經濟熱點快評 |《意見》發布，互助養老有了“路線圖”

來源:人民日報經濟社會

民政部等11部門近日聯合印發《關于推進互助性養老服務發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年，具備互助服務功能的城鄉社區養老服務設施覆蓋率不低于70%，鄉鎮（街道）特殊困難老年人探訪關愛服務工作機制全面建立，互助性養老服務廣泛開展，服務可持續性明顯增強。這將更好地滿足老年人多樣化的養老服務需求。

當前，我國60歲以上老年人口已達3.23億，占總人口的23%，其中，65歲以上人口為2.24億。如何滿足如此龐大的老年群體養老服務需求，對任何國家來說都是一個巨大的挑戰。互助性養老服務是指通過鄰里或社區（村）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營利性養老服務的活動。近年來，各地的實踐證明，互助性養老服務能較好滿足部分老年人的養老服務需求。未來，要進一步完善政策舉措，推動互助性養老服務發揮更大作用。

更好解決“誰來服務”的問題。探索建立完善互助服務模式，支持以村干部、社區工作者、居（村）民小組長、樓門長等為骨干，以低齡健康老年人為主體，積極吸納社會組織、社會工作專業人員等力量參與，組建互助服務隊伍，重點提供助餐、助潔、助行、助醫、助急、助康和疾病防治宣傳等服務，讓特殊困難老年人“平時有人問、難時有人幫、病時有人管”。此外，要完善管理模式，比如積極組織互助養老志愿服務活動、探索建立互助服務管理系統、對參與者提供適當激勵措施等。

江西宜春市銅鼓縣永寧鎮興源村，老人在“一老一小”幸福院愉快用餐。周亮 攝

更好解決“在哪服務”的問題。我國絕大部分老年人選擇居家社區養老，因此，互助性養老服務的重點要放在社區（村）。對已建有養老服務設施的社區（村），支持立足現有設施增加互助性養老服務功能；對還沒有養老服務設施的社區（村），建設互助性養老服務設施。充分利用社區（村）服務綜合體等基層公共服務設施或場所，廣泛開展互助性養老服務。

更好解決“運營保障”問題。互助性養老服務相比養老服務機構服務，在人員專業性、養老資源可及性、資金等方面還存在差距。因此，可以鼓勵養老服務機構參與互助性養老服務，比如提供專業技術指導、設立服務站點等。加強養老服務資源鏈接，將互助性養老服務納入城鄉三級養老服務網絡建設，統籌整合區域內互助性養老服務資源，推動精準對接、高效配置。對于資金問題，可以探索“政府補一點、集體出一點、家庭付一點、社會捐一點”的方式，支持互助性養老服務常態化運營。

養老服務無小事。發展互助性養老服務，是深化養老服務改革發展、構建適合我國國情養老服務體系的重要內容。讓我們一起努力，相互支持、積極參與，推動互助性養老服務更好發展，讓每一個老年人老有所養、安享晚年。（申少鐵）