特朗普說(shuō)出“真有重大沖突,北約未必會(huì)支持美國(guó)”,實(shí)際等于對(duì)外遞出一張“美國(guó)自己也沒把握”的名片。一個(gè)超級(jí)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能在鏡頭前把這種話講出來(lái),說(shuō)明對(duì)盟友動(dòng)員能力的擔(dān)憂已經(jīng)很難遮住。
距離特朗普赴北京只剩9天,他在5月5日的電視采訪里把話挑明;更早在接受英媒采訪時(shí),還把“退出北約”拿出來(lái)當(dāng)選項(xiàng),并且順帶把北約形容成“紙老虎”。
將時(shí)間回溯至2月28日,美以對(duì)伊朗采取行動(dòng)把火點(diǎn)起來(lái),但后續(xù)問(wèn)題很快連成串。伊朗宣布封鎖霍爾木茲海峽,油價(jià)快速上沖,金融市場(chǎng)也跟著大幅波動(dòng)。
中東局勢(shì)的典型難點(diǎn)在于“進(jìn)場(chǎng)容易、脫身困難”,一旦拖成消耗戰(zhàn),兵力、彈藥、情報(bào)、航運(yùn)保障等方面都會(huì)持續(xù)燒錢燒資源,最致命的還包括信譽(yù)成本:打不贏會(huì)傷威信,打太久會(huì)拖累全球供應(yīng)鏈,都會(huì)讓盟友更謹(jǐn)慎。
德國(guó)總理默茨批評(píng)美國(guó)對(duì)伊行動(dòng)“缺乏戰(zhàn)略”,還直言美國(guó)“正在被伊朗羞辱”,特朗普隨即回懟“你根本不知道自己在說(shuō)什么”。德國(guó)防長(zhǎng)則直接表態(tài)不參與霍爾木茲軍事行動(dòng)。英國(guó)強(qiáng)調(diào)不希望被“卷入更廣泛的中東戰(zhàn)爭(zhēng)”。西班牙更直接,把相關(guān)行動(dòng)點(diǎn)名為“非法”。歐盟外交負(fù)責(zé)人一句“這不是歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)”,等于把大門關(guān)上并且上了鎖。
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冷戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里,美國(guó)對(duì)歐洲開展動(dòng)員往往更像按遙控器,即便北約內(nèi)部有不滿,也常在“共同安全”的框架下被壓住。如今壓不住,說(shuō)明歐洲的心態(tài)在發(fā)生變化:越來(lái)越不愿繼續(xù)扮演出錢出兵、事后還要背罵名的角色,更傾向于把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。
5月1日五角大樓宣布計(jì)劃從德國(guó)撤出約5000名美軍,并在6到12個(gè)月內(nèi)完成;5月2日特朗普又放話,規(guī)模可能“遠(yuǎn)超5000”。德國(guó)境內(nèi)美軍體系并非象征擺設(shè),歐洲司令部、非洲司令部、拉姆施泰因基地、醫(yī)療中心以及核部署等,都是幾十年搭建起來(lái)的戰(zhàn)略架構(gòu)。
如今把這套體系拿來(lái)當(dāng)“按鈕”,傳遞出的信息是:不配合就可能被降低安全保障。但這也會(huì)反向刺激盟友產(chǎn)生更深的不信任——如果今天能撤,明天也可能不管,那把安全完全押在美國(guó)身上就會(huì)顯得更冒險(xiǎn)。
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德國(guó)副總理一句“我們不需要特朗普的建議”,更像是歐洲多國(guó)逐漸形成的共識(shí):美國(guó)政策轉(zhuǎn)向太快,承諾像短期折扣券,有時(shí)還附帶額外條件。關(guān)稅摩擦、格陵蘭島相關(guān)言論爭(zhēng)議、烏克蘭援助分歧等多重矛盾不斷疊加,使得美歐關(guān)系像一根被反復(fù)彎折的金屬絲,表面還連著,內(nèi)部卻已經(jīng)出現(xiàn)疲勞。
歐洲對(duì)美國(guó)的熱度下降,對(duì)中國(guó)的接觸反而升溫。英國(guó)首相時(shí)隔多年訪華,芬蘭總理帶企業(yè)團(tuán)來(lái)談礦機(jī)、醫(yī)療、造紙、綠色建筑等合作,后續(xù)法國(guó)、加拿大等也出現(xiàn)更多互動(dòng)。
這種“兩頭布局”更接近現(xiàn)實(shí)主義而非背叛。歐洲需要市場(chǎng)、需要供應(yīng)鏈穩(wěn)定,也需要能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的合作空間;同時(shí)又希望在戰(zhàn)略上更自主。與中國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作可以帶來(lái)現(xiàn)金流與產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì),手里資源更充足,在安全與外交議題上也更有底氣。
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亞太盟友也在觀察歐洲的“示范效應(yīng)”。日韓擔(dān)心在伊朗沖突議題上配合不夠,會(huì)不會(huì)同樣遭遇點(diǎn)名施壓或撤軍威脅,于是加快開展對(duì)美溝通與靠攏動(dòng)作,日本還試圖把特朗普行程里的“順道停留”安排出來(lái)。
在這種大背景下,特朗普訪華行程敲定為5月14日至15日舉行高層峰會(huì)。此前他還在忙著拉隊(duì)伍搞對(duì)抗,但近期話術(shù)轉(zhuǎn)向“期待”“精彩”“里程碑”,這種轉(zhuǎn)彎更多是現(xiàn)實(shí)推著走:伊朗戰(zhàn)事進(jìn)入第二個(gè)月,霍爾木茲航運(yùn)受沖擊,全球油氣供應(yīng)鏈持續(xù)緊繃,美國(guó)軍事資源被牽制,甚至需要拆卸部分在韓國(guó)的系統(tǒng)去填中東缺口。
美國(guó)能否繼續(xù)充當(dāng)“帶頭角色”,取決于盟友是否還相信“跟著美國(guó)走不會(huì)吃虧”。當(dāng)盟友開始普遍猶豫與觀望,舊秩序的底座其實(shí)已經(jīng)在松動(dòng)。未來(lái)比拼的重點(diǎn),也更可能是誰(shuí)更穩(wěn)、更可信、更能把合作做成長(zhǎng)期安排。
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