每一座快速生長(zhǎng)的城市,難免會(huì)有幾處被遺忘的角落。閑置地,權(quán)屬?gòu)?fù)雜,管理真空,雜草比人高,垃圾隨風(fēng)跑。在佛山高明荷城街道,過(guò)去也有這樣的煩惱。
這些地方偏偏又勾起許多人的“田園夢(mèng)”。老一輩想找塊地松松土,年輕人想帶孩子看看種子怎么發(fā)芽。這種“想種沒(méi)地、有地荒著”的擰巴,不止荷城有,很多地方都有。區(qū)別在于,荷城沒(méi)有繞著走,而是選擇彎下腰來(lái),做了一次認(rèn)真的實(shí)驗(yàn)。
一年多時(shí)間,荷城規(guī)劃了約630畝共享菜園,319畝多已建成,劃出地塊1248塊,987塊被認(rèn)領(lǐng)。這不是小打小鬧的盆景,而是一場(chǎng)關(guān)于共建、共治、共享的基層治理試驗(yàn)。
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田園夢(mèng),不是管理的對(duì)立面
荷城為何要?jiǎng)?chuàng)新打造“共享菜園”?
隨著城市化進(jìn)程,散落的閑置地成了“城市瘡疤”。權(quán)屬?gòu)?fù)雜,長(zhǎng)期失管,雜草叢生、垃圾堆積、蚊蟲(chóng)滋生,居民抱怨連連。管理者眼里,看著礙眼,管著費(fèi)力。
但對(duì)很多居民來(lái)說(shuō),菜地是“念想”。有人洗腳上田沒(méi)幾年,習(xí)慣在閑置地邊角開(kāi)荒;有的是年輕父母,渴望一方農(nóng)耕空間,想讓孩子體驗(yàn)勞作。他們偷偷在邊角開(kāi)荒,跟管理部門(mén)“打游擊”。
于是,出現(xiàn)“想種地的人沒(méi)地種,而閑置的土地又管不好”的現(xiàn)象。顯然,過(guò)去“一刀切”式的圍堵式管理,已無(wú)法適應(yīng)群眾日益多元的情感需求。單純的“強(qiáng)管理”,安放不了人們心里的“田園夢(mèng)”,反而可能激化矛盾。
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荷城的破題之法,在于治理思路的根本轉(zhuǎn)變——
變“堵”為“疏”,變“強(qiáng)管理”為“暖服務(wù)”。荷城街道黨工委調(diào)研了一圈,重新打量了市民種地的渴望,決定不再與開(kāi)荒的居民對(duì)立,而是干脆辟出一塊正經(jīng)地方,讓大家光明正大地種。通過(guò)整合盤(pán)活閑置地資源,打造規(guī)范化、共享式的“共享菜園”,巧妙地將群眾自發(fā)、無(wú)序的個(gè)人行為,引導(dǎo)為有組織、有規(guī)則的集體行動(dòng)。
變“堵”為“疏”,說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單,難的是心里那根弦的轉(zhuǎn)換:從“管住人”到“服務(wù)人”,從“別給我添亂”到“我能為你做點(diǎn)什么”。這種轉(zhuǎn)身,比任何制度設(shè)計(jì)都關(guān)鍵。它敏銳地捕捉到,城市治理的核心是人,是對(duì)人的需求的回應(yīng)與關(guān)照。一個(gè)“共享菜園”,承載的不僅是蔬菜,更是居民的情感寄托與社區(qū)歸屬感。
從對(duì)立到共情,從管控到賦能,這一轉(zhuǎn)變,為基層治理走出困局找到了一把溫情而智慧的鑰匙。
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地分好了,人心也聚起來(lái)了
方向定了,怎么操作是更大的考驗(yàn)。簡(jiǎn)單地分地,很可能變成“種的時(shí)候熱鬧,半年后又是荒草”。
荷城碰到的第一個(gè)難題,是地的問(wèn)題。榕根村試點(diǎn)地塊42畝地,權(quán)屬村里,還被法院查封著。換作常規(guī)思路,手續(xù)麻煩,選擇先擱置。而荷城沒(méi)有等,主動(dòng)找法院談,找村民小組磨,最后談出一個(gè)辦法:地還是村里的,社區(qū)代管,種的收益拿來(lái)做公益。一個(gè)月不到,事情就跑通了。
這個(gè)細(xì)節(jié)值得琢磨。治理中最難的往往不是“怎么辦”,而是“誰(shuí)來(lái)辦”。 有黨組織在前面穿針引線,那些看似無(wú)解的線團(tuán),就有了拆解的可能。
地有了,怎么分、怎么管才不走樣?荷城定了幾個(gè)規(guī)矩,很實(shí)在:認(rèn)領(lǐng)的人每塊地捐200塊,注入社區(qū)慈善基金,專(zhuān)款專(zhuān)用于菜園的維護(hù)。錢(qián)從哪里來(lái),花到哪里去,清清爽爽。同時(shí)搞考核,種得好表?yè)P(yáng),荒著不管就清退,讓想種的人來(lái)種。
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這些規(guī)矩背后有一個(gè)思路:治理不靠喊口號(hào),靠的是讓每個(gè)人覺(jué)得自己是“股東”。 出了錢(qián),簽了約,有權(quán)利也有責(zé)任,這塊地就不只是“分給我的”,而是“我要守護(hù)的”。
最打動(dòng)人的,還是菜園里的人情味。線上認(rèn)領(lǐng)“一分鐘搶光”,足見(jiàn)項(xiàng)目得民心。今年4月26日,三洲社區(qū)的共享菜園搞了場(chǎng)活動(dòng),20組親子家庭來(lái)種藥苗。衛(wèi)生院的醫(yī)生在現(xiàn)場(chǎng)教大家認(rèn)草藥、講養(yǎng)生,家長(zhǎng)和孩子一起松土澆水。有位媽媽說(shuō):“以前這里雜草亂堆,現(xiàn)在能帶孩子來(lái)體驗(yàn),感覺(jué)特別有意義。”
類(lèi)似的活動(dòng)在荷城不少見(jiàn)。菜園不光是用來(lái)種菜的,還是鄰里的會(huì)客廳。勞作間隙聊幾句,收成時(shí)候互相送幾把菜。這種“我和你住同個(gè)小區(qū),我們認(rèn)識(shí)”的感覺(jué),在大城市里越來(lái)越稀缺,然而在一方菜地的泥土里,它自然地長(zhǎng)出來(lái)了。
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一塊菜地,撬動(dòng)基層善治大能量
從一個(gè)試點(diǎn)到5個(gè)菜園、319畝土地的鋪開(kāi),荷城的“共享菜園”已從一個(gè)治理“盆景”,演變?yōu)橐黄采w更廣、內(nèi)涵更豐富的“治理風(fēng)景”,形成了可復(fù)制可推廣的閑置地治理新模式。
說(shuō)實(shí)話,這數(shù)字放在整個(gè)街道版圖里,不算大。但它的意義,遠(yuǎn)不止這幾百畝地。它至少做成了三件事:
荒地變成了綠地,城市傷疤換了一種活法,這是城市面子的變化。
想種地的人有地種了,親子家庭有了周末好去處,吃到自己種出來(lái)的菜,那種踏實(shí)感買(mǎi)不來(lái),這是里子的實(shí)惠。
菜園背后更大的價(jià)值,在于它變成了一個(gè)微型的“治理學(xué)校”。在這里,居民從提意見(jiàn)的旁觀者,變成了動(dòng)手干活的參與者。有人加入志愿巡防隊(duì),有人琢磨著給菜園搞活動(dòng)、教大家種藥草。當(dāng)他們彎下腰來(lái)侍弄這片土地時(shí),他們不再是等著別人來(lái)服務(wù)的“被服務(wù)者”,而成了能夠溫暖他人的“光源”。社區(qū)的活力,就這樣一點(diǎn)點(diǎn)被激活了。
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基層治理的最高境界,不是管得服服帖帖,而是讓每個(gè)人都有“這是我的事”的自覺(jué)。荷城的實(shí)驗(yàn)說(shuō)明,要抵達(dá)這個(gè)境界,不需要宏大口號(hào),有時(shí)候一塊菜地,就是一個(gè)支點(diǎn)。
城市越來(lái)越大,樓越來(lái)越高,人和人之間那扇門(mén)卻常常關(guān)著。荷城的共享菜園,像是往這扇門(mén)上開(kāi)了一扇窗。窗不大,但透進(jìn)來(lái)的,是泥土的氣息、鄰里的閑話、孩子認(rèn)識(shí)一棵藥苗時(shí)的笑臉。
在這片充滿希望的“共享菜園”里,生長(zhǎng)出的不僅是蓬勃鮮活的作物,更是一個(gè)關(guān)于城市治理現(xiàn)代化的生動(dòng)樣本,它讓我們看到了基層善治向下扎根、向上生長(zhǎng)的蓬勃力量。
而這種力量,正在讓我們的城市,更有溫度,更具韌性。
來(lái)源:佛山+、高明融媒
編輯:紛享佛山工作室
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