中國“十五五”規劃給南亞帶來新機遇

編者按：孟加拉國外交部長拉赫曼日前對中國進行首次訪問。孟方祝賀中國“十五五”實現良好開局，并感謝中國長期以來提供的支持?！笆逦濉币巹澞芙o南亞地區國家帶來什么？本期環球圓桌對話邀請三位學者就相關議題展開討論。

蘇吉特·達特：孟加拉國吉大港大學國際關系學系教授
黃云松：四川大學中國南亞研究中心研究員、國際關系學院副院長
彭 念：廣東石油化工學院區域國別研究院院長、教授
中國數字技術具有關鍵意義

【孟加拉國】 蘇吉特·達特

過去半個世紀，中國與孟加拉國的交往堪稱南南合作關系的典范，其特點是相互尊重、信任和堅持共同發展。兩國雙邊關系在政治、經濟以及民間交流方面都表現出強韌性、適應性和多元性。隨著中國公布第十五個五年規劃綱要（“十五五”規劃），孟加拉國需要評估和擁抱這一新機遇。

“十五五”規劃是中國發展的新藍圖，也是中國與世界合作共贏的新愿景。規劃綱要提出“深入推進數字中國建設，提升數智化發展水平”。數字化、網絡化、智能化正在帶來新的產業變革和巨大的增長空間。不少孟加拉國產業人士認為，可以從模型、芯片、數字云和應用四個“要素”與中國的創新發展對接。這可以為孟加拉國提供快速發展的政策和發展路線圖。

模型是第一步，其內容包括在孟加拉國部署來自中國的人工智能技術，例如用于本地語言和治理的大型語言模型。對于孟加拉國而言，這些技術將改變治理、行政管理和災害應對方式。用于農業、城市發展和適應氣候變化的人工智能工具，可能提升氣候變化高風險國家的發展效率。

通過中國產半導體與芯片產品，可以為關鍵基礎設施提供算力支撐。價格實惠、可擴展的硬件產品無疑對孟加拉國的數字化進程具有吸引力。這可節省原本用于從西方進口元器件的資金，并加速技術轉型進程。

中國的數字云技術，為電子政務提供數據存儲和管理。孟加拉國可將云計算應用于電子政務、數字金融服務與智慧城市建設等多個領域。這類云服務還可助力實現業務流程自動化，提升運行透明度。

最后，是覆蓋范圍極廣的“應用”層，涵蓋智能港口、智能能源、智能監控等各類應用場景。這些應用對孟加拉國具有至關重要的意義。例如，在孟加拉國的港口（如吉大港）中部署智能物流系統，可提升貿易效率、減少瓶頸，助力孟加拉國在國際市場中形成競爭優勢。同樣，智能電網可提升能源利用效率，減少電力行業的資源損耗。

除智能基礎設施外，中國的數字融合覆蓋南亞地區多個領域，其中諸多領域對孟加拉國具有關鍵意義。在能源領域，搭載人工智能技術的智能電網可進一步提升能源利用效率；在海事領域，數字融合發展可拉動孟加拉國的貿易增長；在治理領域，智慧城市建設可提升政務治理效能。這些都與孟加拉國實現自身發展愿景——“向以智能基礎設施和智慧政務為支撐的現代化國家轉型”高度契合。核心問題在于，孟加拉國將如何把握這一機遇。

第一，采取分階段的技術落地推廣模式。新技術應用無需采用一蹴而就的全面推進方案，可通過試點項目檢驗落地適配條件。第二，加大教育、人才培養與科研領域的投入，確保孟加拉國不僅能實現技術的落地應用，更能開展自主技術創新。第三，保障合作談判與采購流程的公開透明，助力夯實雙邊互信的基礎。

鑒于中國在綠色技術、低碳產業和可持續發展等方面的成功，孟加拉國可吸納中國在投資、技術創新與政策制定領域的發展經驗，提升本國可持續發展能力。這一合作將進一步推動孟加拉國與中國攜手布局可再生能源、氣候韌性基礎設施、智能制造與綠色金融等領域，加快本國從傳統發展模式向包容性可持續發展模式轉型。要實現該發展目標，孟加拉國需推進政策協同、落實透明化的項目審批機制，并出臺以環境與經濟可持續發展為核心的國家級發展規劃，構建起可持續的創新型經濟體系。

投資、技術、標準，正跨越喜馬拉雅山脈

黃云松

世界銀行近日發布的《南亞地區經濟展望》報告指出，南亞是全球經濟增長最快的區域之一。但它又像一條正在努力轉向的大船，存在諸多風險，比如通脹高企、外匯儲備壓力增大等。高通脹不僅影響著普通家庭的日常生活，也給經濟發展、社會穩定帶來挑戰。

南亞各國都面臨相似的挑戰，即如何為社會各階層，特別是青年創造更公平、更友善的創業、就業機會。在區域合作層面，南亞各國普遍認識到，降低貿易壁壘、擁抱數字時代是關鍵所在。

事實上，南亞國家與中國的經濟合作早已在這條道路上加速推進。孟加拉國—中國經貿聯委會第15次會議去年6月在達卡舉行，雙方簽署了關于加強產業鏈、供應鏈合作的備忘錄。從傳統的紡織服裝、黃麻行業，到新能源、數字經濟等新興產業，中國的合作提議與孟加拉國發展需求緊密契合。

在2025年加強與中國合作，是斯里蘭卡對外關系中最具意義的維度之一。中國投資在推動斯里蘭卡基礎設施建設、港口物流、交通網絡和城市現代化發展方面，發揮了顯著作用，加強了斯里蘭卡在印度洋地區的互聯互通。

與此同時，斯里蘭卡也日益認識到，未來的合作應側重技術轉移、教育合作、創新交流和人文往來。這不僅能夠加強斯里蘭卡和中國等國家之間的合作，也能促進相互理解。

擁抱數字時代、提升創新交流，實際上是全球產供鏈邏輯在南亞的一次重新校準。這種校準，將與中國“十五五”規劃產生愈發深入的聯系。中國“十五五”規劃中強調發展新質生產力，也為周邊國家的發展帶來窗口期。對南亞而言，合作范式正在發生轉型：從過去的“鋪路架橋”重資產投入，轉變為“協議賦能”的軟性嵌入。

從幫助巴基斯坦打造瓜達爾港，到通過中巴經濟走廊“2.0升級版”，將新質生產力延伸至綠色能源底座、數字支付基礎設施和工業4.0供應鏈。觀察2026年昆明數字口岸的通關，通過“人工智能+”行動，跨境貿易不再依賴冗長的紙質單據。如磨憨鐵路口岸整體通關時間由原來的40小時壓縮至5小時，裝卸效率較人工操作提升40%，年貨物吞吐量增長20%。

“十五五”期間，高質量共建“一帶一路”邁入新階段。2026年兩會政府工作報告提出要加強與共建國家戰略對接，做實做細“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”。這意味著，從尼泊爾的跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡，到馬爾代夫正式生效的自貿協定，南亞國家正在接入一套更具成本優勢的技術生態。這并非強加的秩序，而是一種“技術主權”的賦能。中國在可再生能源領域的優勢——為全球貢獻了80%以上的光伏組件和70%的風電裝備——正在幫助南亞國家在能源轉型中尋找新的增長極。

關于“新依賴”的謬論，在數據面前顯得蒼白無力。審視南亞債務結構可以發現，真正的“債務枷鎖”往往源于多邊金融機構和西方商業銀行附加的昂貴政治條件。

當中國向包括南亞在內最不發達國家提供100%稅目產品零關稅待遇時，這種“貿易回補”是解決貿易逆差的最優路徑。中國在“十五五”期間也將為全球南方共同發展注入新動能。

基于產業鏈末端協同的中國－南亞合作，提供的是一種“去風險化”的避風港。當“魯班工坊”在巴基斯坦不斷培養出熟悉工業4.0標準的本土自動化工程人員時，一種“亞洲共識”正在悄然成型?！笆逦濉币巹澆皇菃涡械?，它是一個開源的系統界面，歡迎南亞國家參與到這場以數智化和綠色化為核心的進程中來。

歷史的暖流終將沖破地緣政治的桎梏。跨越喜馬拉雅山的不再僅僅是季風，更是流動的投資、技術與標準。

南亞國家將在數字經濟領域釋放潛能

彭 念

科技與創新是中國“十五五”規劃綱要中備受矚目的部分，多國媒體對此有廣泛報道。對于亟待進行發展轉型的南亞國家而言，“十五五”規劃提供了重大發展機遇，將推動中國-南亞合作提質升級。

第一，“十五五”規劃提出的加快能源轉型，為南亞各國突破能源困局提供了新機遇。自美以伊戰事爆發、霍爾木茲海峽遇阻以來，由于自身能源資源不夠豐富、能源儲備也不充足，南亞國家正面臨嚴峻的能源短缺困境，并有可能引發經濟衰退和糧食安全等嚴重后果。

中國長期耕耘新能源技術，在煤轉電以及太陽能、風能、水電等清潔能源等領域技術成熟、產業鏈完整，可以為南亞國家減輕化石能源依賴、促進新能源產業發展提供重要機會。綠色發展也是南亞國家長期倡導的發展模式之一。因此，中國與南亞國家在新能源領域供需匹配，能夠進行深度合作。正如巴基斯坦駐華大使卡里爾·哈什米所言，中國為全球市場提供了價格親民的電動汽車等綠色交通解決方案，這正是發展中國家實現減排目標所需要的關鍵支持。

第二，“十五五”規劃所強調的智能制造，為南亞國家制造業升級換代提供了關鍵技術加持。當前，中國已經在智能制造領域積累了諸多技術優勢和應用實踐場景，而南亞各國制造業規模正在快速擴張，亟須技術加持以進一步發展壯大。有了智能技術的嵌入，南亞制造在全球制造業中的地位將顯著提升，其向全球制造鏈和價值鏈上游攀升的動力也會更足。

以孟紡織業為例，孟成衣業占出口收入總額的80%以上，從業人員約400萬人，放眼全球一直具有競爭力。但長遠發展需向價值鏈上游攀升，而非局限于低附加值環節。面對中國產業升級帶來的轉移機遇，孟加拉國需通過優化投資政策、改善營商環境，主動吸引契合其發展階段的優質產能，推動本國制造業轉型升級。

第三，“十五五”規劃所謀劃的數字產業，為南亞各國盤活數字經濟和提升治理效能提供了重要借鑒。南亞國家擁有全球約30%青年人口，在數字經濟領域大有可為。除了數字經濟可以大展身手之外，數字技術的引入也有助于南亞各國提升政府治理效能，維護社會秩序穩定，實現又好又穩的發展。

然而，中國“十五五”規劃所展現的發展機遇也引起一些不懷好意的有心人士眼紅。他們將之前捏造的“債務陷阱”轉向“技術陷阱”，企圖以此來干擾中國與南亞國家之間的合作。他們先是夸大南亞國家對中國技術的依賴，繼而揣測對華技術依賴會對南亞國家形成戰略束縛。這種論調深究起來實則漏洞百出。

一方面，中國堅持市場機制的原則，且尊重南亞國家對外技術合作追求多元化。南亞國家也并未只依靠中國技術進行發展，何來對中國技術的依賴？實際上，美、歐、日、韓等“技術強國”也在拓展對南亞國家技術合作，那是否也可以說南亞國家形成了對美歐日韓的技術依賴？

另一方面，一直以來，中國與南亞國家之間的技術合作秉持互利共贏原則，旨在利用技術轉移促進南亞國家發展和深化中國-南亞合作，而且合作不附加任何政治條件。即便南亞國家在某一或某幾個領域采用中國提供的技術設備，也并不意味著會對該國戰略自主形成制約。中國與地區國家合作的長期實踐，已經有力地說明了這一點。

?最關鍵的是，在關乎國家生存和戰略自主的技術領域，任何一個南亞國家都會根據自身安全需要做出理性選擇。技術合作更多的是市場和商業行為，雙方保持長期合作最大的動力與保證是互利共贏。中國和南亞國家是全球南方發展振興的重要力量，也是休戚與共的命運共同體。