著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁：給1.8億農(nóng)民漲養(yǎng)老金，比大搞投資來拉動GDP管用

“民生問題也是短期經(jīng)濟(jì)增長問題” “農(nóng)民養(yǎng)老金提至1000元可直接拉動GDP約0.8-1個百分點(diǎn)”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦最近在一檔欄目中再次提出相關(guān)說法。

在此首先介紹一下。劉世錦，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，長期專注于宏觀經(jīng)濟(jì)、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展研究的核心專家。參與多項(xiàng)國家重大政策研究，多次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎，著有《中國經(jīng)濟(jì)增長十年展望》等多部著作。

在劉世錦看來，當(dāng)前出現(xiàn)的名義增長低于實(shí)際增長、價格低迷等問題，都是“一個連帶的結(jié)果”，真正的源頭只有一個：終端需求不足。

破局的關(guān)鍵是什么？劉世錦歸結(jié)為一點(diǎn)：提升中低收入群體、特別是農(nóng)村居民的收入水平。

他分享了一組測算數(shù)據(jù)：目前覆蓋5.5億人的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中，95%以上為農(nóng)村居民，1.8億領(lǐng)取者月均養(yǎng)老金僅249元，與城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員“六七千以上”、城市企業(yè)職工退休金“3000元以上”的水平差距懸殊。

“如果能提到600元（實(shí)際上就是農(nóng)村目前的低保收入），再提到1000元，那么對宏觀經(jīng)濟(jì)來講，它拉動的需求可以拉動當(dāng)年GDP增長大概是0.8到1個百分點(diǎn)?！?/p>

他建議加快將一部分國有資本轉(zhuǎn)為社?；?，或在當(dāng)年的財政刺激盤子中拿出較大比例用于提升低收入階層收入。

比如拿出一萬億的資金，那么農(nóng)村居民養(yǎng)老金就會由現(xiàn)在的二百多元，增加到四百多元，拉動內(nèi)需的效果還是很明顯的，也就是說把終端需求水平給提升了。

在劉世錦看來，民生從來不只是民生。他直言：提高中低收入階層的收入，既是一個長期的民生問題，也是一個短期的宏觀經(jīng)濟(jì)增長的問題，如果步子太慢了，短期的經(jīng)濟(jì)增長就要受到影響。

有人認(rèn)為農(nóng)民養(yǎng)老金提升速度不可能太快。對此他回應(yīng)稱，我們應(yīng)該意識到，它既是一個民生問題，政府和社會要同情弱者，幫助低收入群體提升他們的收入水平，提升這部分群體的基本公共服務(wù)水平，這是一個角度。

另一方面，它也是一個緊迫的經(jīng)濟(jì)增長的問題。去年全國實(shí)際增速是5%，但名義增速是4%，名義增速比實(shí)際增速低了一個百分點(diǎn)。原因在什么地方？就是需求不足。需求不足的源頭在什么地方？就是我剛才講的終端需求不足。

他指出，解決終端需求不足的問題，要重視第一性原理。什么是第一性原理呢？就是要集中力量，把政策的重點(diǎn)、資金投放的重點(diǎn)放在解決終端需求上。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平偏低，不僅影響到養(yǎng)老金領(lǐng)取者的生活水平，也直接間接制約著其他3億多正在工作的就業(yè)人員的消費(fèi)水平，初步估算，影響到全國大約一半人口的消費(fèi)水平。

至于宏觀政策如何發(fā)力，他強(qiáng)調(diào)錢要“放對地方”。同樣一筆刺激資金，用在末端、中間環(huán)節(jié)，還是用在源頭性的終端需求上，“刺激政策功效是大不一樣的”。

因此，對于部分聲音主張的“投資拉動”路徑，劉世錦態(tài)度審慎，他強(qiáng)調(diào)真正擴(kuò)大有效投資的前提，仍然是先把終端需求水平提升上去。