【新時代 新征程 新偉業(yè) 高質量發(fā)展調研行】 十九載深耕瀾湄 “中國標準”昂首出海 ——青海地勘傾力打造共建“一帶一路”鮮活樣本

在中老建交65周年之際，老撾萬象迎來一場承載中老礦業(yè)合作里程碑意義的儀式。4月24日，老撾工業(yè)貿易部地質礦產(chǎn)司與青海省自然資源廳、青海省核工業(yè)地質局（以下簡稱省核工業(yè)地質局）共同舉辦MOU合作交流座談會暨成果移交儀式，《老撾固體鉀鹽礦產(chǎn)地質勘查規(guī)范》《老撾鉀鹽礦管理條例》等核心成果正式移交。

一紙文件交付的背后，標志著中國地勘行業(yè)規(guī)范首次成體系地“走出國門”，是青海技術、經(jīng)驗與標準走向共建“一帶一路”的標志性突破，也意味著中老兩國在鉀鹽資源領域的合作，從技術服務、資源勘查邁入規(guī)則共建、標準互認的新階段。

十九載深耕細作的成果，是一份國家資源安全的海外答卷，是一次中國標準國際化的成功實踐，是一個共建“一帶一路”的鮮活樣本，更是一條國有地勘單位轉型出海的創(chuàng)新之路……在青海省商務廳的全程護航下，省核工業(yè)地質局以“糧食的糧食”——鉀鹽為紐帶，將核工業(yè)精神與高原品格熔鑄于海外創(chuàng)業(yè)征程，書寫了一部與時代發(fā)展同向而行的奮斗史詩。

2010年老撾開元工區(qū)施工鉆機。省核工業(yè)地質局供圖 　　“1.0時代”：借船出海，在異國他鄉(xiāng)叩開勘探之門

時間撥回到2007年。

青海省核工業(yè)地質局副局長、老撾青海工程技術有限公司董事長劉維鵬，帶領36人踏上老撾土地，成為青海地質人境外創(chuàng)業(yè)的開拓者。這支平均年齡不足30歲的隊伍，在語言不通、環(huán)境陌生、條件艱苦的異國他鄉(xiāng)，開啟了鉀鹽礦勘探的艱難探索。

為什么是老撾？為什么是鉀鹽？

鉀鹽是保障糧食安全的核心戰(zhàn)略資源，素有“糧食的糧食”之稱。老撾-泰國中生代鉀鹽巨型成礦帶是世界鉀鹽資源最富集區(qū)域之一，是亞洲距我國最近的大型鉀鹽資源富集區(qū)。世紀之交，中老簽署《中老兩國合作開發(fā)老撾萬象鉀鹽地區(qū)鉀鹽的原則協(xié)議》，為中資企業(yè)進入老撾鉀鹽市場搭建了政策橋梁。彼時，我國鉀鹽供需矛盾日益凸顯，鉀肥需求量每年約1200萬噸，對外依存度超過50%，遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

“海外找鉀”，不是選擇題，而是必答題。

省核工業(yè)地質局敏銳捕捉到歷史機遇，響應國家“走出去”的號召，組建精銳勘探隊伍，成為我國較早“走出去”開展境外鉀鹽勘探的國有地勘單位之一。這支隊伍的前身是西北核工業(yè)地質局六五二大隊，1999年屬地化后劃歸青海省自然資源廳管理，是青海省唯一的鈾礦勘查專業(yè)單位，同時承擔著綜合性地質勘查任務。他們在青藏高原練就了“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的硬作風，這正是海外勘探最需要的品質。

初到老撾，現(xiàn)實給了這支隊伍一個“下馬威”。

劉維鵬記憶猶新，老撾基礎設施遠不及國內，柏油路在4月酷暑時會化開，勘探隊只能避開正午高溫在傍晚作業(yè)；住所是二層鐵皮房，一樓養(yǎng)牛、二樓就寢，下雨鐵皮叮當作響，晴天屋內熱如桑拿，隊員身上長痱子、中暑住院是常事。

然而，比自然條件更難克服的是“看不見的障礙”——語言不通。“最難的時候，連買菜都要比劃半天，買個小零件都很難。”劉維鵬笑著回憶，眼眶卻有些泛紅。

困難不止于生活。他們面對的地質資料幾乎為零。老撾萬象盆地的鉀鹽礦屬于隱伏蒸發(fā)巖型礦床，埋深多在200至600米之間，地表無任何露頭，全靠鉆探和物探推斷。

“作為第一批赴老撾的地質團隊，我們沒有經(jīng)驗可借鑒，只能在實踐中摸索。鉆機打下巖心后，逐段觀察記錄礦層厚度，采樣后托物流送回西寧化驗，一來一回兩三個月。一個項目下來，手寫記錄就有上百本，全靠鉛筆在圖紙上畫。”劉維鵬說。正是這份較真兒，讓他們在競爭中站穩(wěn)了腳跟。

2007年11月初，鉆機轟然啟動。第一個“走出去”項目在老撾成功實現(xiàn)“第一鉆”，標志著青海地勘海外事業(yè)零的突破，開啟了境外鉀鹽勘探新局面。2007年至2013年，青海省核工業(yè)地質局累計完成鉆探工作量超3萬米，勘查面積突破800平方公里，初步探明氯化鉀資源量近10億噸，為后續(xù)深耕老撾市場奠定了堅實的資源基礎。

更重要的是，這支隊伍在老撾勘探市場打出了名聲。鉆探取心率高、編錄規(guī)范、報告質量過硬，隊伍特別能吃苦、特別守信譽……“青海隊”的品牌在老撾地質圈內悄然傳開，為老撾鉀鹽資源開發(fā)奠定堅實基礎，也為自身轉型發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

為助推“青海隊”站穩(wěn)老撾鉀鹽勘探一線，青海省商務廳錨定全省對外開放工作，發(fā)揮商務涉外核心樞紐作用，全鏈條保障涉外項目落地推進。快速辦結對外投資合作全套涉外核心手續(xù)，精準落實專項惠企舉措，用好外經(jīng)貿專項扶持資金，壓降企業(yè)境外出海成本。

轉折隨即到來。2013年，世界鉀肥市場風云突變，價格大幅下行，老撾鉀鹽勘探熱潮迅速降溫。省核工業(yè)地質局面臨艱難選擇：是收縮戰(zhàn)線，還是逆勢而上？

他們的答案是后者。但方式變了——不再單純追求資源量規(guī)模，而是及時調整戰(zhàn)略，開啟了深耕市場、多元拓展的轉型之路。

2011年，老撾鉀鹽地質技術員現(xiàn)場編錄。省核工業(yè)地質局供圖 2012年3月6日，老撾鉀鹽工地項目負責人認真給大家講解巖芯特征。省核工業(yè)地質局供圖 　　“2.0時代”：造船遠航，實體運營筑牢發(fā)展根基

轉折發(fā)生在2014年8月。

第一船依托省核工業(yè)地質局勘查成果生產(chǎn)的老撾開元礦業(yè)公司鉀肥順利運抵中國港口，標志著中國鉀鹽境外開發(fā)企業(yè)首次成功實現(xiàn)產(chǎn)品反哺，為我國鉀肥行業(yè)發(fā)展書寫了里程碑式的一筆。

2016年，老撾鉀鹽勘探市場趨于飽和，大批中資企業(yè)轉向礦山生產(chǎn)，勘探業(yè)務隨之減少。“當時甚至想過撤回來，但我們不能放棄十幾年的積累。”老撾青海工程技術有限公司總經(jīng)理石國成說。彼時，老撾鉀鹽礦山因前期勘探投入不足、開采技術條件評價缺失，出現(xiàn)礦坑涌水、塌陷等工程和環(huán)保難題。

省核工業(yè)地質局敏銳意識到，這正是他們的用武之地。依托鉀鹽勘探技術積淀，向礦山治理領域轉型，實現(xiàn)從“找礦人”到“護礦人”的跨越。

這是一次“從0到1”的技術突破。鉀鹽礦易溶于水，鹵水腐蝕性強，普通水泥遇鹵水易分解、不固結，礦山止水、充填、生態(tài)修復成為行業(yè)難題。省核工業(yè)地質局創(chuàng)新研發(fā)鉀鹽礦專用止水配方，破解鹵水腐蝕固結難題；針對固體鉀鹽樣品易潮解融化的問題，改良真空包裝+干燥劑保存技術，獲得實用新型專利；率先提出“預防為主、防治結合”的綠色治理理念，成為老撾鉀鹽礦山治理領域的技術領跑者。

“尤其是我們創(chuàng)新采用‘專項技術研究+技術資源整合’模式，抽調技術骨干組建專家團隊，研發(fā)‘帷幕灌漿’等治理方案，有效解決礦山開發(fā)的技術痛點，獲得鉀鹽礦山企業(yè)和老撾政府相關部門的高度肯定。”石國成說：“我們擁有鉀鹽深層勘探技術專利3項、實用新型專利25項，技術標準獲老撾國家礦業(yè)認證，成為我國境外固體鉀鹽資源開發(fā)的‘技術標桿’。”

一方面，聚焦現(xiàn)有礦山技術服務，主動對接中資礦企需求，在市場低谷期站穩(wěn)了腳跟。另一方面，超前謀劃基礎地質研究，開展老撾鉀鹽成礦理論與勘探技術研究，為市場復蘇儲備技術力量。

2007年至2019年初，省核工業(yè)地質局的勘探成果持續(xù)涌現(xiàn)。在老撾累計探明氯化鉀資源量飆升至40多億噸，預測遠景資源量高達200億噸。同時，與10余家中資企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系，累計承攬鉀鹽勘查及礦山治理等項目近30項，形成“鉀鹽勘探+開發(fā)利用+礦區(qū)修復”一體化發(fā)展模式，推動鉀鹽資源開發(fā)向綠色、高效、可持續(xù)方向發(fā)展。

2022年，一個更大的機遇擺在面前。

這一年，中老雙方發(fā)表《關于進一步深化中老命運共同體建設的聯(lián)合聲明》，為中老礦產(chǎn)資源合作開辟了更廣闊的空間。與此同時，青海省正加快推進“世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地”建設，不僅需要整合省內資源，更需要統(tǒng)籌“兩個市場、兩種資源”。

“我們積極響應共建‘一帶一路’倡議，緊密圍繞國家能源資源安全和現(xiàn)代化新青海建設、產(chǎn)業(yè)‘四地’建設重大需求，將海外鉀鹽勘查與省內鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，形成‘內外聯(lián)動、互補發(fā)展’格局。”青海省核工業(yè)地質局黨委書記、局長李為民說。

2022年11月，經(jīng)青海省自然資源廳、商務廳、發(fā)展和改革委員會審批同意，老撾青海工程技術有限公司在萬象市注冊成立。這是青海省國有地勘單位在境外設立的唯一國有企業(yè)，將海外業(yè)務從“項目化運作”升級為“平臺化經(jīng)營”，標志著省核工業(yè)地質局從“借船出海”邁入“造船遠航”的新時代。

“過去是做項目，現(xiàn)在有了自己的公司，可以在老撾長期扎根、多元發(fā)展。”李為民說，以前是“找米下鍋”，現(xiàn)在是“米找上門”。

事實證明，這一決策極具前瞻性。公司成立第一年，鉀鹽勘探項目工程營業(yè)額首次突破千萬美元，創(chuàng)歷史新高。業(yè)務范圍從單一的地質勘查，擴展到巖礦測試、土工試驗、礦山治理、進出口貿易、礦泉水開發(fā)等領域。

市場版圖也從老撾向外加速輻射。2023年以來，先后中標多個老撾鉀鹽勘查項目和礦山病害治理工程，合同金額超過2億元；同時成功突破東南亞市場邊界，承接非洲突尼斯鉀鹽礦勘探技術服務項目和泰國呵叻府鉀鹽礦勘探項目，實現(xiàn)市場范圍由老撾向東南亞、非洲的跨越延伸。

至此，一個“立足老撾，輻射東南亞，進軍非洲”的國際市場網(wǎng)絡初具規(guī)模。逐步在境外構建起礦產(chǎn)勘查技術服務、礦業(yè)投資及礦產(chǎn)品國際貿易的鏈式布局。

2016年，老撾開元灌漿項目拉開帷幕。省核工業(yè)地質局供圖 日常工作。省核工業(yè)地質局供圖 　　“3.0時代”：引領賦能，跨越山海的合作前景廣闊

2026年4月24日，老撾萬象，一場跨越山海的特殊交接儀式在這里舉行。

老撾工業(yè)貿易部地質礦產(chǎn)司副司長孫屯·老羅在移交儀式上表示，MOU合作是雙方優(yōu)勢互補、共系瀾湄情誼、為中老友誼添磚加瓦的重要舉措，相信成果的使用將有力促進雙方地質礦產(chǎn)事業(yè)共同進步。

青海省自然資源廳黨組成員、副廳長馬有俊表示，青海省核工業(yè)地質局在鉀鹽礦及相關礦業(yè)勘查開發(fā)領域的技術、人才、經(jīng)驗優(yōu)勢，與老撾的資源稟賦、發(fā)展需求高度契合，雙方合作互補性強、前景十分廣闊。

這一刻，中國地質勘查行業(yè)標準首次走出國門，在“一帶一路”沿線的瀾湄腹地扎下了根。

何為“MOU合作”？

2024年2月，省核工業(yè)地質局與老撾能源礦產(chǎn)部地質礦產(chǎn)司簽署《強化“十省一市”鉀鹽礦及伴生礦開發(fā)工作合作諒解備忘錄》（MOU），將合作范圍拓展至老撾萬象市、萬象省等十省一市，開啟了中老鉀鹽資源合作的新篇章。

“標準的制定者，將為行業(yè)提供關鍵性的方向價值。”備忘錄中最核心的任務之一，便是編制《老撾鉀鹽礦地質勘查規(guī)范》與《鉀鹽礦管理條例》。省核工業(yè)地質局聯(lián)合省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局相關單位及多家科研院所，依托“東南亞鉀鹽調查研究重點實驗室”平臺，自籌資金58萬元，組建跨專業(yè)、跨單位的規(guī)范編制科研項目組。

2025年4月，自然資源部科技發(fā)展司對規(guī)范編制工作給予高度評價，指出該規(guī)范的編制與輸出將實現(xiàn)我國地質勘查行業(yè)規(guī)范首次走出國門，具有重要的行業(yè)示范意義與國際合作價值。

2025年5月，相關知名專家組成的審查組一致認為：規(guī)范和條例各項參數(shù)指標選取嚴謹合理，兼顧老撾資源分布特點與開發(fā)需求，具備較強的科學性、適用性和可操作性，一致同意通過審查。

2025年12月，老撾工業(yè)貿易部正式回函認可，將青海鉀鹽勘查開發(fā)標準與經(jīng)驗轉化為老撾標準，推動中國標準走向“一帶一路”沿線國家。

這套規(guī)范最終呈現(xiàn)為中、老、英三語對照版本。這份看似單薄的文件，背后是一支來自青藏高原的地質隊。近年來，省核工業(yè)地質局根據(jù)MOU完成老撾“十省一市”32個鉀鹽區(qū)塊的1:20萬礦產(chǎn)地質遙感解譯工作，面積約2.58萬平方公里，優(yōu)選4個找礦靶區(qū)進行鉆探驗證，完成鉆探工作量5000米。

作為我國海外鉀鹽勘探的主力軍，省核工業(yè)地質局在老撾鉀鹽勘探領域取得一系列重大突破：截至目前，境外累計完成鉆探工作量23萬米，勘查面積達3500平方公里，鉀資源調查面積近3萬平方公里，老撾含鉀潛力區(qū)全覆蓋。占據(jù)90%以上的鉀鹽礦勘探市場份額。

這些數(shù)字意味著什么？

對國家糧食安全而言，依托省核工業(yè)地質局的勘查成果，老撾已建成我國第一個海外鉀鹽開發(fā)基地，成為我國海外最大、最可靠的鉀肥供應來源。2024年老撾鉀肥在我國鉀肥進口占比已增長至16%，成為支撐鉀肥國產(chǎn)、進口、境外開發(fā)“三渠道”布局的強大生力軍。

對青海產(chǎn)業(yè)“四地”建設而言，這是世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設的“海外延伸”。省核工業(yè)地質局將數(shù)十年積累的鹽湖勘查、開發(fā)經(jīng)驗成功輸出海外，為青海企業(yè)“走出去”樹立標桿。

產(chǎn)業(yè)帶動方面，通過提供堅實的資源保障和技術支撐，亞鉀國際、開元集團、藏格礦業(yè)等20余家中資企業(yè)入駐老撾開展鉀鹽開發(fā)，推動當?shù)匦纬蓮目辈椤㈤_采到加工的完整鉀鹽產(chǎn)業(yè)鏈，對穩(wěn)定國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義。

人才培養(yǎng)方面，累計向境外派駐技術人員近500人次、勞務輸出近千人次，不僅為項目實施提供了人才保障，更通過技術交流、崗位培訓等方式，為老撾培養(yǎng)了一批專業(yè)的地質勘探人才。

更重要的是，省核工業(yè)地質局探索出“勘探+開發(fā)+進口”礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈和“農(nóng)產(chǎn)品種植+加工+跨境貿易”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑。首個自主項目——礦泉水開發(fā)已進入建設階段；與中資企業(yè)合作申請鉀鹽礦、鋁土礦探礦權。經(jīng)貿合作方面，首次向老撾出口氯化鎂、氧化鎂，在鉀鹽礦勘查及礦山治理層面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富了中老經(jīng)貿合作的內涵。

從“大基建”到“小而美”，省核工業(yè)地質局突破傳統(tǒng)地勘單位“單打獨斗”模式，構建了“政府引導+企業(yè)主導+科研支撐+國際合作”的多元共贏合作模式，帶動當?shù)氐V業(yè)、運輸、加工等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為老撾經(jīng)濟增長注入強勁動力。2026年2月，老撾工業(yè)貿易部授予青海省核工業(yè)地質局單位及技術專家團隊在MOU中的杰出貢獻表彰。

三個階段，三次跨越。這支來自青海的地勘鐵軍，用十九年時間在異國他鄉(xiāng)完成了從“探路者”到“扎根者”再到“規(guī)則共建者”的三級跳。

正如老撾的一句諺語：“獨木圍筑不成籬笆，單人構建不了繁華。”中老兩國在鉀鹽領域的合作，就像織籬笆一樣，一根一根地編織在一起，成為中老命運共同體建設中的一條牢固紐帶，守護著兩國人民共同的糧食安全、綠色家園和美好未來。

（來源：青海日報）