人行道攤販收費管理？松山湖城管：委托第三方不以盈利為目的

小販在人行道上擺攤，城管部門委托第三方公司收費管理，是否合乎法規？近日，東莞的餐飲小販舒先生向南都N視頻來信并對此提出質疑。記者經現場走訪并采訪東莞松山湖城管分局獲悉，指涉的松山湖工業西六路周邊有多家企業，員工餐飲需求量大，此前還曾因流動攤販占道經營造成道路擁堵。松山湖城管分局表示，由于該區域沒有合適閑置場地可設置擺賣區，遂將流動攤販規范到人行道上擺賣，同時委托國有企業作為第三方管理公司參與管理，依據東莞市《關于規范流動攤販集中擺賣區管理的指導意見》等規定，由第三方公司收取衛生費及履約保證金，費用用于垃圾收運處理及對擺賣區衛生進行保潔，并非經營行為。

工業西六路。

人行道上的攤販被收費管理，是否合法規？

五一假期前，小販舒先生向南都N視頻記者反映，4月21日晚，其在松山湖工業西六路騰達宿舍樓樓下的人行道上擺攤，該區域已通過抓鬮方式來分配攤位，因其屬于后來者，沒有參與抓鬮，未作登記，故當晚被城管部門人員扣押餐車設備并通知其7日之后領回。

經投訴人舒先生向其他小販打聽，在人行道上擺攤需向城管部門委托的第三方管理公司每月繳納租金300元及300元押金。他認為，工業西六路騰達宿舍的人行道屬于公共區域，城管部門無法律依據將其作為收費管理的場所。

工業西六路周邊有多家企業。

為核實人行道上的攤位是否收費，4月底，南都N視頻記者前往松山湖工業西六路騰達宿舍樓樓下進行實地走訪。周邊廠房林立，傍晚期間大量周邊員工在路邊的餐飲攤位用餐，人行道上通過白線劃有攤位格子。

其中，攤販A向記者反映，該地在去年五一前，攤販比較少，現階段攤位數量大，目前擺攤正實行押金加租金的收費模式。通過抽簽并設置攤位編號來規范攤主擺攤位置，減少了以往因攤位位置而引起的沖突。攤主提到，在城管和第三方公司人員的管理下，改善了占道經營和衛生臟亂差的狀況。

攤販B則說到，第三方公司人員到攤位通過二維碼實行收費，押金300元交一次，每月300元租金。近期開始提供發票。

城管：依規委托第三方管理，費用用于保潔

針對前述質疑人行道攤販收費管理的聲音，南都N視頻記者主要就工業西六路的擺攤情況和收費管理合規性等相關問題采訪了東莞市城市管理和綜合執法局松山湖分局。

工業西六路。

5月7日，松山湖城管介紹，松山湖工業西六路與工業西二路交叉口附近集聚匯聚酷派、恒潤等多家企業及員工宿舍生活區，有一萬多員工。此前該區域有近200檔流動攤販占道經營，不僅造成嚴重的交通擁堵問題，對周邊企業的貨物通行和員工生活造成較大影響，還導致道路衛生狀況惡劣。2025年至2026年3月松山湖城管分局亦收到許多企業以及市民反映酷派周邊流動攤販占道經營的投訴160余單。

“由于該區域沒有合適閑置場地可設置擺賣區，為規范市容環境、保障機動車道通行安全，分局先行將流動攤販規范到人行車道上擺賣，每天安排專門人員定崗值守，對不遵守管理的攤販進行勸導。經分局幾個月以來的嚴格管控，目前酷派周邊流動攤販無序占道經營情況得到了顯著改善，基本沒有占用機動車道的情況發生，道路通暢，周邊秩序平穩。”松山湖城管方面表示。

對于人行道上收費管理的問題，松山湖城管方面回復稱，根據《松山湖流動攤販整治工作方案》相關工作部署，該局委托園區國有企業（東松環境服務有限公司）作為第三方管理公司參與擺賣區管理及環境衛生保障工作；依據東莞市《關于規范流動攤販集中擺賣區管理的指導意見》《東莞市生活垃圾處理收費管理辦法》相關規定，園區國有企業（東松環境服務有限公司）收取衛生費及履約保證金，屬代管服務行為，并非經營行為，其不以盈利為目的，該費用全部用于擺賣區攤販產生的垃圾收運處理及對擺賣區衛生進行保潔。該行為符合程序及法規。

采寫/攝影：南都N視頻記者 黃嘉豐 實習生陳冠榮