5月5日的白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上,魯比奧的姿態(tài)低得有點(diǎn)反常。他對(duì)著鏡頭喊話中俄:"高抬貴手",別再否決了。
魯比奧稱美方愿讓步,新決議把"授權(quán)使用武力"那幾個(gè)字眼抹掉了,要求伊朗停止襲擊商船、清除水雷、開放人道走廊。他還把這話包裝得很大——這是對(duì)聯(lián)合國(guó)能不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的考驗(yàn)。
第七章是什么概念?說(shuō)白了,就是安理會(huì)啟動(dòng)強(qiáng)制手段的法律依據(jù),包括制裁、禁運(yùn)一直到軍事干預(yù)。
1990年代海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、2011年利比亞禁飛區(qū),背后都是這一章?lián)窝0眩?dòng)武"兩個(gè)字刪了,把第七章留著,這是把刀收進(jìn)鞘里,但鞘還掛在腰上。
什么時(shí)候想拔,什么時(shí)候拔。所以當(dāng)魯比奧稱美方愿讓步的時(shí)候,他真正讓的,是面子上的措辭,里子上的工具一件沒(méi)少。
這套打法,美國(guó)玩了幾十年了。五月初這次的草案,是美國(guó)拉著沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾四個(gè)海灣國(guó)家共同起草的。
表面上是地區(qū)共識(shí),實(shí)際上是給美國(guó)的方案找?guī)讉€(gè)署名人,營(yíng)造一種"不只是美國(guó)想這么干"的氛圍。魯比奧自己也心里沒(méi)底,他對(duì)記者說(shuō),措辭做了一點(diǎn)輕微調(diào)整,但他不知道這能不能避免否決。
這話說(shuō)得很實(shí)誠(chéng)。因?yàn)樗宄卸砜吹牟皇谴朕o,是結(jié)構(gòu)。中俄高抬貴手的前提是什么?
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是這份決議真能給中東降溫,而不是給下一輪軍事行動(dòng)備好彈藥。可現(xiàn)實(shí)是另一回事。
草案里寫明,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)30天內(nèi)要報(bào)告執(zhí)行情況,伊朗如果"未能執(zhí)行",安理會(huì)再開會(huì)考慮"進(jìn)一步措施"。"進(jìn)一步措施"這四個(gè)字是個(gè)無(wú)底洞。
怎么算未能執(zhí)行?誰(shuí)說(shuō)了算?解釋權(quán)在誰(shuí)手上?
答案在草案里看不到,但在過(guò)去二十年的中東歷史里看得很清楚。伊拉克、利比亞、敘利亞——每一次的"進(jìn)一步措施",最后都通向同一個(gè)方向,中俄不可能不防這一手。
今年2月底,美國(guó)和以色列對(duì)伊朗動(dòng)了手,美方把空襲行動(dòng)命名為"史詩(shī)怒火",伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的反擊叫"真實(shí)承諾-4"。打到現(xiàn)在三個(gè)多月,霍爾木茲海峽基本癱了一半,全球油價(jià)跟著漲。
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特朗普政府最早搞了個(gè)"自由計(jì)劃"想強(qiáng)行護(hù)航,效果一般。5月初有個(gè)值得注意的信號(hào):美伊接近達(dá)成停戰(zhàn)諒解備忘錄,特朗普在為脫困改口。
魯比奧也宣布"史詩(shī)怒火"軍事行動(dòng)已結(jié)束。仗打不下去了,但臉還得撐著。
這就是為什么這份決議對(duì)白宮這么重要——美國(guó)需要一張聯(lián)合國(guó)的紙,把這場(chǎng)沒(méi)打贏的仗,體面地翻篇。
把伊朗釘在"破壞國(guó)際航運(yùn)的責(zé)任方"這根柱子上,美國(guó)此前的軍事行動(dòng)就有了道德背書,停戰(zhàn)也能說(shuō)成是"國(guó)際社會(huì)共同促成"。
這盤賬打得很精。但魯比奧稱美方愿讓步,本質(zhì)上是想用一個(gè)"包裝好的責(zé)任方認(rèn)定",來(lái)?yè)Q取美國(guó)軍事行動(dòng)的正當(dāng)化。
中俄要是真的高抬貴手,等于幫美國(guó)把鍋甩干凈。這事兒不能干。
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰此前已經(jīng)把話挑明:是美國(guó)單方面退出《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》才引發(fā)了伊朗核危機(jī),華盛頓在近期核談判尚未結(jié)束前就和以色列一道動(dòng)了手。這是事實(shí)判斷,也是原則立場(chǎng)。
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現(xiàn)在讓中俄高抬貴手放過(guò)一份只追究伊朗、不追究始作俑者的決議,邏輯上根本走不通。更值得說(shuō)的,是魯比奧本人的處境。
這位國(guó)務(wù)卿,2020年7月和8月兩次被中方列入制裁名單,至今未解除。特朗普訪華這事兒,原來(lái)定在3月底4月初,因?yàn)槊酪灵_戰(zhàn)推遲了。
最新的安排是5月14日到15日,距離今天只剩一周左右。也就是說(shuō),留給魯比奧的時(shí)間不多了。
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外交部發(fā)言人林劍在3月16日的回應(yīng)里說(shuō)得很巧妙——中方制裁措施針對(duì)的是魯比奧擔(dān)任聯(lián)邦參議員期間的涉華言行。這句話給的是空間,但不是承諾。
懂行的人一眼能看出來(lái),這是把球踢給了美方:制裁本身的法律效力沒(méi)動(dòng),但具體怎么處理,要看美方拿出什么誠(chéng)意。魯比奧自己也在動(dòng)作。
慕尼黑安全會(huì)議上和王毅外長(zhǎng)談了快一個(gè)小時(shí),會(huì)后調(diào)門軟下來(lái)很多。在加勒比、布達(dá)佩斯、圣基茨連續(xù)放話,承認(rèn)中國(guó)是大國(guó),說(shuō)"不和中國(guó)對(duì)話是失職"。
但他越軟,越說(shuō)明一件事:這位國(guó)務(wù)卿被自己過(guò)去幾年的反華操作鎖住了。身兼國(guó)務(wù)卿、國(guó)家安全事務(wù)助理、白宮發(fā)言人、國(guó)際開發(fā)署代理署長(zhǎng)——一個(gè)人扛四副擔(dān)子,聽上去是權(quán)力極大,仔細(xì)看更像是給自己找退路。
萬(wàn)一訪華那天他真的沒(méi)去成,他可以一臉嚴(yán)肅地說(shuō),白宮離不開人。這就是已為自己找好臺(tái)階的真正含義。
不是退路藏得有多深,而是把"必須缺席"的理由提前碼好了。所以"不訪華了?"這個(gè)問(wèn)號(hào)背后,是一連串精心設(shè)計(jì)的預(yù)案。
放在外交史上看,這種做法不算高明,但也不算笨。笨的做法是硬闖,最后被卡在出入境環(huán)節(jié),丟人現(xiàn)眼。
聰明的做法是把缺席變成"分身乏術(shù)",把尷尬變成"國(guó)務(wù)繁忙"。代價(jià)是什么?是這位國(guó)務(wù)卿在中美關(guān)系議題上徹底失去了存在感。
特朗普訪華的核心議題——經(jīng)貿(mào)、科技、地緣安全——一個(gè)沒(méi)有他親身參與的國(guó)務(wù)卿,等于在外交一線集體決策中被悄悄邊緣化。這才是最尷尬的地方。
回到開頭那一幕。魯比奧稱美方愿讓步,喊中俄高抬貴手,話說(shuō)得誠(chéng)懇,姿態(tài)擺得到位。但他求的不是和平,是一份能讓美國(guó)脫身的法律外衣。
中俄高抬貴手的代價(jià),是把安理會(huì)變成美國(guó)中東戰(zhàn)略的橡皮章。這筆買賣,明顯不劃算。
而魯比奧已為自己找好臺(tái)階——訪華去不成,他有官職解釋;決議過(guò)不了,他有"中俄不配合"的說(shuō)辭。每一種結(jié)局,他都準(zhǔn)備好了說(shuō)法。
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但說(shuō)法不等于結(jié)果。5月14日臨近,特朗普的專機(jī)馬上要落北京,伊朗局勢(shì)還在拉鋸,安理會(huì)的票還沒(méi)投。
這場(chǎng)圍繞一份草案、一次訪問(wèn)、一個(gè)被制裁政客的多重博弈,已經(jīng)進(jìn)入最后幾天。不訪華了?
魯比奧稱美方愿讓步,中俄高抬貴手,已為自己找好臺(tái)階——這一連串動(dòng)作,像極了一個(gè)走鋼絲的人,每一步都踩著精心算計(jì)過(guò)的位置。可鋼絲下面沒(méi)有保護(hù)網(wǎng)。底牌一旦露出來(lái),臺(tái)階再多,也接不住摔下來(lái)的那一下。
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