生態環境部發布新規征求意見稿，將填補300萬噸鋁渣利用處置空白

鋁是繼鋼鐵之后的第二大金屬材料，其生產和使用過程中不可避免地會產生固體廢物，且成分復雜，數量龐大，涉及生產、加工、回收、再利用等各個環節。由于鋁冶煉行業固體廢物處理處置有一定的技術難度，當前的生態環境管理要求尚有一些模糊之處，各地在執行過程中遇到了一定的困難和障礙，在監管過程中也遇到了新的矛盾。

5月6日，生態環境部發布《鋁冶煉行業危險廢物污染控制技術規范（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），對鋁冶煉及相關行業產生的鋁渣、鋁灰、鹽渣、炭渣、大修渣、除塵灰在收集、貯存、運輸、利用處置過程中的污染控制及管理要求作出規定。

據了解，我國鋁冶煉行業產生的固體廢物包括鋁渣、鋁灰、鹽渣、除塵灰，以及炭渣、大修渣兩大類，均為《國家危險廢物名錄（2025年版）》列出的危險廢物。

鋁渣的產生量與液態鋁的生產量和加工量直接相關，原鋁生產平均每噸液態鋁產生15—30kg鋁渣，半成品鑄造平均每噸液態鋁產生20—40kg鋁渣，再生鋁生產平均每噸液態鋁產生80—90kg鋁渣。

數據顯示，2024年，我國金屬鋁產量約5000萬噸，包括約4000萬噸電解鋁和約1000萬噸再生鋁。據此測算，我國鋁渣的產生量約300萬噸/年，鋁灰的產生量約為150萬—200萬噸/年。2024年，我國鋁冶煉行業大修渣產生量約100萬噸，炭渣產生量約30萬噸。

鋁冶煉行業危險廢物來源廣泛、產生量大、種類性質差異較大，對利用的技術水平要求相對較高。例如，鋁渣含有大量的金屬鋁，炭渣、大修渣含有大量的電解質和石墨，均具有一定的經濟價值。目前，我國還未制定鋁渣、鋁灰、鹽渣、炭渣、大修渣等鋁冶煉行業危險廢物利用處置相關污染控制標準、規范，標準體系尚不健全，各地的管理方式和管理尺度也有所不同。

記者了解到，《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330—2025）中，對利用固體廢物生產的產物規定了屬性鑒別的情形，作為產品的應“符合國家污染控制標準規定的含量限值，或技術規范所規定的技術要求”，但由于缺少廢物利用處置各個環節的特征污染物控制指標、技術要求，導致綜合利用產品難以進入正規渠道銷售，一些企業經工程試驗后較成熟的利用技術難以推廣應用，一定程度上遏制了企業投資研發的積極性，影響了鋁冶煉行業的綠色發展。

根據危險廢物轉移申報登記數據，2022年—2024年，大修渣、炭渣、原生鋁相關鋁灰渣、再生鋁相關鋁灰渣的利用率分別約為34%、72%、75%、78%。當前，我國的大修渣中可利用物主要是廢電解質和陰極炭塊，剩余硅鋁質材料大多進行填埋處置。炭渣、鋁灰渣的利用率與其資源化屬性相比，仍然偏低。近年來，大修渣、鋁灰非法填埋、傾倒等環境事件仍時有發生。

《征求意見稿》遵循減量化、資源化、無害化原則，并以行業中技術水平相對較高的企業為參考，提出了資源化利用過程中對有毒有害物質的控制技術和要求，將有利于引導相關企業采取更有效的方式提升技術水平、優化工藝流程、提高資源化能力，同時降低不當利用處置過程的環境風險。

編制說明稱，《征求意見稿》通過后將彌補鋁冶煉及相關行業產生的鋁渣、鋁灰、鹽渣、炭渣、大修渣等危險廢物在無害化處理和資源化利用過程中環境監管的空白，強化了相關危險廢物利用處置過程的污染控制技術要求，可以為利用處置行業提供技術指引，為環境管理部門提供管理依據。

來源丨中國環境