對美缺乏信任，沙特重新評估國防戰(zhàn)略，巴基斯坦成新“核保護(hù)傘”

中東安全局勢迅速惡化，加之缺乏美國提供的可靠安全保障，正促使沙特阿拉伯重新評估其國防戰(zhàn)略。專攻中東及后蘇聯(lián)空間的俄政治分析人士法哈德·伊布拉吉莫夫認(rèn)為，在此新環(huán)境下，巴基斯坦正崛起為沙特的一個關(guān)鍵合作伙伴。

伊斯蘭世界的首個“核保護(hù)傘”

利雅得與伊斯蘭堡于2025年9月簽署了《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》。該協(xié)議由沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼和巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫共同簽署，是兩國近幾十年來最重要的協(xié)議之一。

其核心條款規(guī)定，對其中一國的侵略將被自動視為對兩國的侵略。這一模式讓人聯(lián)想到經(jīng)典集體安全條約的原則，使兩國聯(lián)盟正式化。協(xié)議中對具體應(yīng)對機(jī)制的措辭刻意模糊，這為各方保留了廣泛的政治靈活性，在外交協(xié)議中實屬常見。

該協(xié)議真正的價值在于其達(dá)成的背景，以及據(jù)巴基斯坦方面所稱的其潛在影響。伊斯蘭堡據(jù)估計擁有150至160枚核彈頭，并擁有包括短程和中程導(dǎo)彈在內(nèi)的發(fā)達(dá)核導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)。該協(xié)議使得在法理上可以將巴基斯坦的核能力視為沙特阿拉伯防御的一部分。由此，這創(chuàng)建了伊斯蘭世界首個“核保護(hù)傘”，其基礎(chǔ)并非西方保障，而是由共同戰(zhàn)略利益強化的穆斯林團(tuán)結(jié)。

《協(xié)議》意味著什么？

該協(xié)議的實際影響是明確的。對利雅得而言，生存層面的主要威脅來源是什葉派占多數(shù)的伊朗，后者不僅爭奪地區(qū)主導(dǎo)地位，還在整個中東擁有龐大的代理人網(wǎng)絡(luò)。美國是制衡德黑蘭的軍事力量，但特朗普政府已清楚展示了其可靠性的限度。華盛頓在去年9月對以色列襲擊卡塔爾的行為給予默許支持，暴露了其為自身議程犧牲地區(qū)盟友利益的傾向，這一先例利雅得看在眼里。

如今，在美國與伊朗直接軍事沖突的背景下——盡管有脆弱的停火協(xié)議，但隨時可能破裂——局勢變得更加緊張。自2月28日以來，美軍對伊朗的打擊未能取得實質(zhì)性成果，如果總統(tǒng)唐納德·特朗普無法令其屈服，德黑蘭可能會以顯著增強的實力走出危機(jī)，并取得“不敗的地區(qū)大國”地位。這意味著沙特阿拉伯將面臨一個地緣政治地位前所未有的強大對手。這一前景迫使利雅得認(rèn)真對待其與巴基斯坦的聯(lián)盟。在華盛頓忙于戰(zhàn)爭之際，利雅得正尋求保障自身安全。

此外，另一重威脅正在形成。在本雅明·內(nèi)塔尼亞胡總理領(lǐng)導(dǎo)下，以色列已慣于系統(tǒng)性地訴諸武力并屢屢得逞。唯一與以色列正面交鋒的國家是伊朗，但形勢對德黑蘭不利：它現(xiàn)在面對的不僅是特拉維夫，還有美國與以色列國的全面聯(lián)盟。沙特阿拉伯處境尤為脆弱，夾在咄咄逼人的以色列和野心勃勃的伊朗之間。與德黑蘭不同，沙特既缺乏獨立抵抗的軍事能力，也缺乏政治意愿。

這種脆弱性使得與巴基斯坦的聯(lián)盟遠(yuǎn)非外交姿態(tài)，而是一個關(guān)乎生存的問題。通過常規(guī)軍事手段實現(xiàn)與如此體量對手的戰(zhàn)略均勢并不現(xiàn)實。因此，利用巴基斯坦的“核保護(hù)傘”作為恢復(fù)威懾平衡的工具，便成了合乎邏輯的選擇。

雙方都想向整個地區(qū)明確傳達(dá)：《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》的首要功能與其說是建立一個自動軍事回應(yīng)的機(jī)制，不如說是發(fā)出一個可信的威懾信號——任何針對利雅得的升級行動都將產(chǎn)生超越沙特與巴基斯坦雙邊關(guān)系的后果。就此而言，該協(xié)議發(fā)揮的是穩(wěn)定而非破壞穩(wěn)定的作用。至少兩個簽署國是這么看的。

沙特和巴基斯坦如何構(gòu)建自身安全架構(gòu)？

從伊斯蘭堡和利雅得的角度看，《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》是兩國主權(quán)國家在國際法框架內(nèi)嚴(yán)格締結(jié)的防御性協(xié)議。此外，它也符合多極世界秩序這一更廣闊的邏輯：兩個非西方的地區(qū)大國，在不請示華盛頓或布魯塞爾、也無需其批準(zhǔn)的情況下，自行構(gòu)建獨立于傳統(tǒng)西方聯(lián)盟之外的安全架構(gòu)。

本質(zhì)上，《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》為已持續(xù)超過60年的防務(wù)合作提供了法律正式化。自1967年以來，巴基斯坦軍事人員一直駐扎在沙特領(lǐng)土，保護(hù)該國邊境；數(shù)以萬計的沙特士兵曾在巴基斯坦訓(xùn)練中心受訓(xùn)。換言之，合作所需的運營和制度基礎(chǔ)設(shè)施早在2025年9月之前就已建立。該協(xié)議提供了必要的法律基礎(chǔ)，并使其具有了公開性。雙方強調(diào)，該協(xié)議是多年對話的成果，不針對任何特定國家，也非對某一孤立事件的反應(yīng)。因此，它符合長期戰(zhàn)略規(guī)劃的思維，而非被動應(yīng)對。

近期事態(tài)表明，《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》已投入運作。4月中旬，沙特國防部正式宣布一支巴基斯坦軍事特遣隊抵達(dá)阿卜杜勒·阿齊茲國王空軍基地。據(jù)中東媒體報道，此次部署是戰(zhàn)略防御協(xié)議立即執(zhí)行的一部分。部署的部隊包括巴基斯坦空軍的飛行員和支持飛機(jī)。沙特軍方稱此舉是為提高聯(lián)合作戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)并維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。換言之，該協(xié)議已生效，盡管目前主要意在展示軍事實力。

若沙特遭襲會發(fā)生什么？

這引出一個重要問題：如果有人攻擊沙特阿拉伯，《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》的條款被完全激活的可能性有多大？今年3月，巴基斯坦外交部長伊沙克·達(dá)爾曾公開提醒德黑蘭該協(xié)議的存在。展示性信號與實際軍事介入之間存在著巨大差距。

關(guān)鍵問題在于，從事實和法律角度來看，這場沖突的侵略方是美國，而非伊朗。德黑蘭只是在回應(yīng)美國的打擊。如果角色互換，是伊朗突然對沙特領(lǐng)土發(fā)動攻擊，那么援引《協(xié)議》的法律和政治基礎(chǔ)將是明確且無可爭議的。但在當(dāng)前背景下，向伊朗宣戰(zhàn)等同于加入美以軍事聯(lián)盟，這與伊斯蘭堡宣稱的中立立場及其作為伊斯蘭世界獨立行為體的身份相悖。

盡管局勢嚴(yán)重，但威脅尚未高到需要巴基斯坦直接軍事干預(yù)的程度。沙特的防御能力正在發(fā)揮作用：其反導(dǎo)系統(tǒng)已啟動，利雅得也未正式請求巴基斯坦派出作戰(zhàn)部隊。此外，在2025年5月的事件后，巴基斯坦武裝部隊一直在東部邊境保持最高戒備狀態(tài)，無法動用這些部隊參與外部沖突。因此，在當(dāng)前情況下，《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》仍主要發(fā)揮其威懾功能。

如果將巴基斯坦在沙特的軍事存在以及公開提醒《協(xié)議》存在的舉動，解讀為伊斯蘭堡準(zhǔn)備與伊朗進(jìn)行直接武裝對抗的信號，那將是錯誤的。巴基斯坦尋求避免正面沖突，而沙特似乎也并未有此期望。

局勢更為復(fù)雜的一點是，巴基斯坦目前充當(dāng)著伊朗與美國之間唯一可行的調(diào)解渠道。在兩國軍事沖突期間，伊斯蘭堡與雙方均保持著工作關(guān)系。

最后，巴基斯坦正利用當(dāng)前危機(jī)提升其在中東的地區(qū)影響力，表現(xiàn)出愿意采取行動的姿態(tài)，但并不真正承諾采取軍事行動。這種“存在而不介入”的政策使其能夠在不失回旋余地的情況下捍衛(wèi)自身利益。最終，正是這種姿態(tài)——而非軍事承諾——確保了巴基斯坦得到?jīng)_突各方的認(rèn)可，并顯著提升了其地緣政治重要性。