六國(guó)永久性睦鄰友好歷史性條約落地！無限期生效，改寫中亞格局

2026年4月30日，哈薩克斯坦首都阿斯塔納見證了一個(gè)載入史冊(cè)的重要時(shí)刻。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式通過決議，批準(zhǔn)中華人民共和國(guó)同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦五國(guó)共同締結(jié)的具有永久法律效力的合作條約。

該條約覆蓋政治互信、經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)、安全協(xié)同、人文交融等全維度合作框架，莊嚴(yán)宣示六方將齊心協(xié)力推進(jìn)中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。

尤為突出的是，條約以高度共識(shí)方式再次確認(rèn)相互尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政的基本準(zhǔn)則。

相較某些國(guó)家頻繁動(dòng)用單邊制裁工具、加劇區(qū)域緊張局勢(shì)的做法，這一凝聚六國(guó)集體意志的法律文件更顯彌足珍貴、意義深遠(yuǎn)。

歷史性簽約

必須指出，此次條約的達(dá)成絕非臨時(shí)起意，而是源于六國(guó)多年持續(xù)深化戰(zhàn)略對(duì)接、拓展務(wù)實(shí)協(xié)作、筑牢信任根基所結(jié)出的碩果。

據(jù)中國(guó)外交部官方網(wǎng)站最新發(fā)布的信息顯示，自中國(guó)與中亞五國(guó)建交以來，雙方高層交往始終保持著高頻率、高質(zhì)量、高規(guī)格的特點(diǎn)。

僅在2024年度，中國(guó)同中亞五國(guó)之間舉行的元首級(jí)及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤即達(dá)12場(chǎng)之多，為條約順利簽署構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的政治支撐體系。

條約最具突破性的制度設(shè)計(jì)，當(dāng)屬其“永久有效”的法律屬性。

這在當(dāng)代國(guó)際條約實(shí)踐中極為罕見——絕大多數(shù)雙邊或多邊協(xié)定均設(shè)定了明確的存續(xù)期限或自動(dòng)續(xù)約機(jī)制。

而本條約明文規(guī)定：自保存機(jī)構(gòu)（中華人民共和國(guó)外交部）收訖最后一份締約方完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序的正式照會(huì)之日起，條約即刻生效，并長(zhǎng)期有效；任何一方如欲退出，須提前12個(gè)月提交書面通知，方可終止對(duì)其適用效力。

從簽署流程可見各方高度重視：條約正本僅制作一份，采用中文與俄文雙語文本，兩種語言版本具有完全同等法律效力，由六國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署并加蓋國(guó)璽。

更為關(guān)鍵的是，條約開宗明義確立了根本性目標(biāo)。

全面鞏固睦鄰友好關(guān)系，深度拓展互利共贏格局，共同維護(hù)地區(qū)長(zhǎng)治久安與可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的原則與宗旨，堅(jiān)定捍衛(wèi)各國(guó)獨(dú)立自主地位、國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)和領(lǐng)土疆域完整，攜手打造更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體。

區(qū)別于某些外部主導(dǎo)型聯(lián)盟協(xié)議慣常附加政治前提、干預(yù)他國(guó)內(nèi)政的傳統(tǒng)路徑，

本條約鄭重承諾，六國(guó)將在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上培育和發(fā)展彼此關(guān)系。

不組建針對(duì)第三方的軍事或政治同盟，不縱容、不支持任何損害其他締約方核心利益的行為，這種基于平等、自主、包容的合作哲學(xué)，正是六國(guó)得以凝聚最大公約數(shù)的根本保障。

全方位協(xié)作

這份條約的價(jià)值含量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“永久有效”這一制度創(chuàng)新本身。

其真正分量體現(xiàn)在對(duì)六國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)上，每一項(xiàng)條款都直指合作痛點(diǎn)、連接民生關(guān)切、牽引增長(zhǎng)動(dòng)能。

首先聚焦經(jīng)濟(jì)合作，這是六國(guó)關(guān)系中最活躍、最富潛力的核心板塊。

條約明確規(guī)定，各方將在貨物貿(mào)易、雙向投資、跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、清潔能源開發(fā)、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、礦產(chǎn)資源勘探加工等關(guān)鍵領(lǐng)域開展系統(tǒng)性協(xié)作。

中國(guó)海關(guān)總署權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)出口總額躍升至948.2億美元，較上年增長(zhǎng)7.3%。

隨著條約正式落地，各類制度性障礙有望加速破除，要素流動(dòng)效率將持續(xù)提升。

與此同時(shí)，合作內(nèi)容充分體現(xiàn)出因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鮮明特征。

哈薩克斯坦作為全球重要能源供應(yīng)國(guó)，坐擁雄厚的油氣儲(chǔ)量與成熟開采能力，中國(guó)則是其最具規(guī)模與穩(wěn)定性的能源進(jìn)口伙伴之一。

條約中關(guān)于油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作的專門條款，將進(jìn)一步夯實(shí)雙邊能源伙伴關(guān)系，同時(shí)助力哈方加快實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化布局。

烏茲別克斯坦是中亞人口第一大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、輕工業(yè)體系完備、勞動(dòng)力資源充沛。

條約將有力推動(dòng)中烏在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡制造升級(jí)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)對(duì)接，切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)容。

塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦水能蘊(yùn)藏量位居世界前列，條約專章列入水資源綜合管理與水電開發(fā)合作內(nèi)容。

此舉不僅有助于兩國(guó)科學(xué)高效利用水力資源、改善能源結(jié)構(gòu)，也將為中國(guó)西部地區(qū)提供更加清潔穩(wěn)定的綠色電力支持。

土庫(kù)曼斯坦天然氣探明儲(chǔ)量居世界前列，條約框架下的能源通道共建與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)，將顯著增強(qiáng)其天然氣出口穩(wěn)定性與議價(jià)能力，形成真正意義上的雙向賦能。

除經(jīng)濟(jì)主軸外，文化教育、衛(wèi)生健康、旅游休閑、體育交流、媒體傳播等關(guān)乎民眾獲得感、幸福感的“軟性合作”，也被列為條約重點(diǎn)任務(wù)，彰顯出以人為本的合作溫度。

條約明確提出，六國(guó)將在上述領(lǐng)域構(gòu)建常態(tài)化、機(jī)制化、項(xiàng)目化的合作網(wǎng)絡(luò)，確保合作成果可感可知、直達(dá)民心。

以教育合作為例，教育部公開資料顯示，目前中國(guó)已與中亞五國(guó)締結(jié)高校友好關(guān)系逾100對(duì)，每年互派各類學(xué)歷生與進(jìn)修人員超1.1萬人次。

條約生效后，這一數(shù)字有望在未來三年內(nèi)翻倍增長(zhǎng)；聯(lián)合科研平臺(tái)建設(shè)、青年學(xué)者互訪計(jì)劃、線上課程資源共享等新型合作模式也將加速鋪開，為六國(guó)青年搭建起理解互信的堅(jiān)實(shí)橋梁。

旅游合作同樣具備巨大爆發(fā)潛力。

中亞五國(guó)擁有厚重的歷史積淀與獨(dú)特的自然風(fēng)光：哈薩克斯坦的新首都阿斯塔納展現(xiàn)現(xiàn)代都市魅力，烏茲別克斯坦的撒馬爾罕古城承載千年絲路記憶，吉爾吉斯斯坦的伊塞克湖被譽(yù)為“中亞明珠”，塔吉克斯坦的帕米爾高原壯美雄奇，土庫(kù)曼斯坦的卡拉庫(kù)姆沙漠與阿什哈巴德白色建筑群各具風(fēng)韻。

而中國(guó)的敦煌莫高窟、西安兵馬俑、洛陽龍門石窟等世界文化遺產(chǎn)，亦持續(xù)吸引著中亞游客紛至沓來。

條約將推動(dòng)六國(guó)加快互免簽證談判進(jìn)程、優(yōu)化通關(guān)便利措施、聯(lián)合設(shè)計(jì)跨區(qū)域精品旅游線路，預(yù)計(jì)未來三年六國(guó)公民相互赴對(duì)方國(guó)家旅行人次將突破520萬大關(guān)。

在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，六國(guó)將建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、設(shè)立跨境醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)中心、共建區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

此前，中方已向中亞多國(guó)累計(jì)援助價(jià)值數(shù)億元人民幣的防疫物資、診療設(shè)備，并派出數(shù)十批次醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶。

條約實(shí)施后，此類援助將由臨時(shí)性行動(dòng)升級(jí)為長(zhǎng)效合作機(jī)制，全面提升區(qū)域公共衛(wèi)生治理能力，切實(shí)守護(hù)六國(guó)人民生命安全與身體健康底線。

這些扎根基層、貼近生活的合作安排，構(gòu)成了條約最動(dòng)人、最溫暖的人文底色。

不同于部分國(guó)際文書偏重地緣博弈與權(quán)力制衡，中吉哈塔土烏六國(guó)攜手締結(jié)的這份條約，既錨定百年變局下的戰(zhàn)略方向，又緊扣普通民眾衣食住行、求學(xué)就醫(yī)、休閑娛樂等日常所需。

正因如此，它贏得了六國(guó)社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同與真誠(chéng)擁護(hù)。

后記

六國(guó)元首齊聚阿斯塔納，共同簽署永久有效的合作條約，這不僅是中國(guó)與中亞關(guān)系史上具有劃時(shí)代意義的重大事件，更是當(dāng)今世界多邊主義實(shí)踐的成功范例。

它有力打破了少數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期奉行的零和思維與排他邏輯，以實(shí)際行動(dòng)證明：尊重差異、平等協(xié)商、開放包容、互利共享，才是國(guó)際合作的主流方向與正確選擇。

隨著條約各項(xiàng)條款逐步轉(zhuǎn)化為具體政策與落地項(xiàng)目，中國(guó)與中亞五國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作必將邁入機(jī)制更健全、領(lǐng)域更寬廣、成效更顯著的新階段。

中亞地區(qū)的和平根基將愈加牢固，發(fā)展動(dòng)能將愈發(fā)強(qiáng)勁，六國(guó)人民的生活品質(zhì)與幸福指數(shù)也將穩(wěn)步躍升。

展望未來，這份具有永久約束力的法律文件，必將成為維系中亞持久繁榮與區(qū)域和諧穩(wěn)定的“定盤星”與“壓艙石”。

它不僅為全球南方國(guó)家探索自主發(fā)展道路提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)樣本，更為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入源源不斷的信心力量與實(shí)踐動(dòng)能。

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