韓國重新審視與美國的同盟。如今,伊朗戰爭加速了一場長期潛伏在水面之下的討論:與美國的同盟,如今究竟還有多大價值?
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早在第一波油價沖擊席卷市場之前,華盛頓與首爾之間的同盟就已經出現裂痕。關稅、投資要求以及戰略上的不可預測性,都在持續消耗這一同盟。數十年來,這一同盟一直被視為東亞安全架構的重要支柱。伊朗戰爭則讓局勢進一步惡化。
美國從韓國調走了“薩德”反導系統的導彈,用于防衛海灣國家。能源危機也在加劇。韓國是全球最大的海灣地區石油、天然氣和氦氣進口國之一,因此也成為受沖擊最嚴重的美國盟友之一。
首爾政府雖然避免公開批評美國總統唐納德·特朗普,但在專業圈層中,懷疑情緒正在上升。隨之而來的問題是:美國究竟是否仍然不可或缺。
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延世大學外交學教授杰弗里·羅伯遜表示:“伊朗戰爭加速了韓國對美國這個伙伴的重新思考。”
在他看來,這場沖突讓所有人都看到,美國保衛韓國的能力是有限的。因此,各國,尤其是韓國,都會重新權衡自己的選項。
安全問題專家樸鎮完也認為,美國角色正在經歷“一次根本性的重新評估”。這種評估不僅涉及美國是否還是可靠的安全保障者,也涉及它是否仍是自由國際秩序的領導者、民主的捍衛者。
樸鎮完說:“除此之外,韓國國內也在討論,是否應該讓自身伙伴關系更有保障,或者進一步多元化。”
即便對美國而言,這場討論也很重要。因為日本和韓國是美國亞太戰略最重要的兩個支點之一。隨著緊張局勢升溫,一條長期潛伏的裂縫正逐漸浮出水面。日本明確押注與美國的同盟。相比之下,韓國傳統上更強調平衡。
這也意味著,駐韓的28500名美軍被明確限定為只負責韓國南部防務。而華盛頓一直希望以“戰略靈活性”為名改變這一點。相比之下,駐日美軍基地則可以用于其他地區的行動。正因如此,美國國內早就有人質疑駐韓美軍存在的戰略價值,而首爾也注意到了這一點。
專家羅伯遜曾任澳大利亞政府地緣政治分析師。他認為,韓國現在面前有兩條可能的道路:一是認真重塑并強化與美國的同盟;二是獲取核武器。
韓國前特種部隊司令、退役中將春仁范主張第一條道路。他在《韓國時報》的一篇專欄中寫道,沒有任何其他國家能像美國那樣,在與朝鮮發生沖突時,為韓國提供同等水平的威懾力、情報支持、武器技術以及軍事和外交打擊能力。
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他也主張全面擴軍,以提升韓國的自主性。韓國民眾總體上仍支持與美國保持緊密聯系。民調顯示,雖然特朗普并不受歡迎,但韓國社會對美國的信任依然存在。
春仁范的結論是,韓國仍然信任美國,但在半島北方與俄羅斯結盟日益緊密的背景下,韓國已不再認為僅靠美國就足以完成防務。
不過,澳大利亞人羅伯遜認為,這一切只是長期松動過程中的一個階段。他說:“韓國遲早會得出結論:與美國的同盟付出的代價大于得到的收益。”他說:“這一同盟會結束。”
韓國安全問題專家樸鎮完則作了更謹慎的判斷。他表示,由于韓國與朝鮮長期對峙,韓國國內關于徹底與美國脫鉤的討論其實相對有限。他說:“更主流的討論,是多元化和更主動的外交,而不是放棄同盟。”
總統李在明領導的政府,目前看來正沿著這一路線推進。起初,他先向美國靠攏,以穩固雙邊關系。如今,他正加快擴軍,并希望在本國防務上承擔更多責任。
其中包括在本十年內接管韓美聯合指揮權“戰時作戰指揮權”。
正因如此,美國政府將韓國稱為“模范盟友”。特朗普政府甚至為韓國長期以來的一些訴求打開了空間。去年,華盛頓同意了韓國擁有自主核潛艇艦隊的要求。這也讓支持者對這個小國進一步推進核武裝燃起希望。
李在明總統今年已經訪問了印度和越南,還希望加強與北約的合作,并在評估加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》等多邊框架的可能性。
春仁范預計,韓國今后仍會繼續強調與美國的同盟關系。他說:“在一個變得更加險峻的世界里,韓國人選擇與美國保持緊密合作,深化與日本的協作,同時為實現更大程度的自主作準備。”
在他看來,這不是對美國的否定,而是戰略成熟的體現。
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