機關算盡！美國拉5國對華施壓，李嘉誠連夜撤場，巴拿馬拒絕站隊

國際風云突變，拉美外交版圖驟然震蕩。

2026年4月28日，美國緊急聯合玻利維亞、巴拉圭、哥斯達黎加、圭亞那、特立尼達和多巴哥五國發布聯合聲明，毫無依據地宣稱中國將巴拿馬港口商業事務政治化，并單方面要求中方中止對巴拿馬籍船舶依法實施的海事監管措施。

就在輿論風暴醞釀之際，李嘉誠已悄然啟動全球港口資產戰略退出計劃，果斷剝離巴拿馬運河沿線兩大樞紐港的控制權，完成關鍵性避險操作。

一邊是多邊外交陣線快速成型施壓，一邊是頂級資本先行一步抽離風險，而主權國家巴拿馬卻始終未作公開表態，既不附議也不反駁，多重謎團疊加之下，折射出拉美區域權力結構正在經歷深刻重構。

港約突生變數

巴拿馬運河作為世界航運命脈之一，每年承載全球約6%的海上貨物吞吐量，任何涉及港口運營權的調整，都會引發國際物流網絡連鎖反應。

上世紀九十年代末，長和系通過國際競標程序合法獲得巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港長達數十年的特許經營資格。此后二十余年間，集團持續追加投入逾18億美元用于智能化改造與基礎設施升級，使兩港躍升為中美洲最具效率的集裝箱集散中心，目前承擔著運河全部集裝箱貨運量的近四成。

2021年雙方順利完成新一輪續約，合作有效期延至2047年，原本被視為跨國商業協作的典范案例。

轉折點出現在美國戰略重心再度西移之后。特朗普政府重掌白宮以來，將巴拿馬運河正式納入“西半球安全屏障”頂層設計，明確將非西方資本視作潛在戰略隱患，力圖重塑該區域經濟主導權格局。

在美國高頻次外交施壓與政策誘導下，巴拿馬于2026年初突然宣布終止既有港口協議，最高法院以“違反憲法主權條款”為由裁定原合同無效；同年2月，政府直接派出行政力量接管兩大港口運營，全程未舉行聽證、未協商補償方案、亦未提供過渡安排。

此類單方面廢止長期商業契約的行為，嚴重沖擊了拉美地區多年積累的投資信任基礎。

事件后續影響隨即在多個維度加速顯現。

連鎖反應顯現

中遠海運集團第一時間暫停巴爾博亞港全部裝卸及中轉服務；國內相關部門同步擱置巴拿馬運河第四大橋等合計金額達14億美元的一攬子基建合作磋商進程。

與此同時，我國海事主管部門嚴格依照《巴黎諒解備忘錄》及IMO相關標準，對途經該水域的巴拿馬籍船舶開展例行港口國監督檢查；農產品檢驗檢疫體系亦全面啟用最新技術規范，對不符合安全標準的進口生鮮產品依法執行退運或銷毀處置。

上述完全合規的操作組合，迅速傳導至巴拿馬實體經濟層面：港口作業吞吐量環比下滑超三成，馬士基、達飛等頭部船公司陸續調整主干航線繞行當地口岸，財政收入承壓、外貿訂單萎縮、就業市場波動等連鎖效應接踵而至。

正當巴拿馬陷入階段性發展困局之時，美國牽頭促成前述五國聯合發聲，推出措辭極具指向性的外交文書。

該聲明刻意放大所謂“航運治理工具化”風險，影射中方監管行為構成區域穩定威脅，并越界干涉他國正常執法權限。

但稍加審視即可發現其內在矛盾：玻利維亞屬封閉內陸國，全國無任何海港設施；巴拉圭雖有巴拉那河內河航道，遠洋運輸占比不足0.3%，實際參與全球海運體系程度極低。兩國卻高調介入海洋安全議題，顯然并非基于真實經貿關切，而是另有政治動因驅動。

博弈終見分曉

五個簽署方立場各異，缺乏實質性協調機制與共同利益錨點。

玻利維亞在2025年完成政權更迭后，新執政聯盟迅速轉向親美路線，主動削減對華經貿往來比重，將原定由中國企業主導開發的價值20億美元鋰資源項目轉交美方資本接手，并單方面中止多項雙邊合作協議。

然而美方承諾的援助資金至今尚未撥付，玻利維亞只得借簽署聯合聲明向華盛頓遞交政治忠誠證明，以此換取未來可能的經濟支持承諾。

哥斯達黎加、圭亞那、特立尼達和多巴哥則采取務實平衡策略，力求在大國之間維持戰略彈性。

哥斯達黎加對美出口占其總出口額47%，外資存量中約六成來自美國，但自與中國簽署自由貿易協定生效以來，雙邊貿易持續攀升，2025年前十一個月進出口總額已達44.7億美元。

圭亞那石油勘探開發由埃克森美孚等美資主導，同時中國企業在當地承建跨河交通工程，并持有斯塔布魯克油田部分股權權益。

三國在防務安全領域依賴美國協防框架，在基礎設施建設、制造業投資、農產品出口等方面又深度嵌入中國市場，簽署聲明實為應對美方壓力的權宜之計，私下經貿互動照常推進。

巴拉圭情況尤為復雜，因其堅持與臺灣地區維持所謂“官方關系”，無法與中國大陸建立正式外交與自貿通道，本土大豆、牛肉等大宗商品出口須經第三國轉運，中間成本抬升導致終端利潤縮水近三成。

即便如此，2025年巴拉圭自中國大陸進口額仍同比增長19.3%，創歷史峰值。

參與此次聯合行動，更多體現其維系特殊政治身份的現實需要，屬于在美國持續施壓背景下的被動響應。

耐人尋味的是，作為事件核心當事方的巴拿馬，并未出現在聯合聲明簽署名單之中。

總統穆利諾多次對外強調，巴拿馬無意與中國發生任何形式的對抗。

巴拿馬當局清醒認識到，單方面毀約已造成重大經濟損失，若再加入反華陣營，不僅難以獲得實質性回報，反而會永久關閉未來重啟合作的大門，進一步加劇本國經濟下行壓力與社會民生困境。

美國選擇此時密集運作，背后存在清晰的時間窗口邏輯。

當前長和集團正加快推進全球港口資產重組，擬轉讓巴拿馬兩大港口90%股權，市場消息顯示多家中資航運企業已進入盡調階段。

美方擔憂中資資本深度介入運河核心節點，或將削弱其在加勒比—太平洋海域的傳統影響力優勢，遂借聯合聲明制造輿論焦點，將純粹商業交易強行納入地緣安全敘事，無形中提高中方收購的政治審查門檻與公眾接受難度。

值得注意的是，巴拿馬內部政策風向已有微妙變化，從初期一味配合美方訴求，逐步轉向綜合評估國家長遠利益，探索更具自主性的中立路徑。

美國急于在巴拿馬政策走向徹底明朗前固化輿論定勢，試圖以集體聲明方式預設區域站隊坐標，提前鎖定博弈主動權。

資本市場永遠是地緣風險最敏銳的探測器，李嘉誠早在局勢升溫初期便已洞悉深層變局。

李嘉誠撤場

自2025年起，其控制的長江實業集團即系統梳理全球重資產配置結構，正式啟動價值228億美元的港口資產剝離計劃，涵蓋包括巴拿馬兩大樞紐港在內的43個海外港口項目。

對于深耕資本市場的資深操盤者而言，地緣不確定性帶來的系統性風險權重，遠高于單一港口短期盈利預期；提前完成戰略性退出，本質上是對宏觀環境演變趨勢的理性預判與主動防御。

縱觀整起事件脈絡可見，美方試圖沿用冷戰思維復刻“門羅主義”舊范式，在拉美構筑排他性經濟圈層，通過政治動員裹挾中小國家選邊站隊，進而污名化正常的中拉經貿往來。

但現實數據不容忽視：美方僅能提供外交施壓手段與空泛政策許諾，卻無法提供覆蓋貿易擴容、基建升級、能源轉型的全鏈條解決方案。

拉美各國決策層心知肚明，抽象的政治口號無法替代真實的就業崗位、穩定的港口吞吐能力、可靠的航運服務保障以及可持續增長的雙邊貿易數據。

結語

這份聯合聲明終究只是象征性外交動作，既無法動搖中拉之間業已形成的深度產業協同關系，也無法逆轉全球化分工體系持續深化的歷史潮流。

各國基于本國發展階段、資源稟賦與發展訴求所作出的審慎抉擇，決定了這場倉促拼湊的外交聯盟，自誕生之日起便注定缺乏凝聚力與執行力，難以撼動區域合作既有的堅實基礎與演進方向。