關(guān)于西安融創(chuàng)宸閱和鳴項目違法轉(zhuǎn)包涉嫌拖欠農(nóng)民工工資的投訴書

關(guān)于西安融創(chuàng)宸閱和鳴項目違法轉(zhuǎn)包涉嫌拖欠農(nóng)民工工資的投訴書

投訴人：王美寧、惠定波等12名農(nóng)民工

被投訴單位：1、西安融創(chuàng)知頤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（項目開發(fā)單位）；2、西安華美園林綠化工程有限公司（項目承包單位）

投訴事項：請求相關(guān)部門對陜西西安融創(chuàng)宸閱和鳴項目違法轉(zhuǎn)包拖欠勞動報酬一事立案調(diào)查，督促責任單位足額支付拖欠的農(nóng)民工工資共計32萬余元，維護勞動者合法權(quán)益。

一、投訴事實經(jīng)過

投訴人王美寧、惠定波等12名農(nóng)民工經(jīng)陜西老鄉(xiāng)介紹，帶領(lǐng)其他十幾名農(nóng)民工共同前往陜西省西安市灞橋區(qū)長樂東路的融創(chuàng)宸閱和鳴項目，參與該項目的綠化施工。該項目由融創(chuàng)地產(chǎn)旗下子公司西安融創(chuàng)知頤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，綠化工程的總承包單位為西安華美園林綠化工程有限公司。

從進場施工開始，投訴人嚴格按照項目要求完成全部施工任務(wù)，直至2024年6月施工內(nèi)容全部驗收完畢。但自施工結(jié)束至今，投訴人團隊始終沒有拿到應(yīng)得的勞動報酬，經(jīng)多次與項目現(xiàn)場負責人李清亮溝通討要，均被以項目轉(zhuǎn)包、工程款未撥付等理由推諉拖延。截至投訴之日，該項目累計拖欠投訴人勞動者勞動報酬共計32萬余元，大寫：叁拾貳萬余元。

經(jīng)投訴人多方核實，本次欠薪的根源在于項目承包方西安華美園林綠化工程有限公司違反法律法規(guī)，將案涉綠化工程違法轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資質(zhì)的個人或單位，該承包單位未將工資足額發(fā)放給農(nóng)民工，最終導致投訴人拿不到應(yīng)得的勞動報酬。而項目開發(fā)單位與總承包單位未按照法律規(guī)定履行用工監(jiān)督責任，對違法轉(zhuǎn)包行為視而不見，是欠薪問題長期得不到解決的重要原因。

二、投訴的法律依據(jù)

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條明確規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。第三十六條進一步規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

同時，《中華人民共和國建筑法》第二十九條明確禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。本案中西安華美園林綠化工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包行為，本身已經(jīng)違反了建筑領(lǐng)域的強制性法律規(guī)定，總承包單位也未履行法定的用工監(jiān)督和工資清償責任，已經(jīng)嚴重侵害了農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。

三、欠薪造成的影響

本次被拖欠工資的均為外出務(wù)工的農(nóng)民工，工資是家庭的主要收入來源，一家人的衣食住行、子女教育、老人醫(yī)療都依賴這份勞動所得。欠薪，已經(jīng)讓多名農(nóng)民工家庭生活陷入困境，部分農(nóng)民工因為拿不到工資，無法按時支付子女學費、老人醫(yī)藥費，生活壓力巨大。

更值得關(guān)注的是，本次違法轉(zhuǎn)包欠薪事件，暴露出部分建筑企業(yè)在項目施工過程中，無視法律法規(guī)規(guī)定、漠視勞動者權(quán)益、缺乏基本誠信與社會責任的問題。融創(chuàng)地產(chǎn)為國內(nèi)知名的開發(fā)企業(yè)，案涉西安融創(chuàng)宸閱和鳴項目也是公開對外銷售的商品住宅項目，企業(yè)品牌形象受到公眾認可，但項目開發(fā)過程中出現(xiàn)這樣的違法欠薪問題，不僅讓信任企業(yè)的農(nóng)民工寒心，也讓公眾對企業(yè)的社會責任擔當產(chǎn)生嚴重質(zhì)疑，更對建筑行業(yè)的用工秩序造成了不良影響。

四、投訴請求

綜上，王美寧、惠定波及所有受欠薪影響的勞動者，懇請相關(guān)監(jiān)管部門針對本次投訴事項盡快立案調(diào)查，開展以下工作：

• 1. 依法核查西安灞橋融創(chuàng)宸閱和鳴綠化項目的轉(zhuǎn)包情況，確認西安華美園林綠化工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包事實，對違法違規(guī)行為依法作出處罰；
• 2. 督促融創(chuàng)宸閱和鳴項目開發(fā)單位、總承包單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，先行清償拖欠王美寧、惠定波等12名勞動者的勞動報酬共計32萬余元，確保農(nóng)民工拿到血汗錢；
• 3. 對融創(chuàng)宸閱和鳴項目整體用工情況進行排查，整治違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包問題，督促總承包單位落實用工監(jiān)督責任，避免類似欠薪問題再次發(fā)生。

勞動者的合法權(quán)益不容侵害，農(nóng)民工的血汗錢不能拖欠。本次投訴不僅是為了維護我們幾個農(nóng)民工的個人權(quán)益，更是希望通過監(jiān)管部門的介入，糾正行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護社會公平正義，讓每一位辛苦付出的勞動者都能拿到應(yīng)得的報酬。我們相信相關(guān)部門會依法處理，維護我們的合法權(quán)益。

投訴人：王美寧、惠定波等12名勞動者

投訴日期：2026年4月30日