新一輪稅改：房地產稅收縮20%，嚴查三類人接棒

財政部前幾天公布了3月的數據，全國稅收收入同比大漲9.1%，這個增速創下了至少三年的新高。數字很好看，但我們翻開里面的結構一看，變化太大了。過去撐起財政收入半壁江山的房地產相關稅種，現在有點撐不住了。

契稅、土地增值稅這些跟買房賣房直接掛鉤的稅，收入降幅都在20%以上。華稅律所的數據也能佐證：土地增值稅從2021年的6442億元掉到2025年的3782億元，契稅從6837億元滑到3968億元，跌幅觸目驚心。這還不是一年兩年的事，是連著好幾年往下掉。

原因也簡單。2025年全國房地產開發投資同比下降17.2%，新建商品房銷售額下降12.6%。開發商拿地少了，蓋的房子少了，買賣雙方也沒過去那么活躍了，稅自然收不上來。

各地為了刺激樓市，還拼命出減稅政策。2026年起，個人賣不滿2年的住房，增值稅征收率從5%降到了3%。滿2年的直接免征，范圍推廣到了全國。換購住房的個稅退稅也延到2027年底。政策是好政策，但疊加起來，涉房稅收短期想漲回去，真挺難的。

我們可以大膽判斷：涉房稅種占總稅收的比重，往后還會繼續降。這就逼著必須找新的稅源來填補缺口。教育、醫療、養老、基建，哪一樣不花錢？錢從哪來，是個現實問題。

找新稅源的方向已經很明確了——消費和科技。這兩個是當下經濟轉型的主軸。但麻煩在于，這倆領域現在都需要扶持，不是使勁薅毛的時候。內需是短板，得想方設法拉起來?？萍寄?，外部競爭壓力極大。

壓力大到什么程度？去年德州儀器一家公司就宣布在美國7個半導體工廠砸下超過600億美元投資，號稱美國史上最大的基礎半導體制造投資。過去美國政府很少直接下場投資企業，現在為了拼科技已經顧不上那一套了。

我們這邊只能加大力度扶持自己的科技企業，逆水行舟的道理誰都懂。但這就形成了一個矛盾：消費和科技得多貢獻稅收，可又不能收太狠，不能把企業的積極性收沒了。得講究方法，講究先收誰后收誰，要四兩撥千斤。

結合最近公布的一批典型涉稅案件，答案已經浮出水面。重點嚴查的第一類人，是網絡主播和明星藝人。這些人吃盡了互聯網紅利，收入高得嚇人，但納稅合規程度跟收入完全不匹配。

就拿今年4月底通報的那位頭部探店主播白冰來說，4000多萬粉絲，注冊空殼個體戶轉換收入性質，虛假申報，偷逃稅費911萬元。稅務部門追繳稅款、滯納金加罰款，一共1891萬元。2025年前11個月，稅務部門查處了1818名網紅明星等高收入人群，查補稅款15.23億元。

第二類被盯上的，是在境外炒股賺了大錢的富人。按稅法規定，中國居民在全球范圍內取得的收入都應該繳納個稅，但境外投資收益這一塊，過去征管手段跟不上，長期處于灰色地帶?，F在CRS跨境信息交換機制越來越完善，這部分稅收正在被堵上。

這兩類人有一個共同點：都是個人，不是企業。數據上看得很清楚，2026年一季度全國個稅收入5018億元，同比增長10.5%，成了拉動全國稅收增長最猛的稅種。3月單月個稅同比暴漲將近189%，雖然有匯算清繳時間調整的因素，但征管力度加強的趨勢是確定的。

更值得關注的一個細節：年收入100萬以上的高收入者大約只占申報人數的1%，但他們繳納的個稅占了全部個稅的五成以上。這筆稅收的調節作用，已經在發力了。

第三類重點人群，跟消費稅有關。今年4月17日，稅務部門首次集中曝光了8起偷逃消費稅的案件，涉及珠寶首飾、白酒、成品油等領域。違法手段說出來都覺得老套——個人賬戶收款、隱匿銷售收入、虛假納稅申報，但就是這些原始手段，在大數據面前根本藏不住。

為什么突然對零售環節的商戶動手？因為消費稅改革到了動真格的階段。今年3月的政府工作報告明確寫了：推進消費稅部分品目征收環節后移。這句話不長，但分量很重。

改革之后，消費稅從生產環節挪到零售環節。山東人在本地超市買酒的時候，由超市向山東稅務機關繳納消費稅。哪個地方消費越旺，哪個地方稅收越多。地方政府拉動消費的積極性，一下就不一樣了。對酒廠來說，出廠環節不用再背消費稅的壓力，現金流也能松口氣。

在加強征管的同時，民生端也有減法在做。從去年秋季學期起，公辦幼兒園學前一年的保育教育費免了。行政事業性收費收入下降了8.2%。3月非稅財政收入只增長了2.2%，遠低于稅收增速，也低于整體財政收入6.9%的增速。一邊在收，一邊在減，減的是普通家庭的負擔。

有一個數據特別有意思：一季度個稅收入時隔7年重新超過消費稅，成了第三大稅種。這個變化看似不起眼，背后的信號很強。我們的稅制結構正在從間接稅為主，慢慢向直接稅提升的方向走。誰賺得多誰多交，這是大方向。

房地產撐起財政半壁江山的日子，回不去了。接下來的路已經很清楚：用消費相關的新稅源替代房產相關的舊稅源，對高收入群體加強合規征管，對普通家庭減負讓利。我們每個人都身處這場變革之中。你所在城市的消費越活躍，地方財政就越有錢投入公共服務，這跟我們每個人的日子都息息相關。