國(guó)家重拳整治垃圾短信，未經(jīng)許可最高罰50萬(wàn)，你的手機(jī)將清凈

作者 | 燕梳樓

明天就將進(jìn)入5月了，有一批好消息在等著我們。

其中一條就是，從明天開始，未經(jīng)你本人同意，你將再也收不到任何營(yíng)銷短信了！

家人們誰(shuí)懂，這些年被垃圾短信搞的不勝其煩，現(xiàn)在國(guó)家終于出手了，這場(chǎng)針對(duì)商業(yè)短信的治理，可算讓我們手機(jī)清靜一會(huì)了。

根據(jù)新修訂的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，未經(jīng)用戶明確同意，不得發(fā)送商業(yè)短信。注冊(cè)即視為同意、隱藏授權(quán)選項(xiàng)等操作全面違規(guī)，退訂渠道必須即時(shí)生效。

新規(guī)明確規(guī)定，發(fā)送記錄需留存至少 6 個(gè)月以備追溯，驗(yàn)證碼、政務(wù)通知與商業(yè)廣告短信分端口傳輸，違規(guī)處罰最高可達(dá)50萬(wàn)元，由此確實(shí)彰顯了國(guó)家治理垃圾信息的決心。

但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，治理商業(yè)短信只是第一步。垃圾短信固然可憎，但更讓人不勝其煩的還有騷擾電話，各種AI外呼機(jī)器人日夜不停撥號(hào)，貸款、房產(chǎn)、醫(yī)美、教育推銷無(wú)孔不入。

有些商家甚至還精準(zhǔn)掌握了你的姓名、消費(fèi)習(xí)慣、子女教育和家庭情況，這種精準(zhǔn)投喂讓你看了后背發(fā)涼。誰(shuí)出賣了我們的個(gè)人信息？實(shí)名制又究竟方便了誰(shuí)？這些問(wèn)題不解決，僅僅治理營(yíng)銷短信恐怕也是隔靴搔癢。

公眾為什么認(rèn)為騷擾電話更應(yīng)該治理，是因?yàn)槠湎啾榷绦诺目善帘巍⒖珊雎裕}擾電話會(huì)直接打斷工作、休息，甚至在深夜、凌晨發(fā)起呼叫，嚴(yán)重侵犯公民的生活安寧權(quán)。包括我在內(nèi)的很多網(wǎng)友，只能長(zhǎng)年把手機(jī)調(diào)為靜音狀態(tài)。

更值得警惕的是，騷擾電話早已形成產(chǎn)業(yè)化鏈條：AI 外呼系統(tǒng)批量撥號(hào)，日均呼出可達(dá)上萬(wàn)次；黑灰產(chǎn)通過(guò)非法渠道獲取手機(jī)號(hào)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投喂”，“精準(zhǔn)收割”；部分機(jī)構(gòu)與第三方渠道合作，將用戶信息轉(zhuǎn)手倒賣，讓騷擾電話源源不斷。

據(jù) 12321 舉報(bào)中心數(shù)據(jù)，騷擾電話舉報(bào)量常年居高不下，其中營(yíng)銷類騷擾占比超七成。用戶即便明確拒絕，仍會(huì)被反復(fù)撥打，甚至遭遇換號(hào)、換平臺(tái)騷擾。這些虛擬號(hào)碼都是哪來(lái)的？為什么實(shí)名制反而讓騷擾電話泛濫成災(zāi)？相關(guān)部門難道不該反思一下嗎？

誠(chéng)然，與商業(yè)短信相比，騷擾電話的治理難度更大，涉及運(yùn)營(yíng)商、呼叫中心、信息販子、商家等多方主體。監(jiān)管鏈條也更長(zhǎng)，治理難度也更大。但既然能把垃圾短信管住，從邏輯上而言，騷擾電話也斷無(wú)管不住之理，除非有不可言傳的隱情在里面。

無(wú)論是垃圾短信還是騷擾電話，核心前提都是手機(jī)號(hào)碼被非法獲取、泄露、倒賣。用戶從未主動(dòng)授權(quán)，商家卻能精準(zhǔn)觸達(dá)，這背后必然存在一條隱秘的信息黑色產(chǎn)業(yè)鏈。那么，究竟誰(shuí)在出賣我們的手機(jī)號(hào)碼？

首先是平臺(tái)與商家的違規(guī)收集。用戶在 App 注冊(cè)、網(wǎng)購(gòu)下單、線下辦卡、教育報(bào)名、醫(yī)療咨詢時(shí)，被迫填寫手機(jī)號(hào)，部分平臺(tái)以“服務(wù)必需”為名過(guò)度收集，卻不履行保密義務(wù)，將用戶信息打包出售給營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。

其次是運(yùn)營(yíng)商渠道的管理漏洞。部分代理商、離職員工利用職務(wù)便利，竊取用戶入網(wǎng)信息、套餐數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)手牟利；虛擬號(hào)段、呼叫中心接入審核不嚴(yán)，為騷擾通信提供通道，為詐騙分子打開方便之門。

第三是黑灰產(chǎn)的非法竊取。黑客通過(guò)撞庫(kù)、木馬攻擊等手段，盜取平臺(tái)存儲(chǔ)的用戶數(shù)據(jù)，形成“信息黑市”，按條、按庫(kù)售賣手機(jī)號(hào)，成本極低、獲利豐厚。

用戶的手機(jī)號(hào)碼，本是個(gè)人隱私的核心組成部分，卻淪為商業(yè)營(yíng)銷的“通用資源”。每一通騷擾電話、每一條垃圾短信背后，都是個(gè)人信息被肆意踐踏的事實(shí)。

公眾不懼怕合理的商業(yè)營(yíng)銷，卻無(wú)法容忍自己的隱私被偷走、被販賣、被濫用——這才是網(wǎng)友吐槽的核心。

當(dāng)初推行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，我們是堅(jiān)持維護(hù)、雙手贊同的。誰(shuí)能想到推行多年后，方便不是自己，而是讓不良商家、詐騙分子更精準(zhǔn)地找到我們呢，你三大運(yùn)營(yíng)商難道沒(méi)點(diǎn)責(zé)任嗎？

運(yùn)營(yíng)商對(duì)端口信息安全負(fù)有“守門人”責(zé)任，不能只管收費(fèi)、不管安全吧。對(duì)于頻繁被投訴的騷擾號(hào)碼，應(yīng)有強(qiáng)制關(guān)停機(jī)制；對(duì)于涉嫌泄露用戶信息的合作方，應(yīng)有黑名單制度。

當(dāng)然，我們的監(jiān)管部門也不能只做“事后諸葛亮”。新規(guī)賦予了電信管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查閱復(fù)制文件等職權(quán)，但這些權(quán)力必須被充分激活和重典懲治。

面對(duì)海量的營(yíng)銷短信，不能僅靠用戶舉報(bào)的“個(gè)案處理”，而應(yīng)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)異常發(fā)送行為實(shí)時(shí)預(yù)警，并加大刑事打擊力度，提高違法成本。

更重要的是，要建立個(gè)人信息保護(hù)的"全鏈條責(zé)任"。從信息收集、存儲(chǔ)、使用到銷毀，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的責(zé)任主體，而不是只會(huì)停機(jī)斷網(wǎng)。

當(dāng)信息泄露時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制報(bào)告并承擔(dān)賠償責(zé)任。不能讓“技術(shù)中立”成為運(yùn)營(yíng)商逃避責(zé)任的擋箭牌，把損失和痛苦甩給用戶來(lái)承擔(dān)。

只有當(dāng)每一條泄露信息都能追溯源頭，每一條濫用數(shù)據(jù)都有代價(jià)，每一條技術(shù)漏洞都有責(zé)任，我們的手機(jī)才能真正清靜。

否則，即便短信清凈了，騷擾電話仍會(huì)響起；即便電話安靜了，各種APP還會(huì)精準(zhǔn)推送。所以，這條路任重道遠(yuǎn)。

誰(shuí)偷走了我們的手機(jī)號(hào)碼，就該讓誰(shuí)付出法律與道義的代價(jià)。這才是新規(guī)背后，公眾最樸素的期待。

畢竟，我們實(shí)名的是信任，不是被騷擾，被傷害，被詐騙！