特朗普“百萬金卡”涼了？338人申請僅1人獲批！

2025年初，特朗普政府高調宣布“百萬美元金卡”簽證計劃，旨在吸引全球高凈值人群并為美國財政創收。同年12月，該計劃正式開放申請。特朗普本人曾表示，項目有望帶來萬億美元級別的收入。

然而，最新國會聽證披露的數據顯示，截至目前，該計劃僅1人正式獲批。此前，商務部長盧特尼克曾公開表示已“售出千張”、預計進賬13億美元。理想與現實之間的巨大差距，引發了外界對政策設計及市場接受度的諸多疑問。究竟是吸引力不足，還是全球富豪興趣寥寥？

01慘淡真相：數據、排期與入賬的巨大落差

特朗普在2025年2月首次宣布金卡計劃時就曾列出其宏大計算：如果能賣出1000萬張定價500萬美元的金卡，“能還清美國國債，甚至還能多賺到15萬億美元。其商務部長盧特尼克則更為夸張，同年3月在項目尚未正式開放申請的情況下，他就在一場播客中聲稱已“售出1000張”金卡，并多次表示該項目將帶來13億美元的收入。這些將預期“吹上天”的言論，在當時引發了廣泛關注。

然而，理想的泡沫終究抵不過現實的重擊，該計劃的實際成效令人咋舌。根據美國司法部披露的法庭文件，截至目前，僅有338人提交了“金卡”簽證的正式申請，其中165人繳納了不可退還的1.5萬美元簽證處理費，最終僅59人進入國土安全部的后續審核階段。

更令人震驚的是，盧特尼克在2026年4月23日國會作證時透露，迄今為止僅有1人獲得批準，與此前的浮夸宣傳形成刺眼反差。各部門口徑的嚴重矛盾，更讓這一項目深陷質疑：白宮發言人曾對《華盛頓郵報》稱“數千人”已繳納1.5萬美元費用，與法庭文件披露的數字相去甚遠；一名國土安全部（DHS）官員更是在補充文件中坦承，“金卡項目的工作量非常小”，僅有六名審核員負責處理相關申請。

收入方面的落差更為離譜：美國政府目前實際入賬僅247.5萬美元（按165人×1.5萬美元計算），即便算上唯一獲批者繳納的100萬美元捐贈款，當前最樂觀的籌款金額也不足350萬美元。面對慘淡現實，盧特尼克將獲批數字低迷歸因于“美國政府歷史上最嚴格的審查”，還稱1.5萬美元的審查費用遠高于常規的600美元，試圖為項目失利找借口。

這場以“斂財”為目的的計劃，最終還是淪為一場充滿荒誕與矛盾的鬧劇。

02金卡vs現有移民路徑富豪們為何不買賬？

在全球超高凈值人士眼中，“金卡” 的吸引力遠不如預期。究其原因，是其性價比與現有移民路徑相比，實在缺乏競爭力。

1. 金卡 vs EB-5 投資移民：不可回收捐款與全家 “天價賬單”

根據美國公民及移民服務局（USCIS）現行規定，EB-5 投資移民對標準項目的最低投資額為105 萬美元，對目標就業區（TEA）或高失業率區域的投資額為 80 萬美元。投資者款項投入項目后可期待資金回收，還需為美國工人創造至少 10 個全職就業崗位。最關鍵的是，一人投資，全家（配偶及未滿 21 周歲的子女）可一并獲得綠卡。

而金卡完全不同：每位成年申請人需向美國財政部捐贈100 萬美元，另加 1.5 萬美元的不可退還處理費；每位家屬（配偶及子女）均需額外再捐贈100 萬美元并支付 1.5 萬美元處理費。這意味著一個四口之家，需要捐贈至少 400 萬美元，而且這筆錢不可回收。

對于追求經濟效益和家庭整體移民的富豪而言，EB-5 的成本優勢是壓倒性的。金卡的家庭成本至少高出數倍，還不乏資金無法回收的巨大風險。

2. 金卡 vs EB-1/NIW：付費并不能加速排期

“金卡” 占用的是EB-1（杰出人才）和EB-2（國家利益豁免）類別的簽證名額。這些類別的年度配額本就極其有限，每年所有職業移民綠卡共計14 萬張，其中 EB-1 與 EB-2 合計約 8 萬張，競爭激烈。申請人除了捐贈 100 萬美元，還需滿足 EB-1 或 EB-2 的資格標準（如專業成就、學位等），并接受極其嚴格的反洗錢審查。

更關鍵的是，“金卡” 承諾的 “快速處理” 存在明顯誤導。美國政府在法庭文件中明確區分：金卡僅提供申請審理流程加速，但不能跳過簽證配額限制。無論是否為金卡申請人，都必須按照優先日期和當前排期等待簽證名額，金卡申請并不享有名額優先分配權。對于中國、印度等排期嚴重的國家申請人，EB-1/EB-2 類別仍需等待數年甚至數十年，這一現實金卡無法改變。

一個典型的悖論出現了：EB-1 和 EB-2 本就是為吸引頂尖人才而設，真正符合這些條件的人才完全可以通過現有渠道（零成本）獲得綠卡，何必額外捐贈 100 萬美元？金卡的高門檻設計，客觀上將絕大多數高凈值但非頂尖成就者排除在 “快速通道” 之外。

03行政令vs國會立法：沒有穩固法律基座能走多遠

“特朗普金卡” 項目最大的 “硬傷” 在于其法律基礎的脆弱性。

一是行政令存在“先天不足”?！敖鹂ā?strong>并非經過國會批準的移民法案，而是依托特朗普于 2025 年 9 月 19 日簽署的第 14351 號行政令創設的特別通道。這意味著，它繞過了立法審議程序，缺乏國會授權與法治根基。

最致命的是下屆總統可隨時通過新的行政令將其廢除。對于需要長期穩定規劃的移民申請人而言，這種劇烈的政策波動風險是巨大的。美國移民律師協會高級主任 Shev Dalal-Dheini 去年 12 月曾警告：“如果項目被廢除，申請人至少需要起訴美國政府才能追回已繳納的百萬美元”。

且該項目存在資金用途模糊監管缺位的問題。從現行規則來看，申請人捐贈的 100 萬美元歸屬于美國財政部，可用于包括償還國債在內的各種用途。但這些收入未納入國會預算監督框架，資金使用完全依賴行政部門單方面解釋，存在重大法治隱患。特朗普本人曾表示，金卡所得將 “全部上繳國庫，用來償還債務”，但如何兌現、誰來監督，至今未見明確說明。

“金卡” 項目從推出之日起便面臨多起法律挑戰。最大的訴訟來自美國大學教授協會（AAUP）等原告方，他們在 2026 年 2 月對金卡項目提起訴訟，指控該項目非法取代了現行以能力為基礎的移民審核體系。

原告包括一群正在等待 EB-1 或 EB-2 簽證的教授、研究人員和專業人才，他們指出：這些 EB-1 和 EB-2 類別的年度配額本就有限，向金卡申請人分撥名額只會讓合格的專業人才排期更久，直接損害科研進展和就業穩定。訴訟要求法院宣布金卡項目非法并立即停止，認為該項目屬于典型的 “付費贏綠卡” 計劃，違背了移民制度的公平性原則。

此外，民主黨人保衛基金也在今年 4 月提起了信息公開訴訟，要求政府披露金卡項目的內部文件、審批基準和資金流向。自由信息團體的合伙人 Kevin Bell 更直言：“移民簽證不應該是價值百萬美元的海湖莊園會員卡”。

如果未來白宮更迭，已繳納百萬美元的申請人可能要面臨“錢卡兩空”的尷尬局面 —— 屆時只能通過漫長的法律訴訟才能討回已繳款項，這種巨大的不確定性令多數潛在申請人望而卻步。

04全球富豪分布尋找富豪的尷尬

“特朗普金卡” 的目標客戶是全球超高凈值人士。然而，金卡試圖向那些 “已經擁有或能夠輕易獲得美國居留權的人” 出售居留權，這正是項目最根本的邏輯漏洞。

根據萊坊（Knight Frank）最新發布的《2026 年財富報告》，2021 至 2026 年間全球超高凈值人士（資產超過 3000 萬美元）增長顯著，總人數已達約 71.4 萬人。在此期間，美國貢獻了全球新增超高凈值人士的41%，其在全球超高凈值人士中的占比已從 33% 提升至 35%。

更為關鍵的數據是：北美地區占全球財富總量的最大份額，達37%；亞太地區近 31%，歐洲約 25%。美國自身正以其強大的財富創造力不斷拉大與其他地區的差距。

這揭示了一個令人尷尬的現實：能夠買得起 “金卡” 的大多數富豪很可能已經居住在美國境內，或者有能力通過其他途徑（EB-1/EB-2/NIW/EB-5 等）輕松獲得美國居留權。他們根本“不需要買”這張昂貴的卡。

而在非美市場中，經過百萬美元捐贈、高昂的不可退還處理費以及極其嚴格的背景調查等多重門檻篩選后，最終抵達金卡終點的潛在客戶數量更是屈指可數。正如萊坊報告的深層含義所示：全球富豪最想去也最不需要這張卡的，正是美國本土。金卡的邏輯從根子上就是一個自相矛盾的市場錯位。

05天價綠卡，終究敗給市場邏輯

自 2025 年 12 月開放申請以來，“特朗普金卡” 項目走過了近五個月的跌宕起伏。從最初 500 萬美元起步的宏大愿景，到 1 人獲批的殘酷現實，這張鍍金卡片之路早已偏離了設計者設想的劇本。

338 人申請、165 人繳費、1 人獲批、入賬不足 350 萬美金 。這些數字不僅是對金卡項目自身設計缺陷的量化注腳，更是對“總統刷臉” 能否代替實質性可行性判斷的深刻拷問。

金卡的困境本質上是一條悖論的回響：需要這張卡的人，多半支付不起百萬美元的高價；而真正負擔得起的人，早已用其他方式定居美國。當這一邏輯被市場無情驗證時，所謂 “超級綠卡” 的營銷盛宴，終將回歸政策設計與市場規律的冷峻現實。

在移民政策日益復雜、全球人才競爭日趨白熱化的當下，任何試圖以簡單粗暴的 “金錢換身份” 模式打破制度平衡的行為，都難以贏得真正的市場認可。金卡的教訓再次提醒我們：政策設計必須尊重市場規律、法律基礎與客戶真實需求，否則再宏大的愿景也只能淪為泡影。

對于那些希望通過 100 萬美元 “快速通關” 的人來說，金卡目前給出的答案或許并不樂觀。正如一位美國移民律師所說：“有時候，最貴的那條路不一定是最快的”。

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