荷蘭再次動用被凍結的俄羅斯資產支持烏克蘭戰爭

荷蘭正尋求重啟談判，以動用高達 2100 億歐元的俄羅斯凍結資產，幫助烏克蘭在明年繼續保衛自身。

據參加歐盟財長會議（經濟和金融事務理事會(Ecofin)的六位外交官和歐盟官員向 POLITICO 透露，荷蘭財政大臣埃爾科·海寧周二在布魯塞爾舉行的閉門辯論中尋求歐盟同行的支持。

重新討論俄羅斯資產問題可能會重燃去年底一場充滿爭議的法律、商業和政治辯論。當時，比利時首相巴特·德·韋弗與歐盟委員會針鋒相對，因為他擔心如果莫斯科試圖收回存放在布魯塞爾的數十億俄羅斯資金，比利時將不得不承擔償還責任。

保加利亞、法國、意大利和馬耳他等國也對歐盟委員會提議動用凍結的國家資產為烏克蘭提供資金表示擔憂，而歐洲中央銀行則一直警告說，動用這些被凍結的資金可能會阻礙其他國家政府在歐元區開展業務。

盡管歐盟24位領導人去年12月達成一致，承諾在未來兩年內向基輔提供由歐盟預算擔保的900億歐元貸款，但布魯塞爾至今仍未撥付一分錢，海寧仍積極推動此事。這筆貸款僅能彌補烏克蘭預計到2027年預算缺口的三分之二。

歐盟委員會正在游說加拿大、英國、美國和日本承擔剩余的資金，但目前尚不清楚在唐納德·特朗普總統的領導下，華盛頓是否會承諾提供更多資金。

歐盟領導人最終同意提供900億歐元的援助，此前，比利時強烈反對利用俄羅斯資產的現金價值來支持烏克蘭高昂的國防開支。這些俄羅斯資產中約有1850億歐元由總部位于布魯塞爾的金融托管機構歐洲清算銀行（Euroclear）管理，這令比利時政府擔心俄羅斯會在國內外進行報復。

德韋弗此前曾要求歐盟各國首都提供無限額的財政支持，作為防范克里姆林宮任何報復的保險措施——這一要求被認為不可能實現。他的內閣沒有回應置評請求。

12月達成的這項緊急貸款協議確保了基輔的燃眉之急。但外交官和歐盟委員會官員都清楚地認識到，如果莫斯科繼續發動戰爭，基輔還需要更多資金。

除非歐盟準備接受俄羅斯總統普京在長達四年的戰爭中最終獲勝，否則就必須繼續資助烏克蘭的戰爭。但接踵而至的危機已經嚴重損害了歐盟的公共財政，而伊朗沖突帶來的經濟影響更是雪上加霜。

歐盟可以繼續發行聯合債券來支持烏克蘭，或者領導人可以重拾自普京2022年2月入侵烏克蘭以來一直激烈爭論的俄羅斯資產問題。荷蘭和北歐國家更傾向于后者，尤其是在歐盟委員會從未撤回其最初利用俄羅斯資產的提議的情況下。

荷蘭政府發言人表示：“我們不對私下場合的言論發表評論。歐洲理事會去年12月達成一致，歐盟承諾凍結這些資產，直至烏克蘭收到賠償金，并保留根據歐盟和國際法使用這些資產償還貸款的權利。我們的立場仍然與該協議一致。”

據預測，基輔今年的預算缺口約為 710 億歐元，2027 年約為 640 億歐元。這一估計的前提是戰爭將在今年結束，但很少有人相信這一前景會實現。

外交官們正等待國際貨幣基金組織在其工作人員于 6 月結束對基輔的最新訪問后，是否會提供關于烏克蘭財政狀況的最新評估，這是該基金組織與基輔之間貸款協議的一部分。

在此之前，歐盟委員會官員正集中精力與基輔就如何使用今年和明年的900億歐元貸款達成一份“諒解備忘錄”。今年450億歐元貸款的首筆款項將于6月到期，此前，在匈牙利總理彼得·馬扎爾上個月擊敗維克托·歐爾班贏得全國大選后，匈牙利撤回了對該貸款的否決權。

在周二的經濟和財政事務理事會（Ecofin）會議召開前，海牙方面聯系了部分歐盟成員國首都，以評估這位部長在辯論中能獲得多少支持。愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭支持海寧的呼吁。其他國家則保持沉默，因為他們意識到，去年為了防止烏克蘭的戰爭資金耗盡，相關討論在政治上變得異常激烈。

“我們也支持（海寧的呼吁），但沒有公開表態，”一位不愿透露姓名的外交官說。“這件事到年底還會有結果。”

歐盟委員會和國際貨幣基金組織尚未立即回復置評請求。