在多次重啟海峽的嘗試失敗后,航運(yùn)業(yè)人士警告,船舶運(yùn)營商很可能會(huì)繼續(xù)保持謹(jǐn)慎,直到他們看到局勢真正變得更穩(wěn)定、更可預(yù)期,而且這種穩(wěn)定能夠持續(xù)。霍爾木茲海峽里,眼下可能只有船只本身沒有動(dòng)起來。
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盡管美國總統(tǒng)唐納德·特朗普最近再次戲劇性轉(zhuǎn)向,令市場對美伊達(dá)成協(xié)議燃起希望,周三這條關(guān)鍵水道的航運(yùn)實(shí)際上仍處于停滯狀態(tài)。多位業(yè)內(nèi)人士告訴美國全國廣播公司新聞,只有在長期穩(wěn)定真正出現(xiàn)后,通航才有可能全面恢復(fù)。
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在德黑蘭與華盛頓海上對峙持續(xù)緊張的背景下,數(shù)百艘船及其船員仍被困在當(dāng)?shù)亍_\(yùn)營商不愿冒險(xiǎn)穿越海峽。
特朗普原本計(jì)劃在其“自由計(jì)劃”下動(dòng)用美軍,為那些已在海峽滯留數(shù)周的船只提供引導(dǎo),以打破德黑蘭對這一關(guān)鍵石油咽喉要道的控制。海峽受阻已壓縮國際航運(yùn),并推高能源價(jià)格。
不過,這項(xiàng)行動(dòng)在啟動(dòng)不到48小時(shí)后,于周二深夜被叫停。特朗普給出的理由是和談取得進(jìn)展。周三凌晨,受阿克西奧斯一篇報(bào)道稱雙方接近達(dá)成一份一頁紙協(xié)議、以結(jié)束戰(zhàn)爭并最終重開海峽的消息推動(dòng),市場大幅上漲。
伊朗方面對談判進(jìn)展釋放出相互矛盾的信息。伊朗國家安全委員會(huì)發(fā)言人易卜拉欣·禮薩伊稱,阿克西奧斯的報(bào)道“與其說是現(xiàn)實(shí),不如說是美國愿望清單”。外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴加埃則對半官方通訊社伊朗學(xué)生通訊社表示,美國提出的方案“仍在伊朗審議之中”。
多位航運(yùn)業(yè)重要人士對美國全國廣播公司新聞表示,如果沒有一項(xiàng)能夠終結(jié)不確定性的長期協(xié)議,并配有明確擔(dān)保,這場擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的海上擁堵就無法得到解決。
波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)首席安全官雅各布·拉森周三表示,該組織擁有2000多家航運(yùn)公司會(huì)員。“那些在短時(shí)間內(nèi)宣布的變化,或者令人意外的變化,比如‘自由計(jì)劃’突然暫停,都會(huì)給船東評估風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃如何駛離波斯灣帶來挑戰(zhàn)。”
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由于擔(dān)心遭到伊朗襲擊,船舶運(yùn)營商一直不愿讓船員穿越海峽。業(yè)內(nèi)人士表示,至少在目前,他們?nèi)詴?huì)采取更謹(jǐn)慎的做法,不會(huì)急于調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評估。
船舶管理公司盎格魯東方尤尼萬集團(tuán)首席執(zhí)行官比約恩·霍伊高德周三在發(fā)給美國全國廣播公司新聞的電子郵件中說:“航運(yùn)決策最終取決于海上的實(shí)際條件,而不只是政治層面的表態(tài)。”
他還表示:“因此,大多數(shù)審慎的船東和運(yùn)營商很可能仍會(huì)保持謹(jǐn)慎,直到他們在現(xiàn)實(shí)中看到局勢變得更加穩(wěn)定、更可預(yù)期,而且這種狀態(tài)能夠持續(xù)。”
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上個(gè)月,油輪曾遭到襲擊。此前局勢曾迅速變化:伊朗先是在停火協(xié)議下宣布海峽開放,但僅一天后又再次關(guān)閉,并稱原因是美國對其港口實(shí)施封鎖。
在伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)前,這一海峽數(shù)十年來一直保持自由通行。如今,海峽及周邊地區(qū)仍有數(shù)百艘船只和數(shù)千名海員被困。參謀長聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩將軍周二表示,海峽內(nèi)有22500名海員被困在1550多艘商船上。
海事情報(bào)機(jī)構(gòu)勞氏日報(bào)情報(bào)公司的分析顯示,過去一周,海峽通行量已從44航次降至36航次。該機(jī)構(gòu)還表示,這場危機(jī)已嚴(yán)重打擊船員士氣。
國務(wù)卿馬爾科·魯比奧稱,這些被困海員就像“坐以待斃的靶子”,既在挨餓,也極為脆弱。他周二在華盛頓對記者說,自戰(zhàn)爭開始以來,至少已有10名海員死亡。
全球航運(yùn)巨頭赫伯羅特周三對美國全國廣播公司新聞表示,霍爾木茲海峽對該公司船舶而言仍處于關(guān)閉狀態(tài)。公司代表漢婭·瑪麗亞·里希特在電子郵件中說:“唯一可以確定的,就是不確定性。”
拉森表示,“自由計(jì)劃”在啟動(dòng)后不久即被暫停,令外界感到意外。雖然有少數(shù)船只安全駛出,但很明顯,如果不與伊朗協(xié)調(diào)就穿越海峽,風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。
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他還說,波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)的會(huì)員反饋顯示,船員在心理和實(shí)際層面都仍在努力應(yīng)對當(dāng)前局勢。船東目前仍可在當(dāng)?shù)刭徺I補(bǔ)給和燃料,只是價(jià)格已經(jīng)上漲。
國際航運(yùn)公會(huì)海事首席主任約翰·斯托珀特表示:“如果通航路線的安全性能夠被切實(shí)證明,如果我們能得到這條航線已經(jīng)完成掃雷的保證,那就應(yīng)當(dāng)能增強(qiáng)船舶、航運(yùn)公司,尤其是海員選擇這條路線駛離海灣的信心。”
不過他也表示:“但我們現(xiàn)在并沒有這種確定性。未知因素實(shí)在太多了。”
海上安全專家、作家克里斯蒂安·比格爾表示,任何協(xié)議都必須包括德黑蘭承諾不攻擊民用船只,還要建立一套軍事保護(hù)機(jī)制,并部署快速反應(yīng)部隊(duì),以便讓航運(yùn)業(yè)相信海峽水域沒有水雷。
他補(bǔ)充說:“我們需要的是一項(xiàng)關(guān)于如何治理海峽海上安全的長期協(xié)議,否則三年或五年后,我們可能又會(huì)回到同樣的局面。”
比格爾表示,一旦協(xié)議宣布,一些愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的航運(yùn)公司會(huì)很快讓船只穿越海峽,但要恢復(fù)到戰(zhàn)前的通航水平,可能需要數(shù)月,甚至數(shù)年。
他還說:“這個(gè)過程會(huì)逐步推進(jìn),而且在很大程度上取決于航運(yùn)公司的風(fēng)險(xiǎn)評估,因?yàn)樽鳑Q定的是他們,他們還必須與船員協(xié)商,看船員是否愿意承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說,我們看到的將是一個(gè)漸進(jìn)、分階段的重開過程。”
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