斬斷伸向“身后事”的黑手——湘潭市重拳打擊殯葬“黑中介”紀實

全媒體記者 吳珊

生老病死皆民生。當生命走向終點，一場體面、安詳、不被“宰客”的告別，是逝者的尊嚴，更是生者的底線。然而，長期以來，“黑中介”圍堵醫院、漫天要價、強推套餐，讓無數悲傷的家庭雪上加霜。新修訂的《殯葬管理條例》實施前后，我市以刮骨療毒的勇氣向殯葬“黑中介”宣戰，從醫院到殯儀館，從聯合執法到陽光服務，一場凈化“身后事”生態的變革正在蓮城大地向縱深推進。

雨湖區民政局對商鋪開展政策解讀并送達限期整改通知書。

悲痛之中再挨“溫柔一刀”

“父親剛走，一家人哭成淚人，就有陌生人湊上來，說能幫我們‘一條龍’辦好，還不用排隊。最后結賬，原本殯儀館幾千元能辦完的事，硬是花了近兩萬元。”回想起2025年初治喪的經歷，湘潭縣易俗河鎮的劉先生至今仍憤懣不已。

劉先生的遭遇并非個例。過去幾年，殯葬“黑中介”早已形成一套隱秘而成熟的“收割術”：他們或長期盤踞在醫院ICU門口、太平間附近，或假冒殯儀館工作人員，或通過內部“眼線”提前獲取逝者信息，在親屬最脆弱無助的時刻精準“圍堵”。除了虛構“孝心套餐”等五花八門的項目，還利用信息差在火化排隊、骨灰盒差價上做文章，家屬到頭來一分錢沒省下。

“中介不會告訴你，湘潭戶籍居民可以享受2460元的‘心安’惠民服務組合；他們只會勸你，多花點錢才能讓老人走得風光。”市殯儀館副館長譚佳明一語道破天機。

黑中介為何能屢禁不止？根源在于醫院到殯儀館之間的“灰色地帶”。逝者信息一旦泄露，中介便會輪番“轟炸”，利用孝道綁架、制造焦慮、隱瞞實價，步步為營將家屬拖入消費陷阱。

醫院“鐵閘”合龍，“黑中介”信息源頭斷流

反制黑中介，首先要切斷其賴以生存的信息“臍帶”。2022年起，市民政局與市衛健委聯合發布《關于進一步加強醫院太平間（停尸房）管理的通知》，以醫院太平間為突破口，率先探索“太平間全面托管”模式，全市轄區內各醫院太平間（停尸房）必須由醫院直接管理或聯合當地殯儀館共同管理，或委托當地殯儀館進行管理，市城區各醫院太平間（停尸房）統一由市殯儀館進行管理，嚴禁非法對外出租或承包，嚴禁委托任何單位和個人依托太平間開展經營性活動。這精準對標了省級、市級衛健部門關于醫院太平間屬于公益性非營利設施，嚴禁開展營利性殯儀服務、嚴禁出租承包等核心要求。

市中心醫院后勤保障部服務保障辦負責人高國飛向記者展示了這份2025年3月重新修訂的《太平間委托管理合同》。“合同白紙黑字寫明：醫院內部所有服務環節一律免費，嚴禁在院內開展任何殯葬服務，嚴禁泄露逝者信息。”高國飛說，過去院內時不時有殯葬中介人員游蕩，現在連保安、保潔、護工的承諾書都簽到了個人——全院重點崗位工作人員及第三方服務公司員工全部簽訂了《逝者遺體規范管理承諾書》，一旦發現倒賣信息、介紹中介，立即辭退并追究法律責任。

更關鍵的是遺體流轉“閉環”機制的建立。近幾年，市中心醫院多次發布《關于規范我院逝者遺體管理的通知》，明確規定：患者死亡后，科室須第一時間聯系遺體暫存間，由殯儀館專職人員直接搬運至暫存間，12小時內進行轉運。從病房到暫存間再到轉運，每一環節均要填寫遺體登記本，注明亡者姓名、性別、死亡時間、交接人簽名，全程可追溯、可倒查。

在省民政廳、省衛健委聯合發文的指導下，我市建立起衛健、民政、殯儀館、醫院四方聯動的管理機制。各級衛健部門主動擔起監管責任，聯合民政部門對全市醫院太平間進行拉網式排查，督促此前已出租或承包的醫院限期解除合同，并妥善處理設備和遺體。同時，兩部門建立聯合辦公機制，明確負責人和工作職責，定期會商解決遺體接運、信息保密等環節的難點問題。

數據最有說服力：2025年全國開展殯葬領域專項整頓以來，市中心醫院通過問卷調查、家屬回訪、每月遺體信息追溯等方式加強監督。逝者遺體全部進入遺體暫存間，沒有一例流失，也沒有一例反映院外人員到病房運送遺體或在病房開展遺體化妝、整容等違規服務。

聯合執法直搗“黑窩點”，兩處非法治喪點被連根拔起

打擊“黑中介”不能只堵醫院，還要清剿其違法經營的“據點”。2024年以來，湘潭縣民政局聯合屬地鎮街、城管、自然資源等部門，對“三沿六區”及城區隱蔽場所的私營殯葬服務點展開地毯式排查。

湘潭縣民政局社會事務股負責人葉虎向記者講述了兩個典型案例。水竹社區海鷗路與梧桐路交會處東南角，村民羅某租賃約100平方米場地，兼營殯葬服務，每次收費3000元，治喪活動由主家自行安排，食品安全、消防安全均無人把關。赤湖村大塘組村民李某更是投入20余萬元違規建設治喪場所，主要服務土地征收村民，存在大量封建迷信表演和違規土葬隱患。

“一開始是上門勸導，告知政策，要求自行整改。但經營者心存僥幸，甚至繼續接單。”葉虎說，2025年4月，縣民政局主要負責人帶隊再次巡查，發現水竹社區服務點仍有經營活動，當場依法查封，貼上封條。對赤湖村違規治喪點進行聯合執法，臨時構建物全部拆除，并覆土復綠，如今已看不出半點違建痕跡。

兩次行動共拆除非法廣告牌4處，清退違規占地約500平方米，復綠面積達300余平方米。“老百姓拍手稱快，說早該管了。”葉虎說，為了防止反彈，湘潭縣建立了“每周巡查、每月通報”的長效機制，村社殯葬信息員一旦發現私搭亂建治喪服務場所，半小時內上報，鄉鎮綜合執法大隊24小時內到場處置。

漣水橋沿線“拔釘”，土葬用品無處遁形

非法治喪點被端掉，棺材鋪等違規銷售土葬用品的“硬骨頭”同樣被擺上桌面。“五一”假期前夕，雨湖區民政局聯合市場監管部門，多次對漣水橋沿線的棺材鋪開展突擊執法行動。

在姜畬鎮尚源新村集中組，一家商鋪引起了執法人員的注意。店主羅某不僅經營日用雜貨，還公然在店內銷售棺材等土葬用品，門口甚至豎起“千年屋”的廣告招牌。雨湖區民政局執法人員當場指出，湘潭市屬于全面實行火葬的地區，根據《殯葬管理條例》第四十四條第二款，禁止向火葬區銷售棺材等土葬用品。執法人員現場下達了《責令（限期）改正通知書》，要求其在2026年5月15日前自行拆除廣告標語、清除現有棺材制品，并明確告知逾期未改正的，將依法沒收違法所得并處以罰款。

“一開始羅某有些不理解，覺得賣了幾年的棺材怎么突然不能賣了。”雨湖區民政局社會事務股副股長趙式鋒回憶執法當天的情景，“我們耐心跟他講政策——火葬區推行遺體火化，土葬用品沒有合法市場需求，留著只會助長違規土葬和亂埋亂葬。后來他簽收了通知書，表示愿意配合整改。”

此次行動并非孤立的“一陣風”。在此之前的半個月內，雨湖區民政局已聯合市場監管局對漣水橋沿線7家棺材鋪進行了拉網式排查，逐戶宣講《殯葬管理條例》和《價格法》，發放告知書，要求經營者限期轉產或下架土葬用品。“這些店鋪大多開在城鄉接合部，以前處于監管盲區。現在我們要讓每一副棺材都‘無處可藏’。”趙式鋒說。截至發稿，4家店鋪主動清空了庫存，拆除了相關廣告。

“陽光服務”讓“黑中介”無利可圖

打擊只是治標，讓群眾享受到規范、透明、實惠的殯儀服務，才能從根本上讓黑中介“失業”。市殯儀館主動打破信息壁壘，推行一系列“陽光改革”。

“過去家屬怕被坑，現在我們是‘明明白白消費’。”譚佳明介紹，市殯儀館全面推行“引導員+管家式”服務，從遺體接運到業務洽談、合同簽訂、費用結算，全部要求家屬本人到場并逐項簽字確認。“服務清單里哪一項做、哪一項不做，家屬說了算，沒有人能強推項目。”

價格更是硬指標。市殯儀館嚴格按發改委批復文件執行并全部上網公示，對喪葬用品進行了大量精簡，服務價格平均下降近30%，在館內辦理喪事平均費用下降約1000元。針對湘潭戶籍居民推出的“心安”惠民服務組合，僅需2460元，包含20公里范圍內的遺體接運、24小時遺體冷藏、12小時普通守靈室守靈等服務項目。“這個組合推出后，中介最恨，因為他們再也無法用‘便宜沒好貨’來忽悠人了。”

另外，市殯儀館在落實《湘潭市殯葬惠民實施辦法》的基礎上，結合為民辦實事的要求，對具有湘潭市戶籍并在市殯儀館火化的人員推行五項優惠措施：免費為治喪群眾書寫花圈挽帶；免費為困難群眾在純孝廳和賢孝廳提供絹花布置；免費為困難群眾在月慈廳舉行悼念活動提供花圈、橫幅，挽聯書寫服務；免費為守靈及悼念場所的治喪群眾提供小白花；免費提供5年墓碑描紅服務。

綠色環保理念同樣融入了服務細節。絹花圈租用僅20元一個，既減輕了群眾負擔，又杜絕了焚燒紙扎帶來的污染。館內守靈場所全部告知家屬禁止封建迷信活動，服務清單上專門設置提醒欄，從氛圍上引導文明治喪。

“‘心安’惠民服務組合加上公開透明的消費環境，讓黑中介的生存土壤越來越薄。”譚佳明說，如今預約火化必須由家屬攜帶死亡證明親自辦理，中介徹底被排除在外。目前已經有18位家屬選擇了“心安”惠民服務組合。曾經有中介試圖“承包”殯儀館部分業務再轉手加價賣給家屬，館方發現后立即制止并報警處理，此后所有業務均只對家屬本人開放。

“一盤棋”長效治理，讓“身后事”真正成為暖心事

從醫院到殯儀館，從聯合執法到惠民服務，我市打擊殯葬“黑中介”已形成“部門協同、上下聯動、標本兼治”的格局。民政、衛健、公安、市場監管、自然資源、林業等部門定期會商，信息互通；鄉鎮街道落實屬地責任，對“三沿六區”違建墓地、非法治喪點進行常態化巡查；殯儀館自身強化內部管理，杜絕內外勾結。

新修訂的《殯葬管理條例》實施以來，全市已累計查處非法殯葬中介案件11起，取締違規治喪點6處，清理違規銷售土葬用品店鋪9家，培訓醫療機構及殯儀服務人員2000余人次，發放文明治喪宣傳手冊5萬余份。2026年4月，湘潭縣17個鄉鎮全面啟動文明治喪生態安葬試點，將抵制“黑中介”、紅白理事會全程指導寫入村規民約，形成“事前報備、事中指導、事后回訪”的基層治理閉環。

“以前總擔心老人走了被‘宰’，現在從醫院到殯儀館全程透明，還有政府的惠民措施，心里踏實多了。”在市殯儀館為母親辦完告別儀式的市民張女士，專門送上一面錦旗表達感謝。

正如市民政局相關負責人所言：“殯葬是公益事業，絕不是逐利場。打擊‘黑中介’，我們不僅要對違法行為‘零容忍’，更要用陽光、規范、有溫度的服務，重塑群眾對‘身后事’的信心。”

逝有所安，是萬千家庭的樸素心愿。在蓮城大地上，一場以“法治、公益、綠色”為底色的殯葬改革正漸入佳境，那些曾經在悲慟中揮舞的“黑手”，正在被一道道制度鐵閘牢牢鎖在門外。