在這段時間里,美國海軍確實護送兩艘驅(qū)逐艦和兩艘懸掛美國國旗的商船通過了這條水道。但政府為這項行動設定的成功標準顯然高得多。國防部長赫格塞思說:“我們通過‘自由計劃’要證明的是,他們并不控制這條海峽。”
特朗普宣布后數(shù)小時內(nèi),伊朗就向試圖通行的船只開火,并向阿聯(lián)酋發(fā)射導彈和無人機。海峽隨即迅速失去通航船流。赫格塞思和丹·凱恩將軍一再解釋,這些情況——無論是對阿聯(lián)酋的打擊、對船只的襲擊,還是過去一個月里伊朗十多次向美國海軍艦艇開火——都沒有達到白宮恢復大規(guī)模作戰(zhàn)行動的門檻。
“我們不是在找仗打。”那位堅持要別人稱他為“戰(zhàn)爭部長”的人一本正經(jīng)地說。隨后,“自由計劃”被降級為繪制水雷分布圖、共享信息,以及呼吁其他國家提供幫助,之后又被“暫停”。表面上的理由是為談判留出時間,實際原因則是,在伊朗持續(xù)開火的情況下,中立商業(yè)航運公司不愿繼續(xù)通行。
從這場短命風波中傳出的好消息是,至少在特朗普總統(tǒng)看來,“停火”仍然有效。壞消息則是,霍爾木茲海峽依然明顯處于關閉狀態(tài)。伊朗再次表明,為了保住自己的籌碼,它準備升級局勢,哪怕代價是重新回到熱戰(zhàn)。而特朗普反應乏力,反而進一步增強了伊朗的信心,使其相信自己占據(jù)上風。
現(xiàn)在應該已經(jīng)很清楚了:除非發(fā)生政權更迭——而特朗普也在意識到,這件事說起來容易做起來難——否則海峽要重新開放,只能通過伊朗同意,或者通過規(guī)模大到足以強行打開海峽的海軍部署。而后一種做法還需要相當規(guī)模的地面存在來維持控制。不存在什么秘密的第三種選項。
海峽每多關閉一周,經(jīng)濟成本就會繼續(xù)累積,而且問題早已不只是汽油和柴油價格上漲。航空燃油庫存正降向危險水平。最近一輪襲擊發(fā)生前,仍有一些化學品運輸船沿著海峽南側(cè)較淺水域向東航行,幾乎成了僅存還能運出的主要貨物,其中大多數(shù)裝載的是化肥,準備運往南亞,趕在即將到來的播種季之前送達。
如今,這條化肥運輸通道再次基本被切斷。再加上對南亞和東南亞烹飪?nèi)剂现陵P重要的液化氣運輸船,以及那些沒有替代出口路線的能源出口,等到真正的短缺開始出現(xiàn)、價格上漲到足以摧毀需求時,人們會發(fā)現(xiàn),迄今為止承受的痛苦不過只是預演。
他顯然希望避免大幅升級軍事行動,避免把美國更深地拖入這場沖突。那份持續(xù)了一個月、盡管相當脆弱的停戰(zhàn),以及他不斷尋找退路的做法,都說明了這一點。從結構上看,雙方最終仍都有動力通過談判結束戰(zhàn)爭。
但到目前為止,雙方都過于相信自己占優(yōu)。德黑蘭認為自己可以在政治上耗過特朗普,特朗普則認為德黑蘭已接近屈服。正因如此,雙方都不愿作出重大讓步,也不愿就條件達成一致,談判因此陷入僵局。
今晨的報道顯示,白宮認為,雙方正接近達成一項協(xié)議,框架大致符合伊朗偏好的分階段方案:先結束戰(zhàn)爭并重開海峽,核問題談判則留待后續(xù)推進。特朗普本人也證實,他認為協(xié)議已觸手可及——前提是伊朗真的同意。
但這顯然是個很大的前提。尤其是,美國顯然仍在要求德黑蘭把其高濃縮鈾庫存交給華盛頓,而這對伊朗來說根本無法接受。過去,政府也不是第一次在雙方分歧仍然很大的情況下,公開釋放即將達成協(xié)議的樂觀信號。
今天或許有所不同。盡管緊張局勢升級,美伊仍在交換方案,這本身令人鼓舞,突破也許確實比此前更近了一些。但它很可能并沒有新聞標題所暗示的那么近。
在此之前,特朗普可以繼續(xù)維持封鎖,并寄望于此制造足夠壓力,迫使德黑蘭變得更易妥協(xié)。但“自由計劃”本身,其實已經(jīng)默認承認,封鎖的效果和速度都沒有達到政府原先預期。
如果特朗普覺得談判推進得不夠快,他隨時都可能再次下令發(fā)動打擊,而且不會事先預警,也不會提出任何可信的最后通牒——這些手段他此前都已經(jīng)用過了。尤其是在伊朗最近一輪襲擊之后,這種可能性更高。
問題在于,軍事升級大概率并不能帶來多少實際成果,只會抬高賭注,推高沖突成本。如果打擊伊朗殘存的領導層,那么結果很可能不是打開協(xié)議之門,而是清除掉少數(shù)仍愿意與美國人談判的對話對象,比如議會議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫。
如果下令擴大對伊朗基礎設施的打擊,比如哈爾格島或其天然氣田,那么海灣地區(qū)的重要能源設施、海水淡化廠和電網(wǎng)都可能遭到報復。盡管伊朗仍保有戰(zhàn)前一半以上的導彈庫存、數(shù)千架無人機和大量發(fā)射裝置,但迄今為止,它在這方面做得還不算多。
一旦局勢走到那一步,市場恐慌、海灣國家人口突然外逃,以及一場讓當前沖擊都顯得溫和的經(jīng)濟震蕩,都可能接踵而至。而這一切既不會讓海峽重新開放,也不會讓伊朗屈服。即便只是對本周暴力事件作出有限軍事回應,無論在美國看來多么克制,也仍有失控升級的風險。
另一種選擇是,特朗普宣布勝利,單方面結束戰(zhàn)爭——由此止損,同時把霍爾木茲海峽通行問題留給其他國家直接與伊朗談。畢竟,一旦槍聲停下,伊朗手中的籌碼也會隨著時間推移而減弱。世界上每一個主要經(jīng)濟體,面對海峽關閉所承受的直接經(jīng)濟風險,都比美國更大。如果華盛頓后退一步,給它們留出空間,它們中的大多數(shù)都會迅速與德黑蘭接觸。
至于特朗普是否準備接受這一點,那就是另一回事了。我并不抱太大希望。賭徒會說,他已經(jīng)押得太深,現(xiàn)在很難抽身——他已經(jīng)投入了太多政治資本,也投入了太多自己的政治遺產(chǎn),尤其對一位跛腳總統(tǒng)來說更是如此,不可能空手而退。
他知道,無論如何,汽油價格都會漲到每加侖5美元以上。他知道,大多數(shù)選民都會因此怪到他頭上。他也知道,中期選舉反正已經(jīng)輸了。既然注定要輸,為什么不繼續(xù)擲骰子,賭一個看起來更像勝利的結果?
在我看來,這樣的結果并不存在。伊朗問題沒有什么銀彈:沒有一種“斬首打擊”能讓政權脫胎換骨,沒有什么“波斯版德爾西”可供扶植上臺,也沒有哪場軍事行動能神奇地換來一份可接受的協(xié)議,更不存在某種壓力,能在美國和全球經(jīng)濟都可承受的代價下,迅速迫使德黑蘭屈服。
不過,真正重要的并不是我怎么想,而是特朗普怎么想。而從他的表現(xiàn)看,相比于在沒有“勝利”的情況下抽身,他似乎更愿意承受一場更漫長、升級程度更高的戰(zhàn)爭所帶來的成本——他已經(jīng)承認油價還會繼續(xù)上漲,并勸人們“保持耐心”。
最令人擔憂的是,那些最有條件勸他不要走這條路的人,反而最不可能這么做。我聽到的所有關于別人如何與特朗普談這場戰(zhàn)爭的描述,開頭幾乎都一樣:先說他多么聰明,贏得多么漂亮,伊朗人已經(jīng)快撐不住了,勝利就在眼前。即便有人提出不同意見,也會說得非常小心,層層包裹。
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對那些重視接近權力的人來說,這種做法當然理性。但這也意味著,他是在錯誤信息的基礎上推進這場戰(zhàn)爭,而且看不到明顯的糾偏機制。空襲會推翻伊朗政權,或者至少足以削弱伊朗軍力、迫使其投降;伊朗不敢關閉海峽,就算真這么做,美軍也能輕松重開;封鎖會在短時間內(nèi)讓他們屈膝。每一步行動都建立在對伊朗行為方式的錯誤判斷之上——這些判斷后來全都被證明是錯的,但這既沒有削弱總統(tǒng)的信心,也沒有打破他的信息繭房。
只要雙方還在對話,結束戰(zhàn)爭、重開海峽的協(xié)議就仍有可能達成。但正如特朗普今晨自己承認的那樣,戰(zhàn)爭結束、海峽重開,前提只有一個:伊朗同意——“這或許是一個很大的假設”。而如果伊朗不同意,“轟炸就會開始,而且規(guī)模和強度都會遠高于此前”。
在一個比沖突爆發(fā)時更加脆弱的全球經(jīng)濟環(huán)境中,這場停火破裂并引發(fā)新一輪嚴重戰(zhàn)斗的可能性,如今看起來比停火開始以來任何時候都更高。
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