“37年最激進(jìn)改革！”新西蘭政府下達(dá)強(qiáng)硬“最后通牒”，限期三個(gè)月！“取消這些議員席位，合并地區(qū)議會(huì)！”

今日（5月5日），

新西蘭政府正式宣布：

將給各地議會(huì)三個(gè)月時(shí)間，

提交改革方案，推動(dòng)

“30年來(lái)最激進(jìn)地方政府改革”！

據(jù)悉，本次改革包括

合并多個(gè)議會(huì)、取消區(qū)域議員

等重大調(diào)整。

今天，新西蘭資源管理改革部長(zhǎng)Chris Bishop在新西蘭國(guó)會(huì)宣布推出“優(yōu)先推進(jìn)機(jī)制”（Head Start），為希望盡快啟動(dòng)改革的地區(qū)議會(huì)提供快速通道。

根據(jù)方案，未主動(dòng)提交改革提案的議會(huì)，將在2028年地方選舉后被強(qiáng)制納入改革，由新西蘭政府代為制定重組方案。

新西蘭資源管理改革部長(zhǎng)Chris Bishop

“我們給地方議會(huì)一個(gè)明確選擇：要么自己主導(dǎo)改革，要么由我們來(lái)完成。”Bishop表示。“不論如何，改革勢(shì)在必行。”

“現(xiàn)在有一個(gè)明確的‘激勵(lì)’機(jī)制——三個(gè)月時(shí)間，讓議會(huì)決定自己的未來(lái)以及地方治理結(jié)構(gòu)。如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，新西蘭政府將為這些社區(qū)作出決定。”

新西蘭地方政府部長(zhǎng)Simon Watts也重申這一“最后通牒”，稱(chēng)現(xiàn)行體系已不可持續(xù)。“對(duì)于不通過(guò)‘優(yōu)先推進(jìn)’機(jī)制提出方案的地區(qū)，NZ政府將啟動(dòng)兜底機(jī)制，確保改革覆蓋全國(guó)。”

“機(jī)會(huì)已經(jīng)擺在眼前，現(xiàn)在輪到各地議會(huì)作出選擇。”

新西蘭地方政府部長(zhǎng)Simon Watts

Watts明確指出，改革方案應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)建立“更大規(guī)模、更高效的單一制議會(huì)”（unitary authorities）。

他表示，新西蘭政府為地方議會(huì)提供了“真正的靈活性”。“方案不一定需要覆蓋整個(gè)區(qū)域，但必須體現(xiàn)明確的支持、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以及對(duì)社區(qū)的實(shí)際益處。”

NZ政府官員將根據(jù)一系列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估各項(xiàng)提案，包括可行性、簡(jiǎn)化程度、性價(jià)比、代表性、實(shí)施時(shí)間，以及與新資源管理體系的銜接情況。

相關(guān)決策預(yù)計(jì)將在今年作出，隨后于2027年完成詳細(xì)設(shè)計(jì)并正式批準(zhǔn)，目標(biāo)是在2028年地方選舉前實(shí)施。

NZ區(qū)域議員或被取消

改由臨時(shí)機(jī)構(gòu)接管！

新西蘭政府計(jì)劃，在2028年地方選舉中取消區(qū)域議員席位（Regional councillor），并由一個(gè)臨時(shí)治理機(jī)構(gòu)取代，可能包括市長(zhǎng)委員會(huì)或由政府任命的專(zhuān)員。

不過(guò)目前具體模式尚未確定。

Simon Watts與Chris Bishop

今日開(kāi)始！“兩個(gè)及以上議會(huì)

可聯(lián)合提交合并方案！”

從今日（5月5日）開(kāi)始，兩個(gè)或以上的地方議會(huì)（或單一制議會(huì)，如奧克蘭市議會(huì)）可聯(lián)合提交合并方案，覆蓋部分或整個(gè)區(qū)域。

所有方案將提交新西蘭內(nèi)閣審批。

奧克蘭市議會(huì)示意圖

據(jù)悉，新西蘭共有78個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)，其中包括11個(gè)區(qū)域議會(huì)（regional councils）和67個(gè)地方議會(huì)（territorial authorities），包括12個(gè)市議會(huì)、53個(gè)區(qū)議會(huì)，以及奧克蘭市議會(huì)和查塔姆群島議會(huì)。

這些議會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及本地社區(qū)服務(wù)。其中：

• 區(qū)域議會(huì)（11個(gè)）：主要負(fù)責(zé)環(huán)境管理、自然資源以及區(qū)域交通等事務(wù)。

• 地方議會(huì)（67個(gè)）：包括市議會(huì)和區(qū)議會(huì)，負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、供水和圖書(shū)館等服務(wù)。

• 單一制議會(huì)（Unitary Authorities）：共有6個(gè)，包括奧克蘭、吉斯本、塔斯曼、馬爾堡、尼爾森和查塔姆群島（Chatham Islands），同時(shí)承擔(dān)區(qū)域議會(huì)和地方議會(huì)的職能。

新西蘭78個(gè)地區(qū)議會(huì)示意圖

“1989年以來(lái)最大改革！”

此前方案引發(fā)爭(zhēng)議！

Bishop將此次改革稱(chēng)為“自1989年以來(lái)，最重大的一次地方政府改革”，并強(qiáng)調(diào)其與資源管理法（RMA）改革密切相關(guān)。

“新西蘭的地方政府成本過(guò)高，也讓公眾難以理解和使用。”

“一個(gè)約500萬(wàn)人口的國(guó)家，卻有78個(gè)議會(huì)，這往往導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、效率低下以及不合理的決策。”

Chris Bishop

去年11月，Bishop曾提出以“聯(lián)合轄區(qū)委員會(huì)”（Combined Territories Boards, CTBs）取代現(xiàn)有民選議員，但在咨詢過(guò)程中遭到強(qiáng)烈反對(duì)——目前該方案已被擱置。咨詢期間共收到約1100份意見(jiàn)。

當(dāng)時(shí)，毛利環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域的學(xué)者、高等教育機(jī)構(gòu)講師Mahina-a-rangi Baker表示，取消區(qū)域議會(huì)、改由市長(zhǎng)主導(dǎo)的“聯(lián)合轄區(qū)委員會(huì)”取代的方案，可能顯著削弱毛利人在環(huán)境決策中的參與權(quán)，并且屬于更廣泛“去監(jiān)管化”趨勢(shì)的一部分。

“這些舉措可能削弱社區(qū)保護(hù)環(huán)境的能力。”

本次，Bishop表示：“我們聽(tīng)到的信息很一致：大家支持改革，但希望有更大靈活性，以適合各地實(shí)際情況推進(jìn)。”

多位市長(zhǎng)也已明確表達(dá)希望盡快推進(jìn)改革，并提出具體方向。

3個(gè)月是否足夠？

新西蘭政府回應(yīng)：“早已準(zhǔn)備！”

對(duì)于“三個(gè)月時(shí)間是否過(guò)短”的質(zhì)疑，Bishop回應(yīng)稱(chēng)：“我們并不是從零開(kāi)始。”

“很多地區(qū)早就開(kāi)始討論相關(guān)問(wèn)題。”

Chris Bishop

他表示，提交方案的截止日期為8月9日，新西蘭政府希望在選舉前作出關(guān)鍵決策。“必須設(shè)定一個(gè)窗口期，我們希望保持改革勢(shì)頭。”

對(duì)于本次改革，你怎么看？