澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)理查德?馬爾斯與日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎在墨爾本簽下一份備忘錄,敲定基于日本升級(jí)版"最上"級(jí)護(hù)衛(wèi)艦共同開(kāi)發(fā)澳海軍新型艦艇的合作。這筆交易的金額相當(dāng)可觀,澳政府明確表示未來(lái)10年最多將投入200億澳元,折合美元約143億,用來(lái)采購(gòu)11艘這款升級(jí)版護(hù)衛(wèi)艦。
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訂單分配的方式耐人尋味,建造任務(wù)被拆成兩部分執(zhí)行。前三艘艦艇直接交由日本三菱重工負(fù)責(zé),在長(zhǎng)崎造船廠建造,預(yù)計(jì)2029年就能交付,2030年正式服役。剩下的8艘則會(huì)轉(zhuǎn)移到澳大利亞西澳大利亞州的亨德森造船廠,由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行本土化組裝。這種"先引進(jìn)后本土化"的模式看似常規(guī)軍購(gòu)操作,實(shí)則是日本軍工產(chǎn)業(yè)借船出海的布局,既規(guī)避了直接出口殺傷性武器的限制,又能深度綁定澳大利亞的國(guó)防工業(yè)體系。
這絕非普通的造船買(mǎi)賣(mài),背后是日本突破了武器出口限制。自2014年推出"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"以來(lái),日本對(duì)外輸出的大多是非致命性裝備,最多就是給美國(guó)返銷(xiāo)一些授權(quán)生產(chǎn)的防空導(dǎo)彈。這次則完全不同,是成體系出口自主研發(fā)的重型殺傷性武器,性質(zhì)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。
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為了把戰(zhàn)艦順利出口,日方耍了個(gè)文字游戲繞過(guò)限制。按照日本現(xiàn)行"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"運(yùn)用指南,武器出口原則上僅限"救援"" 運(yùn)輸"等5種后勤用途,不得出口殺傷性武器。不能直接賣(mài)就換個(gè)馬甲,掛上共同開(kāi)發(fā)的牌子。這種操作既滿足了澳大利亞海軍現(xiàn)代化的需求,又讓日本軍工企業(yè)獲得了夢(mèng)寐以求的海外訂單,同時(shí)為后續(xù)全面松綁武器出口政策鋪路。
簽完合同還嫌不夠,簽字后日本內(nèi)閣就動(dòng)手修改規(guī)則。日本政府通過(guò)內(nèi)閣決議,完成對(duì)"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"及其運(yùn)用指南的修改,原則上允許殺傷性武器對(duì)外出口。新規(guī)取消了此前限定的5類(lèi)非戰(zhàn)斗用途限制,將坦克、戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等致命武器納入允許出口范圍,甚至在特定情況下可向沖突中國(guó)家出口武器央視新聞。最讓人警惕的是審批程序變化,原本需事前過(guò)國(guó)會(huì)的流程被砍成事后通報(bào),改由首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣四人審批,內(nèi)閣自己就能拍板。
新華社對(duì)此定性精準(zhǔn),稱(chēng)此次修訂是日本安全保障政策的重大轉(zhuǎn)折,打破了其長(zhǎng)期以來(lái)的"和平國(guó)家"定位。為啥這么急著賣(mài)武器?根子還在企業(yè)頭上。日本有6000家軍工企業(yè),光靠自衛(wèi)隊(duì)這點(diǎn)訂單根本養(yǎng)不活,導(dǎo)致很多國(guó)產(chǎn)武器訂單少、單價(jià)高,創(chuàng)造了不少"天價(jià)紀(jì)錄"。日本試圖通過(guò)武器出口擴(kuò)大軍事存在,讓自衛(wèi)隊(duì)借船出海提升影響力,同時(shí)激活國(guó)內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè),降低研發(fā)生產(chǎn)成本,加速"以軍養(yǎng)軍"的軍事大國(guó)化進(jìn)程。
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這場(chǎng)盛宴不止三菱一家受益。除三菱重工外,NEC、三菱電機(jī)、日立及富士通等電子巨頭也將參與其中,提供匿蹤天線、雷達(dá)、聲納及水下無(wú)人機(jī)等尖端技術(shù)。軍工產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起分羹,6000家企業(yè)自然要狂歡。通過(guò)聯(lián)合建造協(xié)議,日本不僅在艦艇建設(shè)上建立深度合作,還將艦艇維護(hù)、后勤保障體系逐步植入澳大利亞,澳大利亞軍港還有可能成為日本艦艇在海外的補(bǔ)給站。
不過(guò)市場(chǎng)反應(yīng)卻給了日本軍工一記悶棍。消息公布后,日股防務(wù)和重型機(jī)械板塊遭遇拋售,三菱重工股價(jià)由漲轉(zhuǎn)跌,一度下挫3.6%;川崎重工和IHI株式會(huì)社跌幅均超5%。殺招在稀土領(lǐng)域,主導(dǎo)稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球供應(yīng)的是誰(shuí),大家都知道,全球稀土產(chǎn)量占7成,稀土磁鐵產(chǎn)量超8成,鏑等重稀土更是高科技產(chǎn)品不可或缺的材料。日方依賴(lài)度高得驚人,2024年中國(guó)稀土占日本進(jìn)口總量的71.9%,新能源汽車(chē)所需重稀土幾乎100% 依賴(lài)中國(guó),短期內(nèi)無(wú)替代方案。
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軍用鏈條更是處處被卡。日本國(guó)產(chǎn)"大鯨"級(jí)潛艇的鋰電池驅(qū)動(dòng)電機(jī)依賴(lài)稀土磁體,新型艦艇聲吶系統(tǒng)需要釤釹磁體提升性能,正在建造的兩艘"宙斯盾系統(tǒng)搭載艦"使用的AN/SPY-7雷達(dá),氮化鎵射頻組件也與中國(guó)關(guān)鍵礦物有關(guān)。連美式裝備也跑不掉,每架F-35需消耗約417公斤稀土材料,日本訂購(gòu)的147架F-35(大半未交付)及400枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈等項(xiàng)目,面臨供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。若稀土出口管制持續(xù)三個(gè)月,日本可能蒙受約6600億日元經(jīng)濟(jì)損失。
這是日本 2014 年放松武器出口禁令以來(lái)分量最重的軍售訂單,絕非單純軍火買(mǎi)賣(mài)。對(duì)日本而言,賣(mài)的是戰(zhàn)艦,收獲的是自衛(wèi)隊(duì)"走出去"的通行證;對(duì)澳大利亞而言,輕率購(gòu)買(mǎi)昔日侵略者的軍艦,不僅是對(duì)歷史的背叛,更是養(yǎng)虎為患。
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所謂"安全環(huán)境惡化更像自我實(shí)現(xiàn)的敘事,先通過(guò)軍事合作制造緊張,再以緊張為理由擴(kuò)軍,威脅被放大、被工具化,最終服務(wù)于軍費(fèi)增長(zhǎng)。人民日?qǐng)?bào)海外版刊文敲警鐘,指出日本"再軍事化"和擁核企圖已對(duì)地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,維護(hù)和平的關(guān)鍵在于阻擊日本右翼危險(xiǎn)動(dòng)向。和平這碗飯端在手上幾十年,轉(zhuǎn)頭要砸了,砸碎的可不只是鄰居家的窗戶(hù)。
日本軍工想靠幾張訂單復(fù)活產(chǎn)線,本質(zhì)是借別人的恐慌喂飽自己的胃口。戰(zhàn)艦開(kāi)到中國(guó)家門(mén)口,稀土卡在日方喉嚨,這兩條線對(duì)照,棋局很清楚。6000家軍工企業(yè)的狂歡,是和平憲法被一刀刀切碎,也是給了未來(lái)被雨點(diǎn)般東風(fēng)掃蕩的機(jī)會(huì)。
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