又一個“雙機(jī)場城市”，要來了？

文|凱風(fēng)

雙機(jī)場，正在成為超大城市的標(biāo)配。

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雙機(jī)場城市，越來越多了。

日前，杭州市發(fā)改委發(fā)布招標(biāo)公告，提出開展“長三角共建世界級機(jī)場群背景下杭州第二機(jī)場選址研究”。

這不是杭州第一次提及第二機(jī)場。早在5年前的規(guī)劃中，當(dāng)?shù)鼐兔鞔_提出啟動杭州第二機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

杭州第二機(jī)場還處于前期階段，屬于中長期規(guī)劃，但國內(nèi)已有多座城市建成或開建第二機(jī)場。

以雙4E/4F級大型機(jī)場為基準(zhǔn)，我國已有三座“雙機(jī)場城市”共：

上海（浦東+虹橋）、北京（首都+大興）、成都（天府+雙流）。

不過，“雙機(jī)場”第四城已在路上。

前不久，廣州新機(jī)場正式動工，與白云機(jī)場形成雙機(jī)場樞紐體系。

然而，這座新機(jī)場并未設(shè)在廣州市域范圍之內(nèi)，而是放在都市圈內(nèi)的佛山市，體現(xiàn)都市圈同城化的協(xié)同效應(yīng)。

北上廣成之外，重慶、南京、杭州、濟(jì)南、青島、鄭州等地都在謀劃第二機(jī)場，但多數(shù)停留于早期階段，離落地相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

確定性最高的是重慶，第二機(jī)場選址已定，且被納入國家“十五五”規(guī)劃，但定調(diào)為“推進(jìn)前期工作”，距離開工仍有時間。

當(dāng)然，在國內(nèi)，還有一眾地級行政區(qū)，坐擁2座乃至N座機(jī)場，但這些城市談不上“雙機(jī)場城市”，只能說是“N機(jī)場地市”。

遵義、麗江、贛州都有2座機(jī)場，新疆巴州、內(nèi)蒙古呼倫貝爾各有3座機(jī)場。

究其原因，這些機(jī)場多屬支線機(jī)場，吞吐量多數(shù)不足百萬人次，且分布于不同縣域。

在廣域型政區(qū)模式下，西部一些地級市動輒數(shù)萬平方公里，地廣人稀，面積相當(dāng)于東部省份，建設(shè)機(jī)場更有性價比。

而真正的“雙機(jī)場城市”，是以城鎮(zhèn)化高度發(fā)達(dá)的市域?yàn)榉懂牐?E級、4F級樞紐機(jī)場為定位，以千萬人次吞吐量為基準(zhǔn)。

就此而言，雙機(jī)場城市擴(kuò)容，仍在路上。

02

杭州南京濟(jì)南青島，有沒有必要建設(shè)雙機(jī)場？

通常來說，新機(jī)場要?dú)v經(jīng)選址、可行性研究、總體規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、開通運(yùn)營等多個階段，周期在5-15年之久。

從各地官方報道來看，二線城市的第二機(jī)場，普遍還停留于前期研究階段，離開工還有很長距離。

杭州第二機(jī)場，早在5年前就已納入動議，但迄今尚未完成“選址研究”，意味著未來5-10年仍舊難以落地。

畢竟，要不要建機(jī)場，能不能建第二機(jī)場，并非一城一地之事，而要綜合考慮空域資源、城市能級、財力、客流等多重因素。

蘇州之所以建不了機(jī)場，就是因?yàn)檐娒駲C(jī)場密集，空域資源緊張，周邊更有上?！半p機(jī)場”乃至第三機(jī)場的存在。

與蘇州不同，杭州已有大型4F級機(jī)場，且在長三角世界級機(jī)場群中，有著關(guān)鍵的一席之地。

去年，蕭山國際機(jī)場旅客吞吐量超過5000萬人次，與上海浦東、虹橋共同躋身全國10大機(jī)場。

不過，杭州蕭山機(jī)場經(jīng)過擴(kuò)建之后，設(shè)計總吞吐量高達(dá)9000萬人次，產(chǎn)能遠(yuǎn)未飽和，短期興建第二機(jī)場的必要性不大。

不只是杭州，南京、濟(jì)南、青島、鄭州等地同樣如此，短期建雙機(jī)場的緊迫性都有限。

當(dāng)然，正如杭州官方所說的，成功舉辦G20峰會和亞運(yùn)會后，杭州城市戰(zhàn)略地位不斷提高，加上長三角世界級機(jī)場群建設(shè)需求，杭州遲早需要謀劃第二機(jī)場。

如果要建第二機(jī)場，杭州會放在什么地方？

如果放在5年乃至10年前，杭州第二機(jī)場勢必花落市域范圍之內(nèi)。

但如今在都市圈戰(zhàn)略下，湖州德清、嘉興桐鄉(xiāng)、嘉興海寧未必沒有機(jī)會。

03

拼命建機(jī)場，能帶來什么？

機(jī)場爭奪戰(zhàn)，本質(zhì)上是對流量和產(chǎn)業(yè)的爭奪。

機(jī)場看似只是交通站場，但卻是人流、物流、資金流、信息流匯聚之地，更是消費(fèi)驅(qū)動時代“流量經(jīng)濟(jì)”的依托。

更關(guān)鍵的是，機(jī)場既是門戶城市的標(biāo)配、城市能級的一環(huán)，也是航空物流、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

放眼全球，世界級城市群無不以世界級機(jī)場群作為支撐，要想晉級世界一二線城市，國際航空樞紐同樣是不可或缺的存在。

所以，拼命建機(jī)場，謀建雙機(jī)場，既是補(bǔ)交通短板的現(xiàn)實(shí)需要，也是超大特大城市爭奪流量入口的現(xiàn)實(shí)需求。

當(dāng)然，機(jī)場的存在，只是增添了發(fā)展的籌碼，抬升了城市的能級，并不能包打天下。

畢竟，沒有機(jī)場，也沒影響中國最強(qiáng)地級市的發(fā)展。