設備未安裝、泵房遭廢棄、水渠不通水……近日,江西鄱陽高標準農田曝出工程質量及管護亂象,引發輿論關注。昨天,鄱陽縣政府發布通報稱,正全力推進問題整改整治,并將對相關責任人嚴肅追責問責。
![]()
通報顯示,2017年以來,鄱陽縣累計爭取中央和省級財政資金28.5億元,建成高標準農田97.74萬畝。今年1月,全縣已全面啟動高標準農田建設突出問題專項整治。截至目前,當地已排查梳理設計不合理、建后管護不到位等各類問題并建立臺賬,媒體反映的問題悉數在列。
據媒體報道,此前,鄱陽縣就已排查出問題446個,包括工程質量、建后管護、設計不合理等,其中涉及工程質量的問題多達239個。目前,當地已要求相關部門年底前整改到位。同時,鄱陽縣財政將投入4000余萬元,逐步解決農田工程損毀、管護缺失等問題。更值得關注的是,整治過程中,個別項目承包商與官員的利益勾兌問題也浮出水面。目前,一名承攬農田建設工程的負責人近期已被帶走調查,曾分管高標準農田建設的兩名領導干部正接受紀檢監察機關審查。
![]()
耗資28.5億元的高標準農田,為何成了“花架子”?帶著這個疑問,記者近日實地探訪了鄱陽縣田間地頭。在鄱陽縣饒埠鎮天堂村關外組,記者看到,一座提灌站靜靜立在稻田邊,水泵房通向水渠的管道早已銹跡斑斑。村民告訴記者,這座2021年建成的提灌站,啟用不久,電動機等核心設備就被盜走,至今無法抽水。提灌站,俗稱電排站,是從水庫、河流引水灌溉的重要水利設施。在舒埠村富灣組,兩座提灌站已廢棄十多年,泵房里空無一物,連電線都沒拉過。
![]()
而位于高峰水庫的蔡家村,水源本不缺乏。然而,村里一座提灌站因設備故障用不了,去年好不容易換了新設備,上方的水渠又不通水,“最后一公里”卡住了。村民說,那條幾百米長的水渠,自建成起就從未通水。由于灌溉跟不上,蔡家村一些原本種水稻的農田改成了旱地,種上了花生;還有少量田地直接撂了荒。
饒埠鎮人大負責人張常爭告訴記者,蔡家村建成的高標準農田約2300畝,目前未種水稻的約八百畝,撂荒的有一二十畝。眼下,鎮里正在整治,下一步將完善水利設施、培肥撂荒地,推動復耕復種。張常爭還坦言,2021年饒埠鎮有12個村建了高標準農田,配套建設了十多個提灌站,如今仍能正常投入使用的不足半數。
![]()
28.5億元建成的高標準農田,如何一步步成為擺設?巨資投入打了水漂,排查發現446個問題,這些問題背后的根源又在哪里?中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田今天在接受看看新聞Knews的采訪時表示,江西鄱陽縣暴露出的高標準農田建設問題并非個案,而是具有全國普遍性的現象。核心問題主要集中在兩個方面:一是工程質量把關不嚴,驗收往往流于形式,甚至不了了之;二是建成后的管護缺失,不少設施遭偷盜,而農田缺乏攝像頭等監控手段,偷竊行為難以追責,相關處罰規定也不完善。
鄭風田進一步分析認為,高標準農田建設,尤其是在糧食主產縣,是一項規模巨大的工程。現實中,資金多由上級撥付,縣級農業部門作為主管部門負責招標,施工隊中標承建。項目完成后,參與建設的小老板們容易形成對主管部門的“圍獵”,腐敗風險不容忽視。與此同時,農民和村委會的參與度嚴重不足。為此,必須嚴厲打擊高標準農田建設中的腐敗行為,推動整個項目在陽光下運行,這是解決這一頑疾的關鍵所在。
![]()
那么,到底什么是高標準農田?又高在哪?說通俗一點,高標準農田就是通過工程化改造,讓耕地變得“身強體健”,能抗災、能穩產,真正實現旱澇保收、高產穩產。目前全國已累計建成高標準農田超過10億畝。不過,高標準農田并非“千田一面”。雖然形態各異,但它們都遵循同一個底層邏輯:“一平、兩通、三提升”。
“一平”是指田塊平整,同一塊田里不能有明顯坑洼。“兩通”則是通水、通路。“三提升”就是 提升地力、產量和效益。這也是建設高標準農田最基本的目的。具體怎么建?包括田塊整治、土壤改良、農田輸配電、建后管護等。其中,最核心的是灌溉與排水,修渠道、建泵站、完善排水系統,防漬防澇。而在江西鄱陽縣,出問題最多的恰恰就是這里。
![]()
高標準農田可以說是未來農業可持續發展的底氣,接下來,我國農村地區該如何形成一套長期有效的工作機制,打通農業灌溉的最后一公里?對此,鄭風田表示,我國正推進新一輪糧食增產計劃,其核心支撐在于高標準農田建設。要解決的根本問題,是提升農業抵御外界環境變化的能力。以江西為例,當地希望實現“旱能灌、澇能排”。在此背景下,如何高質量完成永久基本農田的建設,讓國家的糧倉真正扛起責任,成為關鍵。
鄭風田說,高標準農田建設涉及農民的土地,如何讓第三方建設主體切實把控工程質量,尤為關鍵。過去不少工程淪為“半截子工程”,背后不僅需要追究相關人員的責任,更關鍵的是盤活閑置資源,使其真正達到高標準農田的標準。在鄭風田看來,高標準農田建設最核心的問題在于管護,目前缺乏終身負責制。就像大江大河的治理建立了“河長制”,高標準農田建設也應當建立類似的制度,強化建成后的管護責任。
看看新聞記者: 彭曉燕 游瑋 楊沁雨
編輯: 游瑋 楊沁雨
責編: 彭曉燕
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.