中國啟動“實戰(zhàn)條款”反擊特朗普，不懼與美方展開正面博弈

2026年5月2日，中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》發(fā)布了一項具有里程碑意義的禁令，明確要求國內(nèi)企業(yè)和個人“不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守”美國以涉伊朗石油交易為由對華實施的單邊制裁。

這是《阻斷辦法》自2021年實施以來，首次針對具體美國制裁措施發(fā)布的阻斷禁令，標(biāo)志著中國的涉外法治武器已從制度儲備正式邁入實戰(zhàn)落地階段。

禁令的出臺并非空穴來風(fēng)。2025年以來，美國以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化大連煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團(tuán)有限公司、河北鑫?；ぜ瘓F(tuán)有限公司、山東盛興化工有限公司等5家中國企業(yè)列入“特別指定國民清單”，實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。

美國財政部的制裁清單目前包含約18900個實體和個人。美方此舉的實質(zhì)是以涉第三國交易為由，不當(dāng)禁止或限制中國企業(yè)與第三國開展正常經(jīng)貿(mào)活動，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

更值得玩味的是，禁令發(fā)布的時間點選在了中美高層互動進(jìn)入“密集期”的節(jié)骨眼上。5月14日至15日特朗普訪華在即，中方此時啟動反制，傳遞的信號非常明確：對話與合作的大門始終敞開，但在核心利益上，中國不會做出任何退讓。

據(jù)印度快報報道，特朗普訪華行程預(yù)計將與中方討論貿(mào)易爭端等議題，而中方的這道禁令無疑是會前的一次“立場宣示”。

這套工具箱的搭建并非一朝一夕。近年來，中國形成了《反外國制裁法》《反外國不當(dāng)域外管轄條例》《阻斷辦法》等一系列法律工具，相互配合、各有側(cè)重，形成了攻防兼顧的反制閉環(huán)。

2026年4月，《反外國不當(dāng)域外管轄條例》剛剛公布施行，為阻斷禁令的出臺提供了更高位階的制度框架。本次阻斷禁令在條例出臺后不久即發(fā)布，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國反制外國不當(dāng)域外管轄制度工具之間的銜接與落地。

阻斷禁令的核心是“三不”原則。根據(jù)禁令，中國企業(yè)在法律上被明確禁止承認(rèn)美國非法制裁的效力，不能僅因被美方列入黑名單就拒絕繼續(xù)履行合同。若交易相對方以美國制裁為由單方面毀約，受損企業(yè)有權(quán)在中國法院提起訴訟索賠。

美國企圖利用美元霸權(quán)孤立中企，中國就用國內(nèi)法構(gòu)筑起一座反制橋頭堡。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授廖詩評指出，美國經(jīng)濟(jì)制裁的“殺手锏”在于具有次級效果的制裁措施，即通過威脅懲罰與被制裁主體交易的其他企業(yè)，將制裁的威懾力呈幾何級數(shù)放大。

出口管制領(lǐng)域同步加碼。4月30日，商務(wù)部、海關(guān)總署、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布出口管制公告，管控范圍涵蓋航空航天結(jié)構(gòu)件及發(fā)動機(jī)制造相關(guān)裝備及軟件技術(shù)、燃?xì)鉁u輪發(fā)動機(jī)/燃?xì)廨啓C(jī)制造相關(guān)裝備及軟件技術(shù)等關(guān)鍵物項。

出口經(jīng)營者在出口上述物項前，必須辦理許可手續(xù)，對國家安全有重大影響的出口甚至需要報國務(wù)院批準(zhǔn)。這被視為中方對等反制的另一記重拳，進(jìn)一步鎖死高精尖領(lǐng)域的戰(zhàn)略話語權(quán)。

美國聯(lián)邦通信委員會的限制措施也在同步發(fā)酵。美東時間4月30日，F(xiàn)CC審議通過相關(guān)限制措施，擬取消未與美國簽署“互認(rèn)協(xié)議”國家檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的在美資質(zhì)，并禁止被列入所謂“覆蓋清單”的實體在美開展電信業(yè)務(wù)。

對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人5月1日強硬回應(yīng)：美國聯(lián)邦通信委員會摒棄技術(shù)中立原則，泛化國家安全概念，頻頻出臺限制措施，歧視性對待包括中國在內(nèi)的他國企業(yè)和產(chǎn)品。希望美方停止錯誤做法，撤銷有關(guān)措施。若美方一意孤行，中方將堅決采取必要措施，堅定維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

在貿(mào)易和科技線之外，金融和資本戰(zhàn)線同樣暗流涌動。中國向國內(nèi)核心科技企業(yè)下達(dá)明確要求：未經(jīng)允許，對美國投資實施嚴(yán)格管控。

過去二十年，華爾街資本最穩(wěn)妥的生財之道就是投資中國初創(chuàng)科技企業(yè)，等企業(yè)做大后套現(xiàn)離場。如今中國市場有國家大基金兜底，有無數(shù)民間資本排隊進(jìn)場，并不缺華爾街的資金。反觀美國資本，從中國撤出后，在全球再也找不到回報如此豐厚的市場。

對于特朗普政府而言，這絕對是場嚴(yán)峻的“雙向煎熬”。美國戰(zhàn)略與國際研究中心專家指出，在即將到來的中美元首會晤前，中方一系列反制動作進(jìn)一步證明：在某些核心利益上，中國已經(jīng)不再是以前的“忍耐者”，而是具備了正面博弈底氣的“對等反制者”。

正如人民日報評論所指出的，美國濫施單邊制裁、肆意推行“長臂管轄”，是一種突破主權(quán)邊界、脅迫全球市場的霸權(quán)手段。這種將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，干涉他國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)往來的行徑，完全違背國家主權(quán)平等的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

中國依法發(fā)布阻斷禁令，符合國際慣例，既為受打壓企業(yè)紓困解難、保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，也為國際社會抵制單邊霸凌、反對“長臂管轄”提供了可行實踐。

此次禁令還敲響了跟在美方身后的“小弟”的警鐘。美方拉著日本、德國等10個國家簽署所謂的網(wǎng)絡(luò)安全聲明，強行將黑客帽子扣在中國頭上。這些國家一邊簽字，一邊又指望繼續(xù)在中國市場賺錢。

中國這次扎緊投資和法律口子，就是在立新規(guī)矩：誰敢背后捅刀子，中國市場的錢，一分也別想拿走。中國還在加大力度充實高端芯片產(chǎn)業(yè)鏈的自主掌控能力。無論是稀土出口許可新規(guī)，還是限制外國芯片進(jìn)入政府?dāng)?shù)據(jù)中心，中國致力于擴(kuò)大高水平對外開放，歡迎外資企業(yè)在華投資。

總體來看，5月2日的“阻斷禁令”絕非簡單的“以牙還牙”，而是整套成熟機(jī)制運轉(zhuǎn)的產(chǎn)物：從法治武器到技術(shù)管制，從投資鎖喉到出口設(shè)限，從運用國際通行規(guī)則到捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系。大國過招，最終比拼的是家底和耐力。

當(dāng)霸權(quán)踐踏規(guī)則時，中國在法律、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、治理等層面都有充足的博弈籌碼。這場由中國啟動“實戰(zhàn)條款”的對弈，已經(jīng)進(jìn)入全新階段。