特朗普與美國(guó)盟友的爭(zhēng)執(zhí)和緊張關(guān)系,恐將比伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)更久美國(guó)對(duì)伊斯蘭共和國(guó)的打擊,加深了本屆政府與北約及海灣伙伴之間的裂痕。許多盟友原本就反對(duì)這場(chǎng)沖突,如今還要承受其經(jīng)濟(jì)后果。
華盛頓——從決定從德國(guó)撤出部分美軍,到威脅削減歐洲其他地區(qū)駐軍,再到淡化伊朗近期對(duì)一個(gè)重要海灣伙伴的襲擊,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普最近的一系列舉動(dòng),預(yù)示著這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能留下的持久后果:與關(guān)鍵盟友的關(guān)系持續(xù)松動(dòng)。
盡管美國(guó)和伊朗正朝著為期10周的戰(zhàn)爭(zhēng)尋找潛在退場(chǎng)路徑,特朗普的言行仍重新喚起華盛頓長(zhǎng)期盟友的擔(dān)憂。從歐洲到中東,再到印太地區(qū),不少國(guó)家都在擔(dān)心:未來(lái)一旦再遇危機(jī),美國(guó)是否還值得信賴。作為回應(yīng),一些美國(guó)傳統(tǒng)伙伴開(kāi)始為自己留后路,這種調(diào)整可能給它們與華盛頓的關(guān)系帶來(lái)長(zhǎng)期變化。
目前還不清楚,特朗普對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),是否會(huì)成為美國(guó)與世界關(guān)系的永久轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但多數(shù)分析人士認(rèn)為,特朗普重返白宮以來(lái)表現(xiàn)反復(fù)無(wú)常,實(shí)際上正在打亂以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球秩序,這會(huì)進(jìn)一步削弱美國(guó)的聯(lián)盟體系。尤其是北約,在很大程度上沒(méi)有響應(yīng)他在戰(zhàn)時(shí)提出的要求,因此持續(xù)承受他的怒火。
曾在奧巴馬政府擔(dān)任顧問(wèn)、現(xiàn)任戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)“戰(zhàn)情室”負(fù)責(zé)人布雷特·布魯恩表示:“特朗普在伊朗問(wèn)題上的魯莽,正在引發(fā)一些劇烈變化。美國(guó)的信譽(yù)正面臨風(fēng)險(xiǎn)。”
自2月28日特朗普以“德黑蘭接近研制出核武器”為由加入以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)打擊以來(lái),他與歐洲之間的緊張關(guān)系尤其突出。伊朗公開(kāi)尋求摧毀以色列,并否認(rèn)尋求核武器,但其地下設(shè)施已將約440千克鈾濃縮至60%,這一水平接近武器級(jí),且沒(méi)有民用用途。
伊朗為報(bào)復(fù)而關(guān)閉霍爾木茲海峽,引發(fā)了前所未有的全球能源沖擊。歐洲國(guó)家從一場(chǎng)原本并非自己所愿的戰(zhàn)爭(zhēng)中,成了經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。甚至在此之前,特朗普就已因全面加征關(guān)稅、推動(dòng)從丹麥?zhǔn)种薪庸芨窳晏m,以及削減對(duì)烏克蘭的軍事援助而令盟友不安。
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本周,特朗普宣布將從駐德美軍36400人中撤出5000人,裂痕隨之進(jìn)一步擴(kuò)大。此前,德國(guó)總理弗里德里希·默茨公開(kāi)表示,伊朗人正在羞辱美國(guó),這激怒了特朗普。隨后,美國(guó)國(guó)防部取消了原定向德國(guó)部署“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的計(jì)劃。
長(zhǎng)期質(zhì)疑美國(guó)是否應(yīng)繼續(xù)留在二戰(zhàn)后由其參與創(chuàng)建的北約聯(lián)盟的特朗普還表示,他也在考慮削減駐意大利和西班牙的美軍。這兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都因戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題與他存在分歧。
與盟友失和。此前,特朗普指責(zé)盟友在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)美國(guó)支持不夠,并暗示在這種情況下,華盛頓或許已沒(méi)有必要繼續(xù)履行北約第五條共同防御條款。白宮發(fā)言人安娜·凱利表示:“特朗普總統(tǒng)已經(jīng)清楚表達(dá)了他對(duì)北約及其他盟友的失望。”她還說(shuō),一些關(guān)于在對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中使用歐洲軍事基地的請(qǐng)求,已被東道國(guó)政府拒絕。
凱利堅(jiān)持稱(chēng),特朗普“恢復(fù)了美國(guó)在世界舞臺(tái)上的地位,并加強(qiáng)了美國(guó)在海外的關(guān)系”。但她同時(shí)表示,他“絕不會(huì)允許美國(guó)受到不公平對(duì)待,也不會(huì)允許所謂的‘盟友’占美國(guó)便宜”。更早前,特朗普也曾把矛頭指向英國(guó)首相基爾·斯塔默。他在3月譏諷斯塔默“不是溫斯頓·丘吉爾”,并威脅要對(duì)英國(guó)進(jìn)口商品征收“高額關(guān)稅”。
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特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的五角大樓還放出風(fēng)聲,稱(chēng)可能懲罰那些它認(rèn)為未能支持美國(guó)對(duì)伊朗行動(dòng)的北約盟友,包括暫停西班牙成員資格,以及重新審視美國(guó)對(duì)英國(guó)擁有福克蘭群島主權(quán)主張的承認(rèn)。歐洲各國(guó)政府的回應(yīng)是,進(jìn)一步加強(qiáng)彼此合作,承擔(dān)更多自身防務(wù)責(zé)任,并聯(lián)合研發(fā)武器系統(tǒng),以減少對(duì)美國(guó)的依賴。同時(shí),它們也在努力說(shuō)服特朗普,維持跨大西洋盟友關(guān)系依然有價(jià)值。
一名歐洲外交官表示,特朗普的威脅已清楚表明,歐洲必須在自身安全上投入更多。但他也說(shuō),各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人目前基本接受了一個(gè)現(xiàn)實(shí):只能先承受沖擊、見(jiàn)招拆招。分析人士指出,作為“中等強(qiáng)國(guó)”,歐洲可選擇的空間有限。歐洲在戰(zhàn)略威懾上仍依賴這個(gè)超級(jí)大國(guó)盟友,而轉(zhuǎn)向更大程度自立還需要多年時(shí)間。
為了安撫特朗普,歐洲官員私下強(qiáng)調(diào),許多歐洲國(guó)家在伊朗戰(zhàn)事期間允許美軍使用本國(guó)基地和領(lǐng)空。但分析人士也說(shuō),一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)去曾通過(guò)恭維特朗普來(lái)化解危機(jī),如今正越來(lái)越看清他的談判手法,也更敢于對(duì)他表達(dá)反對(duì)。
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約翰斯·霍普金斯大學(xué)美德研究所所長(zhǎng)杰夫·拉特克表示,默茨在早前會(huì)面中似乎曾成功討好特朗普,但現(xiàn)在他“已經(jīng)不再試圖掩飾自己對(duì)美國(guó)把自己拖入何種局面的批判性判斷”。不過(guò),這名歐洲外交官也表示,歐洲方面同樣意識(shí)到,特朗普依法不能再次參選,因此在2029年1月離任前,他在國(guó)際舞臺(tái)上可能會(huì)更加無(wú)所顧忌,“想做什么就做什么”。
在一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)北約前景發(fā)出警報(bào)之際,波蘭外交部長(zhǎng)拉多斯瓦夫·西科爾斯基在華沙一場(chǎng)會(huì)議上表示,只要?dú)W洲兌現(xiàn)提高軍費(fèi)開(kāi)支的承諾——而這正是特朗普長(zhǎng)期以來(lái)的要求——就沒(méi)有必要驚慌。
即便如此,美國(guó)聯(lián)盟體系承受的壓力遠(yuǎn)不止歐洲。本周,伊朗對(duì)美國(guó)親密盟友阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊,特朗普及其助手似乎對(duì)此視而不見(jiàn),這進(jìn)一步加劇了海灣阿拉伯國(guó)家本已存在的不安。它們此前已因戰(zhàn)爭(zhēng)遭受重創(chuàng)。
特朗普很快將周一的一次襲擊淡化為“小事”,盡管那次襲擊引發(fā)了重要的富查伊拉石油港口火災(zāi),并促使阿聯(lián)酋政府關(guān)閉學(xué)校。即便本周晚些時(shí)候又發(fā)生了進(jìn)一步襲擊,他仍堅(jiān)持稱(chēng),已持續(xù)一個(gè)月的停火仍在維持。特朗普是在一些海灣伙伴的反對(duì)下發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的。雖然這些國(guó)家隨后很快表態(tài)支持,但如今其中一些國(guó)家擔(dān)心,他最終可能達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,讓它們繼續(xù)面對(duì)一個(gè)仍然危險(xiǎn)的鄰國(guó)。
這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也在亞洲伙伴中引發(fā)焦慮。許多亞洲國(guó)家高度依賴沖突前經(jīng)由霍爾木茲海峽順暢運(yùn)輸?shù)氖汀H毡竞晚n國(guó)等國(guó),原本就因特朗普的高關(guān)稅以及他對(duì)傳統(tǒng)聯(lián)盟的輕蔑態(tài)度而感到不安。如今,一些人可能會(huì)進(jìn)一步懷疑:特朗普在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力——包括高油價(jià)——面前表現(xiàn)出的脆弱性,美國(guó)被要求提供幫助時(shí),他可能會(huì)猶豫。
曾在特朗普第二任期開(kāi)始時(shí)擔(dān)任日本外相的巖屋毅對(duì)路透社表示:“最讓我們擔(dān)憂的是,日本最重視的同盟核心伙伴——美國(guó)——在我們這里所獲得的信任、尊重和期待,正在縮小。
這可能給整個(gè)地區(qū)投下長(zhǎng)久陰影。”日本前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔表示,面對(duì)全球力量格局的變化,東京愈發(fā)有必要與“志同道合的中等強(qiáng)國(guó)”建立更緊密關(guān)系,例如英國(guó)、加拿大、澳大利亞以及歐洲國(guó)家。
專(zhuān)家警告稱(chēng),特朗普在主動(dòng)選擇的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中動(dòng)用赤裸裸的力量,而就在幾周前,美國(guó)還在加拉加斯發(fā)動(dòng)突襲并抓獲委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。同時(shí)也受益于美國(guó)和歐洲對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的注意力被分散。
分析人士表示,美國(guó)不得不把軍事資產(chǎn)從印太轉(zhuǎn)向中東,而這支全球最強(qiáng)大的武裝力量有時(shí)也會(huì)被廉價(jià)無(wú)人機(jī)等非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)術(shù)牽著走。
不過(guò),特朗普第一任期的副國(guó)家安全顧問(wèn)、現(xiàn)任華盛頓保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)副總裁維多利亞·科茨表示,她說(shuō):“在整個(gè)過(guò)程中,他們對(duì)自己的盟友伊朗也談不上是一個(gè)多么堅(jiān)定的伙伴。”
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