偽造重病殘疾證明等虛假手段，違規(guī)申領(lǐng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等待遇的，一經(jīng)查實(shí)，第一時(shí)間停止救助資格，全額退回已領(lǐng)取的救助金和物資；同時(shí)處以相應(yīng)罰款，情節(jié)惡劣、金額較大的，依法納入失信記錄，涉嫌違法犯罪的，追究刑事責(zé)任。

激活民間力量

明確法定參與路徑

新表決通過(guò)的社會(huì)救助法創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立社會(huì)力量參與專(zhuān)章，把慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)等社會(huì)資源正式納入法治框架，讓民生兜底保障更有廣度、更有溫度。

此次的新法作出了一大暖心規(guī)定，專(zhuān)門(mén)設(shè)立章節(jié)明確社會(huì)力量合法參與救助，打通民間幫扶渠道。法律明確，要健全社會(huì)力量參與機(jī)制，讓政府救助和社會(huì)幫扶順暢銜接、互相配合，形成救助合力。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場(chǎng)所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等來(lái)協(xié)助社會(huì)救助管理部門(mén)，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，提供訪視照料、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

為了讓更多愛(ài)心力量愿意參與、方便參與，法律還給出實(shí)打?qū)嵉姆龀终摺Ｒ环矫嬷鲃?dòng)動(dòng)員慈善組織加大幫扶力度；另一方面明確社會(huì)力量參與救助依法享受優(yōu)惠政策。政府也會(huì)主動(dòng)做好信息公開(kāi)、政策指導(dǎo)，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入門(mén)檻，為社會(huì)力量鋪路搭橋。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任 高莉娜：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量自愿開(kāi)展幫扶活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量，加大社會(huì)救助方面的幫扶力度。社會(huì)力量參與社會(huì)救助，依法會(huì)享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。政府通過(guò)做好信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件提供便利。

（來(lái)源：央視新聞客戶(hù)端）