警惕！日本間諜將持“假護照”潛入？高市早苗或點頭通過

日本正在考慮為在海外活動的情報人員提供假護照等偽裝身份。5月9日，《產經新聞》援引多名政府和執政黨相關人士的消息，對此進行了報道。

該報稱，計劃在明年底前新設對外情報廳的日本政府，正在研究讓情報收集人員在海外活動時，出于安全目的而使用偽裝身份的方案。引入偽裝身份一事，預計將在將于今年7月成立的、作為國家情報活動司令塔的“國家情報會議”上進行審議。

日本首相高市早苗在8日參議院首次審議關于創設“國家情報會議”的法案時，就情報人員引入偽裝身份一事表示：“這是需要研究的課題之一。”《產經新聞》解釋說：“情報人員的偽裝身份在美國、英國、中國、俄羅斯等國都有使用。”

加強國家情報收集活動是高市首相的標志性政策之一。對此，執政的自民黨和聯合執政的日本維新會在去年10月建立聯合政府時，就強化情報收集活動方面，就創設國家情報局、制定《反間諜法》、新設對外情報廳等達成一致。

國家情報局被稱為“日本版中央情報局（CIA）”。與設有國家情報院這類情報機構的韓國不同，日本將創建一個以首相為議長，由國家公安委員長、官房長官、法務大臣、外務大臣等9名閣僚組成的“國家情報會議”，旨在讓其在國家情報收集活動中發揮司令塔功能。作為“國家情報會議”辦事機構的國家情報局，有權要求內閣情報調查室、警察廳、外務省、公安調查廳等各機構匯總情報，預計將承擔國家情報收集的核心角色。

國家情報局最快將于今年7月，以與首相直屬情報機構“內閣情報調查室”同等規模的約700人起步，并計劃未來進一步擴大人員編制。官房長官木原稔近期在接受日本媒體采訪時表示，將以創設國家情報局為契機，在負責情報收集與分析的專業人才培養方面投入更大精力。

日本此舉絕非心血來潮，其背后是東亞地緣政治格局深刻演變下，一場早已啟動的情報體系“補課”與“激進轉型”。長期以來，相較于中、美、俄等傳統情報強國，甚至與近鄰韓國相比，日本的情報體系因其和平憲法的歷史束縛，呈現出“各自為政、外強中干”的顯著特點。公安調查廳、內閣情報調查室、外務省國際情報局等機構條塊分割，缺乏一個強有力的中央協調與行動核心。這導致日本在應對突發國際事件、獲取戰略性“人力情報”（HUMINT）方面，常常力不從心，被外界戲稱為“經濟巨人，情報矮子”。

高市早苗政府力推成立“日本版CIA”并計劃賦予海外人員“假護照”，本質上是一場旨在打破陳規、重塑情報能力的“激進手術”。其動因顯而易見：首先，是應對中國在區域內日益增強的影響力和軍事活動，日本決策層深感對華“情報黑箱”日益厚重，迫切需要強化一線人力情報滲透與反制能力。是響應美國盟友的期待，在“印太戰略”框架下，美日情報共享需要日本提供更具深度和主動性的“原料”，而非過去那種以技術監聽和公開信息分析為主的“二手情報”。最后，俄烏沖突、臺海局勢等現實危機，也加劇了日本對自身情報短板可能引發戰略被動的深層焦慮。

這把“雙刃劍”一旦出鞘，其引發的連鎖反應與潛在風險不容小覷。最直接的沖擊波，將首先波及東亞鄰國。為情報人員發放“假護照”，意味著日本官方支持的間諜活動將獲得制度性掩護，行動的隱秘性和侵略性將大幅提升。這必然引發中國、朝鮮、俄羅斯等對象國的強烈反彈，區域內“反間諜”與“情報滲透”的攻防對抗勢必螺旋升級，擦槍走火的風險概率增加。對于與日本存在歷史心結和領土爭端的韓國而言，此舉同樣會敲響警鐘，日韓之間本就脆弱的情報合作（如《軍事情報保護協定》框架下的合作）可能因此蒙上新的猜疑陰影。