“史無前例！中方選擇無視，美國制裁不靈了”

【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

針對美方對5家中企實(shí)施涉伊石油制裁，中方發(fā)布阻斷禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國的制裁措施。

這是《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（以下簡稱《阻斷辦法》）自2021年1月實(shí)施以來，我國首次正式啟用該規(guī)則并發(fā)布禁令。

“中國已下令本國企業(yè)無視美國制裁，這是史無前例的反抗。”美媒彭博社5月4日指出，中方過去經(jīng)常譴責(zé)美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標(biāo)志著中方采取了更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。

報(bào)道稱，在華盛頓對俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際，中方此舉將考驗(yàn)本已承壓的美國制裁體系。特朗普政府對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭讓美國的全球聯(lián)盟關(guān)系更加緊張，中國則借此機(jī)會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)武器庫，并捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分不受美國制裁影響。

“他們想擁有盡可能多的杠桿，”新加坡國立大學(xué)政治系副教授莊嘉穎表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令不應(yīng)被視為一次偶發(fā)事件，而要放在中方管控手段不斷加強(qiáng)的背景下來看。

面對不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁，中國逐步加大對非傳統(tǒng)工具的使用，涵蓋稀土和科技領(lǐng)域。就在4月27日，中方發(fā)布公告，叫停美國科技巨頭Meta對具有中國背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實(shí)施以來首個(gè)被公開叫停的AI領(lǐng)域外資收購案。

彭博社稱，《阻斷辦法》旨在保護(hù)本國企業(yè)免受不公正的外國法律的影響。此前，包括恒力石化（大連）煉化有限公司在內(nèi)的幾家民營煉油企業(yè)面臨美方的資產(chǎn)凍結(jié)和交易禁令。

恒力石化 企業(yè)官網(wǎng)

報(bào)道指出，中國的民營煉油企業(yè)更愿意冒著被美國制裁的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)經(jīng)營，去購買來自伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的便宜石油，因?yàn)樗鼈儗γ绹鹑隗w系的依賴程度通常低于大型國有煉油企業(yè)。

雖然這些民營企業(yè)和中國各大國有銀行關(guān)系密切，但它們可以使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，使其不那么容易被美國當(dāng)局察覺。值得一提的是，根據(jù)《阻斷辦法》，企業(yè)若能證明遵守禁令會造成特殊困難，還可以申請豁免遵守禁令。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》撰文稱，從本次禁令的具體內(nèi)容看，其主要針對的是美國對特定中國企業(yè)的具體制裁措施，核心在于阻斷其在中國境內(nèi)的法律效力，并未同步采取更為激烈的反制手段。

“這種‘精準(zhǔn)反制’的做法，有助于管控分歧，也為后續(xù)通過對話解決爭議保留空間。”紀(jì)文華表示。

分析人士指出，中方的反制措施不太可能破壞中美領(lǐng)導(dǎo)人可能于近期舉行的會晤，但華盛頓方面的反應(yīng)也許會影響事態(tài)是否升級。

一名白宮官員在接受路透社采訪時(shí)威脅稱：“任何考慮規(guī)避美國制裁的公司都應(yīng)該三思?！钡珱]有指明中方此次禁令。

政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)高級分析師多米尼克·邱（Dominic Chiu）在一份簡報(bào)中指出，這些煉油企業(yè)主要與尚未被制裁的中國銀行機(jī)構(gòu)合作，如果美國將二級制裁擴(kuò)大到這些金融機(jī)構(gòu)或大型國有實(shí)體，中國可能會采取更強(qiáng)硬的反制措施。

報(bào)道稱，中國一直是伊朗石油的最大買家，許多石油通過間接渠道和民營煉油企業(yè)進(jìn)入中國。而受美方制裁波及的恒力石化是中國最現(xiàn)代化的民營煉油企業(yè)之一，在針對恒力之前，美國出于對經(jīng)濟(jì)和外交后果的擔(dān)憂，一直以規(guī)模較小的中國企業(yè)和設(shè)施為目標(biāo)，試圖切斷伊朗的石油收入。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國世界貿(mào)易組織研究會首席專家崔凡在《中國報(bào)道》雜志撰文指出，2025年以來，美國以參與伊朗石油交易為由，對中國煉化、航運(yùn)及碼頭企業(yè)實(shí)施制裁，凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，禁止其交易。隨著此類措施越來越具有破壞性，中國不得不采取行動。

崔凡表示，美國漠視中國企業(yè)對合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴(kuò)大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之勢。如任由其濫用，將干擾中國能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，侵害中國能源安全和發(fā)展利益。在這樣的情況下，中國依據(jù)《阻斷辦法》發(fā)布禁令，阻斷美國不當(dāng)制裁措施，這是維護(hù)國家和企業(yè)利益的必要舉措。

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