北京職工養老：離退休人員增速連續兩年高于在職人員

增長，增長，增長！

如果單從總量上來看，這些年，北京職工養老保險的參保人數一直在增加。

但有幾個更具體的問題有待追問：

這些增長主要來自哪里？在職人員，還是離退休人員？

增長的趨勢在發生什么變化？持續高速增長，還是開始減速？

答案藏在北京人社局公布的職工養老保險數據里：

2018-2024年，北京職工養老保險總參保人員年度增量蒸發了近2/3，2024年增量、增速降至最低點。

2017-2023年，離退休人員突破340萬人，且持續增加。

2017-2023年，在職人員增量呈現趨勢性下降。

2022-2023年，離退休人員增速連續兩年高于在職人員，且差距明顯擴大。

需要說明的是，部分指標（如離退休人數）最新披露至2023年，而參保總量及單位數據更新至2024年，本文在各自可得數據范圍內進行分析。

以下，展開詳細推算過程

一.總參保人員持續增加，但年度增量與增速均回落

整體來看，2017-2024年，北京職工養老保險總參保人員（在職+退休）從1604.5萬人持續增長至1936.5萬人，增加了332萬人，增幅20.7%。

分階段看增量變化，年度新增人數從2018年的81.3萬峰值，一路下滑至2024年的29.6萬，增量在6年內蒸發了近2/3（63.6%）。

2024年相關指標為觀察期內最低點：

增量29.6萬人：比2020年的增量（29.7萬人）還要低，為觀察期內最低。

增速降至1.6%：2021年以來首次跌破2%，同樣為觀察期內最低（2020年增速為1.7%）。

從總量變化看，參保規模仍在擴大，但年度增量與增速均出現明顯回落。

二. 離退休人員先降后升，突破340萬人

整體來看，2017-2023年，北京參加職工養老保險的離退休人員從283.1萬人持續增長至340萬人，增加了56.9萬人，增幅 20.1%。

從增量與增長率來看，呈現了清晰的“V型”（先降后升）走勢：

2018-2021年，增量逐年收窄，增速持續下降。

2022-2023年，連續兩年反彈，2023年顯著加速。

2023年增量11.8萬人，為2018年以來最高，比2021年谷底（增長7.6萬人）多出55%。

一句話概括，離退休人員規模持續擴大，且近兩年增速有所回升。

同期，在職人員的變化情況則呈現出不同節奏。

三. 在職人數年度增量、增速同下滑

由參保總量和離退休人員數量，可以倒推出在職人員數量。

整體來看，2017-2023年，北京參加職工養老保險的在職人員從1321.4萬人增加至1566.9萬人，增加了245.5萬人，增幅18.6%，低于參保總人數和離退休人員的增幅。

從增量與增長率來看，增量呈現趨勢性下降：年度新增人數從2018年的70.8萬峰值，一路下滑至2023年的27.3萬，降幅超過60%。

增長率從2018年的5.4%降至2023年的1.8%，下降了2/3。

分階段來看，2020年是數據的明確拐點。相比2019年，增量從53.4萬腰斬至20.9萬，增速從3.8%滑落至1.5%。

此后三年，數據雖有起伏，但始終在低位徘徊。

一句話概括，北京在職人員的增長動能有所減弱，增量與增速均呈現下降趨勢。

如果將在職人員和離休退人員的增速放在一起看，可以看到一個更清晰的變化：

四. 離退休人員增速連續兩年高于在職人員

結合同比折線圖來看，參保繳費人員增速介于離退休增速和在職增速之間，說明參保總量的增速取決于離退休和在職人員的共同貢獻

分階段來看，2018-2019年，在職增速>離退休增速，這有利于改善結構關系。

2020年，在職增速首次被離退休增速反超。

2021年，形勢短暫好轉，在職增速再次>離退休增速。

2022-2023年：離退休人員增速連續兩年高于在職人員，且2023年差距擴大至1.8 個百分點——離退休人員增速為在職人員增速的2倍。

從結構上看，離退休人員對參保總量增長的貢獻有所上升——換言之，總量的增長可能越發依賴只享受待遇、不繳費的離退休群體。

除了參保人員結構，還可以從參保單位的變化，來觀察參保擴張的來源結構。

五. 參保繳費單位的增量和增速同步下滑

整體來看，2017-2024年，北京職工養老保險參保繳費單位的總量持續增長，從54.6萬戶持續增長至91.5萬戶，累計增加了36.9萬戶。

然而，增長率從2019年13.6%的峰值，持續下滑至2024年的3.7%，已降至不足峰值的1/3。

從增量來看，2024年的年度增量僅為3.3萬戶，與高峰期相比已“腰斬有余”。

2024年的增量和增速均為觀察期的最低點，比2020年、2021年還要低，表明依靠新增企業來擴大養老保險覆蓋的潛力正在快速收窄。

一句話概括，參保單位數量仍在增加，但新增規模和增長速度均有所放緩。

在單位數量變化之外，單位規模也呈現出相應變化。

六. 參保單位的平均規模持續下降

結合職工養老保險的參保人員及單位數據，可以推算出參保單位的平均規模。

數據顯示，2017–2024年，參保單位的平均規模從29.4人/家持續下降至21.2人/家，8年累計下降8.2人（降幅為27.9%）。

在參保單位總量持續增加的同時，平均規模不斷下降，意味著新增參保單位可能更多來自規模相對較小的用人主體——這與上一篇文章中公積金數據呈現的趨勢高度一致。

這一變化，與在職人員與離退休人員增速差異所呈現的結構特征相互對應：參保總量的增長，既來自離退休和在職人員結構的變化，也與新增單位規模結構的變化有關。

換言之，離退休人群的貢獻在變大，規模相對較小的用人主體的貢獻在變大。

綜合各項指標來看，北京職工養老保險參保規模仍在擴大，但不同人群之間的增長節奏存在差異。在職人員、離退休人員及參保單位的變化共同構成了當前參保結構的基本特征。相關變化所反映的結構關系，仍有待在更長時間維度中持續觀察。