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聯(lián)合國(guó)安理會(huì)朝核問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上,朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)代表說(shuō)了一段話,直接把當(dāng)天的氣氛推到了臨界點(diǎn)。他說(shuō),日本軍國(guó)主義犯下了反人類(lèi)罪行,日本非但沒(méi)有真誠(chéng)道歉,反而美化侵略史。如今,日本政府又企圖通過(guò)修改和平憲法,變成軍事大國(guó)。像日本這樣的國(guó)家,坐在這里談?wù)摵瞬粩U(kuò)散和國(guó)際和平與安全,這四個(gè)字是原話——“簡(jiǎn)直可笑至極”。
外交場(chǎng)合的語(yǔ)言講究分寸。哪怕是兩個(gè)敵對(duì)國(guó)家的代表在安理會(huì)交鋒,也很少有人用四個(gè)字的判斷句,直接把對(duì)方的國(guó)際合法性和道德存在意義否定掉。朝鮮代表說(shuō)這話的時(shí)候,在場(chǎng)代表都聽(tīng)得明白,這是對(duì)一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)資格的徹底否定。
為什么偏偏是這個(gè)時(shí)候?為什么偏偏針對(duì)日本?日本國(guó)內(nèi)的安保政策轉(zhuǎn)向,正在觸碰戰(zhàn)后國(guó)際秩序的實(shí)質(zhì)底線。
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“可笑至極”這四個(gè)字有三個(gè)遞進(jìn)層次。第一層:歷史清算問(wèn)題。朝鮮代表直接用了“反人類(lèi)罪行”這個(gè)詞。在國(guó)際條約體系里,“反人類(lèi)罪行”不是修辭,是接受過(guò)東京審判法理檢驗(yàn)的歷史定論。1951年《舊金山和約》簽署時(shí),日本對(duì)戰(zhàn)后清算的處理方式是“選擇性遺忘”,不道歉、不賠償、不承認(rèn)。74年過(guò)去了,日本首相高市早苗在今年4月21日依然以?xún)?nèi)閣總理大臣名義向靖國(guó)神社供奉稱(chēng)為“真榊”的祭品,同一天政府通過(guò)內(nèi)閣決議修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”——這兩件事在同一天發(fā)生,十分耐人尋味:一邊用官方身份祭拜2A級(jí)戰(zhàn)犯,一邊擴(kuò)軍放行武器出口,這是高市早苗政府向外界釋放的政治信號(hào)。
第二層:擁核權(quán)與和平歧義。朝鮮代表在聯(lián)合國(guó)指出,日本作為《不擴(kuò)散核武器條約》的無(wú)核武器締約國(guó),渴望從其盟國(guó)引入核武器,并煽動(dòng)修改“無(wú)核三原則”。這句話指向的不是猜測(cè),是中國(guó)代表團(tuán)在同一天安理會(huì)發(fā)言中列出的三個(gè)具體事實(shí):日本首相官邸官員揚(yáng)言“日本應(yīng)該擁有核武器”,右翼勢(shì)力謀求修改“無(wú)核三原則”,不斷試探國(guó)際社會(huì)反應(yīng);日本長(zhǎng)期囤積大量遠(yuǎn)超民用需求的钚材料,國(guó)內(nèi)外管理分離钚總量約44.4噸;日本具備研發(fā)核武器技術(shù)能力,可在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)核突破。44.4噸钚——換算一下,這大約是制造數(shù)千枚核彈的理論材料當(dāng)量。在NPT框架下,一個(gè)無(wú)核武器國(guó)家長(zhǎng)期持有這種量級(jí)的武器級(jí)核材料卻不接受有效核查監(jiān)督,本身就構(gòu)成對(duì)體系的挑戰(zhàn)。
第三層:話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。日本代表坐在安理會(huì)席位上談核不擴(kuò)散和國(guó)際和平與安全。但朝鮮代表的底層邏輯在安理會(huì)場(chǎng)合用一個(gè)最直觀的方式問(wèn)出來(lái):你一個(gè)未全面清算歷史、正在推進(jìn)再軍事化甚至擁核的國(guó)家,有什么資格說(shuō)這些話?這句話的合理性是基于一個(gè)事實(shí)——日本提出的一套關(guān)于和平安全的敘事,和國(guó)際社會(huì)觀察到它在做的事,是兩碼事。
4月21日,高市早苗政府通過(guò)內(nèi)閣決議,正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,取消了過(guò)去將出口限定于5類(lèi)非戰(zhàn)斗用途(救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷)的限制,原則上允許殺傷性武器對(duì)外出口,將武器出口審批從“國(guó)會(huì)事前批準(zhǔn)”改為“事后報(bào)告”。這個(gè)變化橫跨了兩個(gè)根本性原則的修改:從只能出口非戰(zhàn)斗裝備到可以出口全品類(lèi)武器;從國(guó)會(huì)事前審批到內(nèi)閣事后備案。后一條尤其值得注意——立法機(jī)關(guān)對(duì)武器出口的審查權(quán)被實(shí)質(zhì)性架空。
日本在4月首次以正式成員身份參加美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演,出動(dòng)約1400人,并在演習(xí)中對(duì)海上靶船實(shí)彈射擊——這是戰(zhàn)后日本首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。4月17日,日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇穿越臺(tái)灣海峽,歷時(shí)約14小時(shí)。這一連串動(dòng)作表明:一個(gè)70年前被強(qiáng)制解除武裝的國(guó)家,現(xiàn)在不僅在境外打?qū)崗棧€在安理會(huì)討論別人擴(kuò)軍的事。
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朝鮮代表“簡(jiǎn)直可笑至極”這句評(píng)語(yǔ)值得被完整引用一遍:“日本軍國(guó)主義犯下了反人類(lèi)罪行,日本非但沒(méi)有真誠(chéng)道歉,反而美化侵略史。如今,日本政府又企圖通過(guò)修改和平憲法,變成軍事大國(guó)。像日本這樣的國(guó)家,坐在這里談?wù)摵瞬粩U(kuò)散和國(guó)際和平與安全,簡(jiǎn)直可笑至極。”這段話的三個(gè)句號(hào)串聯(lián)起來(lái)就是:歷史罪行未清算→當(dāng)下正擴(kuò)軍→沒(méi)資格談和平。
朝鮮代表實(shí)際上完成了一件事:把審判與現(xiàn)實(shí)的斷層徹底撕開(kāi)。1980年?yáng)|京審判的根本目的,是通過(guò)法定程序確立軍國(guó)主義的非法性,從制度上封鎖日本作為戰(zhàn)爭(zhēng)策源地的任何可能。《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章》第五條“反和平罪”和第6A條“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”,已經(jīng)通過(guò)了國(guó)際法層面的集體性確認(rèn)。而現(xiàn)在,高市政權(quán)正在做的是把80年前國(guó)際社會(huì)試圖從制度上鎖死的那些東西,一件一件往外搬。
有些信號(hào)是不可逆的。殺傷性武器出口解禁意味著戰(zhàn)后日本軍工產(chǎn)業(yè)的第一次全面準(zhǔn)入全球武器市場(chǎng),防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)紀(jì)錄地?cái)U(kuò)張意味著采購(gòu)鏈的重組,從美國(guó)的武器消費(fèi)國(guó)變成潛在的輸出國(guó)環(huán)節(jié)。日本已經(jīng)修改了武器出口規(guī)則,接下來(lái)可能是向處于交戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家直接輸送武器——而國(guó)際武器市場(chǎng)一旦形成新的軍事技術(shù)合作和利益分配鏈,幾乎不可能被任何國(guó)家的外交努力拉回到原來(lái)的狀態(tài)。這就意味著,哪怕不考慮核維度,日本的常規(guī)軍事能力輸出已經(jīng)足以在區(qū)域安全中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
朝鮮那句“可笑至極”,其國(guó)際法理邏輯來(lái)自于戰(zhàn)勝?lài)?guó)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)的規(guī)范性終裁。中方的表現(xiàn)也同樣呈現(xiàn)了這種態(tài)度——戰(zhàn)后東亞國(guó)際秩序是由中國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)等同盟國(guó)主導(dǎo)設(shè)立的,日本作為戰(zhàn)敗國(guó)接受了這些條款。今天日本試圖掙脫這個(gè)框架、重新成為軍事大國(guó),以國(guó)際法為基礎(chǔ)的多邊體系必須對(duì)這一趨勢(shì)作出有效的約束性反應(yīng)。這是每個(gè)戰(zhàn)勝?lài)?guó)在東京審判80周年之際不可推卸的權(quán)責(zé)邊界。
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