為什么以色列核問(wèn)題始終游離于問(wèn)責(zé)之外?在一年之內(nèi),伊朗因據(jù)稱(chēng)將鈾濃縮到60%、并正走向制造核彈,而先后遭到美國(guó)和以色列兩次侵略。世界卻對(duì)以色列的這類(lèi)武器庫(kù)存保持沉默。
根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所和美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)的估計(jì),以色列擁有一支包含80至90枚導(dǎo)彈的武庫(kù),這些導(dǎo)彈制造于內(nèi)蓋夫的迪莫納反應(yīng)堆。以色列還具備通過(guò)彈道導(dǎo)彈和噴氣式飛機(jī)實(shí)施投送的能力。
更令人驚訝的是,以色列并未加入《不擴(kuò)散核武器條約》,而伊朗則是該條約成員國(guó),并向核查人員開(kāi)放,其是否遵守條約條款和安全規(guī)范,也會(huì)被定期寫(xiě)入報(bào)告。但更反常的是,幾乎沒(méi)有人提出以色列這批武器庫(kù)存的問(wèn)題,哪怕只是出于警示、了解或防范。
如今,在聯(lián)合國(guó)總部舉行的《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會(huì)上,一些國(guó)家代表開(kāi)始以較為含蓄的方式提及以色列的核武器庫(kù)存。此次會(huì)議于4月27日開(kāi)始,將持續(xù)到5月22日。
借此機(jī)會(huì),我向大會(huì)主席、越南大使提出了以伊朗和以色列作對(duì)比的問(wèn)題。盡管以色列沒(méi)有加入條約、卻擁有核能力,但它并未面臨同等程度的壓力和批評(píng);相反,伊朗雖然并未被確認(rèn)擁有核武器,卻因仍在發(fā)展的核計(jì)劃而反復(fù)遭遇措施、制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)。
這種差異引發(fā)了人們對(duì)不擴(kuò)散體系內(nèi)部適用標(biāo)準(zhǔn)的疑問(wèn)。大會(huì)主席承認(rèn),這些問(wèn)題并不新鮮,而是“幾十年來(lái)一直伴隨著該條約”,以色列、印度和巴基斯坦等國(guó)家,也一直在持續(xù)被提及,作為應(yīng)以無(wú)核國(guó)家身份加入條約的對(duì)象。他還表示,這一問(wèn)題始終是歷次審議大會(huì)討論的一部分,本屆會(huì)議期間也可能再次被提出,以推動(dòng)條約的普遍性。
以色列在這一問(wèn)題上的政策,就是沉默:既不承認(rèn),也不否認(rèn)。
達(dá)農(nóng)顯然沒(méi)有預(yù)料到這個(gè)問(wèn)題,回答時(shí)東拉西扯,稱(chēng)他的實(shí)體給地區(qū)帶來(lái)了穩(wěn)定,而伊朗才是造成不穩(wěn)定的一方。他說(shuō):“以色列是地區(qū)穩(wěn)定力量……我們是和平力量,支持和平并推動(dòng)和平。看看伊朗,它在一個(gè)月內(nèi)攻擊了13個(gè)國(guó)家。七十七年多來(lái),以色列從未與這么多國(guó)家打過(guò)仗。”
盡管這番回答荒謬、空洞而淺薄,但他仍然遵循了沉默政策,回避了正面作答。
以色列的核設(shè)施長(zhǎng)期以來(lái)一直是一種公開(kāi)的秘密。掌握秘密的人樂(lè)于看別人談?wù)撨@個(gè)秘密,卻既不否認(rèn),也不證實(shí)。這是一項(xiàng)有意為之的政策,誰(shuí)也不要以為這種模糊狀態(tài)只是偶然。
在1995年的審議會(huì)議上,五個(gè)主要核國(guó)家推動(dòng)將《不擴(kuò)散核武器條約》無(wú)限期延長(zhǎng),不再每五年持續(xù)審議一次。但時(shí)任埃及外長(zhǎng)阿姆魯·穆薩拒絕接受無(wú)限期延長(zhǎng),除非當(dāng)時(shí)的審議大會(huì)通過(guò)一項(xiàng)明確決議,宣布“中東地區(qū)為無(wú)核武器區(qū)”,或者由以色列正式宣布加入《不擴(kuò)散核武器條約》。
以色列在美國(guó)和歐洲支持下,斷然拒絕了這一點(diǎn)。隨后,各方從“上面”向穆薩施壓,最后達(dá)成了一項(xiàng)安撫性協(xié)議,內(nèi)容是安排有關(guān)國(guó)家召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)會(huì)議,只討論一個(gè)議題,即“宣布中東為無(wú)核武器區(qū)”。直到今天,人們?nèi)栽诘却@場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)。
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阿姆魯·穆薩后來(lái)被免去外長(zhǎng)職務(wù),轉(zhuǎn)而出任阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)。這個(gè)職位“無(wú)滋無(wú)味,也無(wú)聲無(wú)息”。
以色列在20世紀(jì)50年代中期首先借助法國(guó)合作發(fā)展其核能力。此事原本是秘密,直到美國(guó)前總統(tǒng)約翰·肯尼迪發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題。當(dāng)他表達(dá)憤怒并堅(jiān)持核實(shí)該計(jì)劃是否安全后,這位當(dāng)時(shí)深受歡迎的總統(tǒng)便以一種神秘方式被清除:兇手隨即被殺,秘密也隨之被帶走。
肯尼迪下臺(tái)后,由副總統(tǒng)林登·約翰遜接任。約翰遜與以色列關(guān)系極為密切,曾幫助以色列在1967年戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝,還欺騙阿拉伯人稱(chēng),美蘇斡旋已使戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想取消,隨后以色列卻發(fā)動(dòng)了大規(guī)模進(jìn)攻。更進(jìn)一步說(shuō),約翰遜還掩蓋了以色列于1967年6月8日襲擊美國(guó)偵察船“自由號(hào)”一事。那次襲擊造成34名水兵死亡、171人受傷,艦船幾乎被徹底摧毀。
約翰遜任期于1969年結(jié)束后,共和黨總統(tǒng)理查德·尼克松上臺(tái),外交部長(zhǎng)是亨利·基辛格。此后,美國(guó)對(duì)以色列的縱容政策進(jìn)一步加強(qiáng),雙方關(guān)系在各個(gè)層面都更加緊密,因?yàn)橐陨幸呀?jīng)證明自己有能力打擊中東阿拉伯世界的解放政權(quán)。
尼克松還在1969年與以色列達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議——也有人說(shuō)這只是口頭協(xié)議——內(nèi)容是保護(hù)以色列在其核計(jì)劃問(wèn)題上免受任何國(guó)際問(wèn)責(zé)。這項(xiàng)安排被稱(chēng)為“核模糊”,意思是既不允許否認(rèn),也不允許承認(rèn)。
最近,圍繞以色列核計(jì)劃出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的發(fā)展。美國(guó)眾議院30名民主黨議員在華金·卡斯特羅帶領(lǐng)下,致信國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧,要求結(jié)束美國(guó)對(duì)以色列核能力保持沉默的政策。
信中寫(xiě)道:“在這樣的環(huán)境中,誤判、升級(jí)和核使用的風(fēng)險(xiǎn)并非理論上的可能。若一方面要制定連貫的防擴(kuò)散政策,另一方面卻繼續(xù)對(duì)這場(chǎng)持續(xù)沖突中一個(gè)核心當(dāng)事方的核武器能力保持官方沉默,這兩者無(wú)法并存。”
這一新變化,反映出對(duì)以色列無(wú)條件支持的程度正在下降,尤其是在民主黨內(nèi)部。民調(diào)顯示,80%的人對(duì)以色列持負(fù)面看法。
我希望參加此次審議大會(huì)的阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家代表團(tuán)能夠團(tuán)結(jié)起來(lái),推動(dòng)重申阿姆魯·穆薩當(dāng)年的立場(chǎng):要么加入《不擴(kuò)散核武器條約》,要么達(dá)成“宣布中東為無(wú)核武器區(qū)”的協(xié)議。
如果阿拉伯代表團(tuán)忘記了以色列的危險(xiǎn)性,我想提醒他們:以色列曾在1981年摧毀伊拉克核反應(yīng)堆,并在2007年摧毀敘利亞代爾祖爾的核反應(yīng)堆。它還與美國(guó)一道,通過(guò)聯(lián)合國(guó)摧毀了敘利亞的化學(xué)武器庫(kù)存。
至于卡扎菲上校政權(quán),則選擇了自保。2004年,該政權(quán)向美國(guó)運(yùn)送了500噸核設(shè)備、核材料和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。如今,伊朗的核計(jì)劃也正遭到摧毀,無(wú)論是通過(guò)武力還是通過(guò)協(xié)議。
目標(biāo)只有一個(gè),而且十分清楚:就是讓以色列在中東地區(qū)獨(dú)占核武器,從而繼續(xù)成為唯一無(wú)可爭(zhēng)議的主導(dǎo)力量。你們真的想要這樣嗎?
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