最高院：相關(guān)部門對項(xiàng)目重新審計(jì)的建議，影響民事案件的受理嗎？

作者：周軍律師.

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在委托代建、建設(shè)工程等民事糾紛案件中，常出現(xiàn)相關(guān)部門（如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)）針對案涉項(xiàng)目出具重新審計(jì)的建議，引發(fā)案件受理爭議。實(shí)務(wù)中，一方當(dāng)事人（多為債務(wù)人）常以相關(guān)部門已建議對項(xiàng)目重新審計(jì)、項(xiàng)目款項(xiàng)數(shù)額不確定為由，主張法院不應(yīng)受理該案；而債權(quán)人則認(rèn)為，重新審計(jì)建議屬于行政監(jiān)督范疇，與民事案件受理?xiàng)l件無關(guān)，法院應(yīng)予立案審理，雙方分歧顯著。

那么，相關(guān)部門對案涉項(xiàng)目出具重新審計(jì)的建議，是否會影響民事案件的受理？

最高人民法院案例庫入選案例《濱州某建設(shè)公司訴濱州開發(fā)區(qū)管委會委托代建合同糾紛案》中明確：

人民法院受理民事案件，應(yīng)以《民事訴訟法》規(guī)定的受理?xiàng)l件為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)部門是否出具項(xiàng)目重新審計(jì)建議無關(guān)。相關(guān)部門因相關(guān)人員涉嫌犯罪或其他原因建議對工程項(xiàng)目重新審計(jì)，以及案件是否涉及虛假審計(jì)，均屬于案件實(shí)體審理階段需查明的內(nèi)容，不影響民事案件的受理，不能以此為由駁回債權(quán)人的起訴。

本案焦點(diǎn)問題為，濱州市紀(jì)委出具對案涉項(xiàng)目重新審計(jì)的建議，是否影響濱州某建設(shè)公司訴濱州開發(fā)區(qū)管委會委托代建合同糾紛一案的受理。

根據(jù)本案查明事實(shí)，濱州某建設(shè)公司與濱州開發(fā)區(qū)管委會簽訂《協(xié)議書》《補(bǔ)充協(xié)議》，約定由濱州某建設(shè)公司承接案涉委托代建工程，工程完工后，雙方就建設(shè)投資款支付產(chǎn)生糾紛。濱州某建設(shè)公司依據(jù)合同、已有的工程審計(jì)報告等證據(jù)，向?yàn)I州市中級人民法院提起民事訴訟，要求濱州開發(fā)區(qū)管委會支付欠付建設(shè)投資款及相應(yīng)利息。訴訟過程中，濱州市紀(jì)委出具《紀(jì)律檢查建議書》，建議對高新區(qū)已建和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，濱州開發(fā)區(qū)管委會據(jù)此抗辯，案涉工程款屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建議重新評估范圍，款項(xiàng)數(shù)額尚不確定，法院不應(yīng)受理該案。一審法院支持該抗辯，裁定駁回濱州某建設(shè)公司的起訴，該公司不服，提起上訴、申請?jiān)賹彙?/p>

從以上事實(shí)及司法裁判規(guī)則可以得出結(jié)論：民事案件受理的核心是審查是否符合法定受理?xiàng)l件，即有明確的被告、具體的訴訟請求和事實(shí)理由，屬于人民法院民事案件受案范圍。相關(guān)部門的重新審計(jì)建議，本質(zhì)是一種行政監(jiān)督行為，其指向的是項(xiàng)目合規(guī)性審查，與民事案件受理?xiàng)l件無關(guān)聯(lián)；審計(jì)涉及的款項(xiàng)數(shù)額不確定，屬于實(shí)體審理中需查明的事實(shí)，而非阻礙案件受理的理由。

據(jù)此，濱州市紀(jì)委出具的項(xiàng)目重新審計(jì)建議，不影響本案民事案件的受理，濱州某建設(shè)公司的起訴符合《民事訴訟法》規(guī)定的受理?xiàng)l件，一審法院裁定駁回起訴適用法律錯誤，應(yīng)予糾正。

周軍律師提醒，相關(guān)部門重新審計(jì)建議與民事案件審理，分屬行政監(jiān)督與民事訴訟兩個不同范疇。當(dāng)事人提起民事訴訟，只要符合法定受理?xiàng)l件，法院就應(yīng)依法立案，不受重新審計(jì)建議的影響。遇到民事案件受理爭議、委托代建合同糾紛、審計(jì)與民事訴訟銜接等相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機(jī)。

創(chuàng)意配圖：審計(jì)

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