“全球最安全的城市之一”背后，上海鮮為人知的另一面

“五一”長假，外灘無疑是上海最熱門的旅游打卡地之一，瞬時客流幾近5萬。一些外國游客直言“從未見過這么多人聚在一起卻如此井然有序”，切實可感的“中國式安全感”成為他們旅行中一次獨特體驗。

僅長假首日，上海游客就逾387萬人次，大家用腳步為這座城市投下信任票，上海已連續13年實現公眾安全感、公安工作滿意度“雙提升”。

與這樣熱鬧松弛的場景截然相反，一墻之隔的外灘江堤之下，外灘治安派出所內的民警們正緊盯大屏幕上的實時畫面和滾動數據。這些來自城市各個角落的海量信息匯合，為城市安全預知、預測、預警、預防提供依據。

一靜一動，一張一弛，“兩副面孔”共同構筑起上海這座全球最安全的城市之一，在安安靜靜中守護平平安安。

外灘游人如織。黃浦分局供圖。

從被動響應到主動預防

5月2日早上9時剛過，“全國警信”平臺“長三角S36亭楓高速”群聊里彈出一則消息。

上海市公安局金山分局情指中心民警陳佳俊發現S36亭楓高速公路省界附近車輛開始排隊緩行，因為“省界附近追尾事故占用第一車道”。

群內有24名滬浙兩地一線和后方指揮交警。嘉興市公安局交通管理支隊民警葉升立即發來視頻截圖，“施救已到現場”，金山交警則通過道路情報板和地圖軟件發布繞行信息。

20多分鐘后，群消息再次更新，嘉興交警已將事故車輛拖離現場，金山交警則引導后續車輛重新選擇線路，道路交通快速恢復。

“以前外省市發生交通事故，我們無法及時了解具體情況，如今信息快速互通，上海就能夠提前預警，主動介入疏導。”交管總隊情指中心民警戚悅整個假期都要守在電腦屏幕前，逐一查看“道路交通態勢監測服務平臺”推送預警信息，若上海附近發生擁堵，他便要通過“全國警信”平臺聯絡屬地交管部門核實現場情況、指揮應急處置。今年“五一”前，他牽頭組建了9個群聊，上海9個省際路段“一路一群”，實現勤務部署共享與應急處置協同聯動。

在這個由公安部道路交通安全研究中心指導搭建的平臺上，上海主動提出需求，并推動開發落地了“長三角協同管控”模塊，這次首次在“五一”假期投入使用。平臺深度融合大數據、人工智能等前沿技術，實時收集省際交界道路、全市主要高速匝道的交通流量、車速等數據，實現道路分類標注、擁堵等級分級展示。

科技賦能效果顯著。到15時許，平臺已預警84次擁堵情況，“有效節省人力巡邏成本，工作更有的放矢。”戚悅說。

假期首日，G40滬陜高速迎來出城車流高峰。浦東分局供圖。

作為全球超大城市，“遇事早、先例少”是常態，以科技提升戰斗力，主動預防方能更好防患未然。5月2日，記者在上海市反詐中心看到，這里7x24小時運轉，依托AI大模型和自然語言語義識別技術，一旦檢測到涉詐關鍵詞，便會觸發一系列保護性措施。

“很多時候，市民還沒完整接聽詐騙電話，風險就已被攔截消除，全程無感無憂。”上海市公安局刑偵總隊二支隊大隊長高福潤介紹，在技術的強力反制下，目前上海的電話、短信端詐騙日均發案已壓降至個位數。

上海民警在反詐宣傳一線。浦東分局供圖。

一流城市一流治理

這個假日，上海“復興島·音樂薈”活動在復興島島北公共空間舉行，逾2萬觀眾紛至沓來。這片12萬平方米的濱水場地是首次舉辦音樂節，狹長、臨江、只有少量出入口，加之同時舉辦國際花卉藝術節，客流疊加，安全壓力不小，且戶外音樂節動線靈活，容易受天氣影響，風險因素不少。

早在今年2月，場地方剛有舉辦活動意向、主辦方還沒正式報批，上海市公安局治安總隊大型活動支隊大隊長謝沐霖就已和同事們一遍遍走現場，看地形、數通道、量寬度，哪里窄、哪里陡、哪里土地偏松都摸得一清二楚，與屬地楊浦警方一起，提前為承辦方就舞臺位置、人流動線、接駁停車區等各類問題提供指導。

“要把安全標準落到每一處細節。”謝沐霖說，在固定場館，公安同樣在確保安全的前提下，合理放寬大型活動人數核定上限，如文藝演出活動的看臺人數核定比例，由原先可用座位數的85%提升至95%—98%，最大限度發揮了公共資源的效能。

一流城市要有一流治理，必須牢牢掌握風險防控主動權，全面提升城市安全韌性與管理效能。今年“五一”期間，上海舉辦了8場戶外音樂節、多場超5000人規模的室內演唱會。大型群眾性活動是上海文商旅體展的重要載體和城市魅力之一，“安全紅利”正成為推動經濟高質量發展的重要因素之一。

上海“復興島音樂薈”活動安保現場。楊浦分局供圖。

主動作為積極作為創新作為

假期首日，共青森林公園迎來5.5萬人次客流。市民游客流連自然風光時，也把鏡頭對準了一支騎著摩托車穿梭客流中的精干英武的楊浦公安分局交管支隊“肖玉泉中隊鐵騎隊”。

作為共青森林公園現場安保負責人，“肖玉泉中隊”領頭人倪嘉輝7點就到達崗位。中午11點后，客流以每小時7000人次速度增加。內部停車場滿載后，他指揮嫩江路、白城路等道路開辟成臨時停車區，根據實際流量動態調整信號燈時長，緩解交通壓力。

倪嘉輝和同事此前共同研發的“警用無人機快處易賠”模式再次應用于假期執勤。無人機可用于快速觀測停車位情況、調配車輛，如遇突發事故，無人機還能到現場拍攝事故圖、喊話應急處理等。“有一次我在周家嘴路和黃興路交叉口查處一個交通違法行為，扭頭發現路口北面兩輛車發生了碰撞。”倪嘉輝回憶節前的一次工作，他四五分鐘處理好違法行為時，無人機已到場拍完現場照片了。

假期到來之前，“鐵騎隊”進行了緊鑼密鼓的實戰實訓。天空冒著細雨，復興島的舊廠房四面透風。6輛警用摩托車接替繞樁通行，在終點急停壓彎。技巧看起來簡單，但一輛約400公斤的警用摩托車很難控制。“如果平時沒有練過壓彎的技巧，沒有感受過車身傾斜，很有可能在極端天氣、輪胎打滑等突發狀況發生時慌神摔車。”倪嘉輝說，節假日道路車輛多，摩托車可以自由穿梭于車流中，第一時間應急處突。“對我們一線交警，每逢節假日都是一場考試。”

一個舒心安全的長假，另一面是無數倪嘉輝一樣公安民警的堅守。全球最安全的城市之一的背后，上海正以繡花般的功夫密織起一張柔韌堅固的平安網。

值守在共青森林公園的倪嘉輝。楊浦分局供圖。

海報設計：邵競

來源 | 解放日

作者 | 周昱帆 簡工博