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前幾年收益一般,甚至不算亮眼,但到了現(xiàn)在,運營效率上來了,業(yè)務量也穩(wěn)定了,才慢慢開始見到回報,按理說,一個帶動當?shù)亟?jīng)濟、提升港口效率的項目開始盈利,政府應該是樂見其成,但堪培拉這邊的反應卻完全相反,不是鼓勵,而是準備把港口收回,理由是“國家安全”。
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問題就在這:早在2023年,澳大利亞官方審查已經(jīng)明確表示,這個港口由中企運營不構(gòu)成安全威脅,短短兩三年,港口沒變、運營方?jīng)]變,唯一變化就是開始賺錢了,結(jié)論卻變了。
這背后的邏輯并不復雜:項目不賺錢的時候,是正常商業(yè)投資,一旦賺錢了,就變成“重要資產(chǎn)不能外人掌控”,說得再直白一點,就是看到價值后想重新分蛋糕。而且時間點也很微妙,大選臨近,工黨政府在對外政策上需要展示強硬姿態(tài)。
但問題是,這種做法帶來的后果不會只停留在一個港口,一個已經(jīng)按照法律程序完成、并且運行多年的項目,如果因為政治需要被重新定義,那投資環(huán)境本身就會被動搖,今天是港口,明天就可能是礦山、電站或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。
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今年2月,霍爾木茲海峽局勢緊張,全球能源運輸受到影響,澳大利亞的燃油供應一下子被卡住了,接近90%的進口線路受阻,國內(nèi)儲備一度只夠支撐三周,這種情況下,任何穩(wěn)定的外部供應都變得非常關(guān)鍵。
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中方在這個時候選擇增加對澳大利亞的燃油出口,把原本大約25萬噸的額度直接提高到接近翻倍。5月初,一艘裝載約50萬噸航空燃料的油輪從印度洋方向駛向澳大利亞。
這批燃料不只是數(shù)字上的補充,它關(guān)系到航班能不能正常起降,礦區(qū)設(shè)備能不能繼續(xù)運轉(zhuǎn),也關(guān)系到普通人的日常生活。
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更關(guān)鍵的是處理方式,按照目前披露的信息,澳方準備采取的是直接行政介入,而不是協(xié)商、補償或重新談判,這意味著原本簽了99年的合同,可能被提前終止,而且不是通過市場方式解決,這種信號,對任何長期投資來說都非常敏感。
因為基礎(chǔ)設(shè)施投資本來就是周期長、回報慢,投資方最看重的就是規(guī)則穩(wěn)定。一旦規(guī)則可以被隨時改寫,風險就會被重新評估。
面對這種局面,嵐橋集團沒有選擇沉默,而是走法律途徑。5月1日,他們向世界銀行旗下的國際投資爭端解決中心(ICSID)提交了仲裁申請。
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一旦進入仲裁程序,爭議就不再只是“收不收回港口”,而是要算一整筆賬。除了最初投入的5.06億澳元,還包括未來幾十年的預期收益、品牌影響、商業(yè)機會損失等。這些金額疊加起來,很可能遠高于最初的交易價格,而且仲裁結(jié)果會成為一個公開案例,被全球投資者參考。
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影響也不會局限在中國企業(yè),任何在澳大利亞投資基礎(chǔ)設(shè)施的公司,都會重新評估風險:合同簽得再長,是不是也可能因為政策變化被提前終止?如果答案是不確定,那投資決策就會變得更加謹慎,甚至直接轉(zhuǎn)向其他國家。
澳大利亞自身也面臨現(xiàn)實問題,過去十多年,它在礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源和基建等領(lǐng)域吸引了大量外資,其中相當一部分來自中國,資金、技術(shù)和市場是相互綁定的,一旦信任基礎(chǔ)被削弱,后續(xù)合作自然會受到影響。
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已經(jīng)進入的項目可能放緩,準備中的項目可能暫停,新的資金則會觀望甚至離開。
這種短期的政治操作,換來的可能是長期的信用損耗,對一個依賴外部投資和貿(mào)易的國家來說,信譽本身就是最重要的資產(chǎn)之一,一旦這個資產(chǎn)被消耗,恢復起來遠比拿回一個港口要難得多。
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