對特朗普來說,“贏學”敘事正在逐漸被現實一點點戳破。
據觀察者網報道,當地時間4月30日,美方官員稱,美伊之間的敵對行動“已經結束”。難道是美國不想打了,尋求徹底停火?答案當然是否定的,這是特朗普面臨新麻煩時,不得不調整措辭。
雖然特朗普是美國總統,但所有決策也必須有法理依據,如若不然就必然會招致民主黨的瘋狂攻訐。例如特朗普貿然發動關稅戰,但法理依據,結果就是被最高法判定為“非法”,最終不得不引用其他條款。雖然最終稅率沒有大的波動,但引發了市場波動和退稅等問題。在對伊朗的戰爭中,特朗普正面臨著類似的麻煩。
依據《戰爭權力法》,特朗普在未取得國會授權的情況下,只能對外發動為期60天的軍事行動。如果從美軍動手,也就是2月28日算起,那么4月29日,特朗普就必須選擇撤軍了,除非能夠得到國會授權。哪怕是從正式通知國會,也就是3月2日算起,5月1日也是最后期限。
這樣的解釋顯然非常牽強,特朗普當然可以無視外界的不滿,依舊我行我素,但一旦開了這個先例,這部法案的存在意義將大打折扣。
按照巴基斯坦官員的說法,美伊迅速達成停火協議的可能性不大,雙方有可能會陷入長期的拉鋸。維持停火狀態,是兩國脆弱的共識,因為都打不下去了,但由于在諸多關鍵議題上分歧太大,所以短期內又難以結束敵對狀態。
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那么問題來了,美伊到底想要得到什么結果,才愿意在停火協議上簽字。這個問題的答案其實并不復雜。對伊朗來說,無非內外安全。對內,伊朗現政權的首要目標自然是維持政權的穩定性。沖突爆發后,伊朗國內同仇敵愾,因為沒有什么比抵御外敵更加重要,內部矛盾被擱置。
一旦沖突結束,這些問題都會顯現出來,尤其是經濟層面的問題。所以為了維持內部穩定,伊朗必須確保在經濟上得到好處,以緩解自身面臨的壓力。例如美國或是海灣國家直接向伊朗支付戰爭賠償、美歐解除對伊朗的制裁、美國解凍伊朗的海外資產等等。
對外,伊朗需要一個相對安全的地緣環境。換句話說,美以兩國需要承諾,不會再向伊朗動武,考慮到雙方嚴重缺乏政治互信,所以還需要拉大國擔保。當然也可以不用這么麻煩,既然海灣國家的美軍基地都被嚴重受損,不如美國直接承諾,放棄在海灣地區駐軍,如此一來美方也就不再具備對伊朗大規模動武的現實條件。4月30日,伊朗革命衛隊發表聲明時,就強調波斯灣地區的安全,不需要外部勢力的介入,這其實就是對地區國家和美國的暗示。
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對美國來說,至少要在核問題上拿到滿意的承諾,特朗普才能給國內交差。伊朗僅僅承諾不擁核還遠遠不夠,只有在濃縮鈾問題上答應美方的要求,特朗普才有可能在其他問題上松口。
所以不難看出,局勢并沒有想象中那么復雜,但雙方都認為還有進一步施壓爭取利益的空間,所以短期內不會誠心回到談判桌。
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