廣西“十五五”規劃：力爭清潔能源電量全覆蓋、建設一批零碳園區

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近日【光伏資訊】微信公眾號（PV-info）了解到，4月27日，廣西壯族自治區人民政府關于印發《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的通知。

通知強調，要深入推進生態環境分區管控，協同優化產業布局。深入實施重點行業節能降碳改造行動，著力壓減工業用煤，加快鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等領域落后、低效、過剩產能出清，全面淘汰落后低效燃煤設施設備，“一行一策”推動高耗能行業綠色低碳技術改造升級，推動工業領域大規模設備更新，加快產業綠色低碳轉型升級。

加快推動交通運輸動力綠色低碳替代，推進民用機場、港口碼頭、鐵路場站、物流園區等綠色化改造和鐵路電氣化改造，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比例。推動能源消費綠色化低碳化，推進傳統能源轉型升級，實施煤電低碳化升級改造，推動煤炭油氣與新能源融合發展，加強化石能源清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，力爭“十五五”末年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量。

推進城鄉建設綠色低碳發展，實施城鎮既有公共建筑和市政設施節能改造，推廣超低能耗、低碳、綠色建筑，建設低碳零碳鄉村。到2030年，單位地區生產總值能源消耗累計降低7%左右。

推進各類園區低碳化零碳化改造，提升能碳管理能力，建設一批零碳工廠和園區。深入推進國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，支持各地打造美麗廣西先行區，積極推動美麗城市、美麗鄉村建設。

（能源部分）原文如下：

第十三篇? 加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗廣西（121）

第四十三章? 持續推進污染防治攻堅和生態系統優化（122）

第一節? 加強山水林田湖草海濕地系統治理 （122）

第二節? 鞏固提升環境質量 （123）

第三節? 有效防控涉重金屬等環境風險 （124）

第四節? 健全現代環境治理體系 （124）

第四十四章? 積極穩妥推進和實現碳達峰 （125）

第一節? 全面實施碳排放雙控新機制 （125）

第二節? 推動重點領域綠色低碳轉型 （126）

第三節? 提升應對氣候變化能力 （127）

第四十五章? 加快形成綠色生產生活方式 （128）

第一節? 加強資源節約高效循環利用 （129）

第二節? 大力發展綠色生態經濟 （129）

第三節? 完善綠色低碳發展政策保障 （130）

第十三篇? 加快經濟社會發展全面綠色轉型，

建設美麗廣西

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，錨定碳達峰碳中和目標，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植生態優勢，筑牢我國南方生態安全屏障。

第四十三章? 持續推進污染防治攻堅和生態系統優化

堅持環保為民，堅持精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進主要污染物排放總量達標，加大生態系統保護力度，持續擦亮“山清水秀生態美”金字招牌。

第一節? 加強山水林田湖草海濕地系統治理

統籌推進重要生態系統保護和修復。發揮珠江上游生態屏障作用，落實好水源涵養和生態保護。全面推進以西南巖溶國家公園為主體的自然保護地體系建設。全域推進綠色礦山建設，繼續實施歷史遺留礦山生態修復。科學推進水土流失綜合防治。強化濕地、草原和海洋生態系統保護修復，持續推進紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態系統保護修復。加強生物多樣性保護，加大重點保護野生動植物及其棲息地保護力度；深化生物多樣性保護國際交流合作，推動東黑冠長臂猿等重點物種聯合保護。加強野生動植物及其產品進出口、生物安全管理，聯防聯控外來入侵物種和有害物種。探索優化生態保護修復多元投入機制。加強生態保護修復監管，開展生態保護修復成效評估。

專欄38 ?生態系統優化工程

1．重要生態系統保護與修復。推動實施西江流域、紅水河流域、平陸運河流域、漓江流域等山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。有序推進自然保護地生態保護和修復工程，加快建設南寧國家植物園。持續開展海洋生態保護修復項目。推進巖溶地區石漠化綜合治理。

2．生物多樣性保護。開展廣西生物多樣性保護重點區域物種資源本底調查，實施珍稀瀕危動植物保護。推進重大林業有害生物監測檢疫防治能力提升。

3．歷史遺留廢棄礦山生態修復。實施廣西南方丘陵山地帶桂中核心區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程、廣西南方丘陵山地帶桂西核心區歷史遺留廢棄礦山生態修復工程、長江流域（廣西）歷史遺留廢棄礦山生態修復工程。

第二節? 鞏固提升環境質量

持續改善空氣質量，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，推進多污染物協同減排和區域協同治理，深化移動源、面源綜合治理。加強餐飲油煙、惡臭異味治理。建設美麗河湖、幸福河湖，注重源頭治理，強化水資源、水環境、水生態保護統籌，實施重點流域系統保護和治理，加強跨國界河流水生態環境保護。全方位保障飲用水水源安全。強化畜禽養殖污染防治監管，支持糞污處理及資源化利用設施設備建設和改造。加強重點海域“一灣一策”治理，強化入海河流“一河一策”總氮源頭防控，協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，健全海洋生態監測預警體系，推進美麗海灣建設。持續改善土壤和地下水環境，有效保障耕地和建設用地土壤環境安全，嚴控化工園區、垃圾填埋場等地下水污染防治重點區域環境風險。

第三節? 有效防控涉重金屬等環境風險

深入推進涉重金屬環境安全隱患整治，聚焦涉重金屬企業、礦山、尾礦庫等重點領域，開展分級分類系統整治，增強重金屬監測預警溯源，落實重金屬分區域差異化管控制度。依法依規加強礦業權整合和“小散亂”企業綜合治理，推動落后產能有序退出。持續開展溶洞傾倒固體廢物問題排查整治。強化危險廢物全過程監管。深入推進新污染物治理。健全核與輻射安全監管體系，完善輻射環境監測網絡，推進廢舊放射源及其他放射性廢物安全處置。提升環境應急管理能力，有效防范化解環境風險。

第四節? 健全現代環境治理體系

強化數據驅動、精準治理、智慧監管，拓展人工智能技術在水、大氣、重金屬、生態、環評、執法等生態環境治理場景的應用。構建北部灣智能海洋立體觀測網，健全天空地海一體化生態環境監測網絡，優化升級生態環境質量預報預警系統，加快建立現代化生態環境監測體系。完善生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法規政策體系，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，深化生態環境保護督察及問題整改，完善基層綜合執法體制機制。深化區域生態環境共保聯治，推進中國（廣西）—東盟生態環境科技聯合研究院建設。

專欄39 ?環境保護和治理工程

1．大氣環境治理。推進水泥、焦化、化工等重點行業大氣污染深度治理，實施工業爐窯清潔能源替代。

2．水環境保護治理。開展漓江、西江、九洲江、大環江等重點流域水生態環境保護和治理，實施一批畜禽糞污資源化利用項目。

3．海洋環境保護與治理。實施廉州灣、三娘灣、北侖河口等重點海域環境綜合治理，建設一批美麗海灣。

4．土壤和地下水污染風險防控。實施耕地土壤重金屬污染溯源整治，開展在產企業、化工園區土壤污染源頭防控及地下水污染防治專項整治，開展地下水污染調查，推進生活垃圾填埋場封場治理和“埋轉燒”。

5．涉重金屬環境風險防控。實施涉重金屬污染源風險防控工程和涉重金屬突發環境事件應對能力建設項目，完善涉重金屬環境監測監控網絡，深化“一河一策一圖”成果應用，建設7個涉重金屬環境應急物資儲備庫，強化環境應急信息化建設。

6．生態環境治理能力。加快構建從山頂到海洋生態環境監測體系，實施生態環境治理數智化支撐能力建設項目。加強基層生態環境保護和生態治理能力建設。

第四十四章? 積極穩妥推進和實現碳達峰

深入實施“碳達峰十大行動”，努力提升非化石能源消費占比，2030年前如期實現碳達峰目標，推動實現煤炭和石油消費達峰。

第一節? 全面實施碳排放雙控新機制

落實碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算體系，穩步實施碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度，深入開展重點用能單位碳排放管理。有力有效管控“兩高”項目，對新（改、擴）建“兩高”工業項目實施碳排放等量或減量置換。積極參與全國碳排放權交易市場建設，提升碳排放監管執法效能，落實全國碳市場履約管理制度，推動溫室氣體自愿減排交易。加強重點領域非二氧化碳溫室氣體管控。

第二節? 推動重點領域綠色低碳轉型

深入推進生態環境分區管控，協同優化產業布局。深入實施重點行業節能降碳改造行動，著力壓減工業用煤，加快鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等領域落后、低效、過剩產能出清，全面淘汰落后低效燃煤設施設備，“一行一策”推動高耗能行業綠色低碳技術改造升級，推動工業領域大規模設備更新，加快產業綠色低碳轉型升級。加快推動交通運輸動力綠色低碳替代，推進民用機場、港口碼頭、鐵路場站、物流園區等綠色化改造和鐵路電氣化改造，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比例。推動能源消費綠色化低碳化，推進傳統能源轉型升級，實施煤電低碳化升級改造，推動煤炭油氣與新能源融合發展，加強化石能源清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，力爭“十五五”末年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量。推進城鄉建設綠色低碳發展，實施城鎮既有公共建筑和市政設施節能改造，推廣超低能耗、低碳、綠色建筑，建設低碳零碳鄉村。到2030年，單位地區生產總值能源消耗累計降低7%左右。

第三節? 提升應對氣候變化能力

完善適應氣候變化的政策體系和體制機制。加強氣候變化監測預警和風險管理，加快氣候變化觀測網絡建設，加強重點區域氣候變化影響和風險評估。強化極端天氣氣候事件預警預報和應對能力，建設地球系統氣象衛星遙感應用體系。深化氣候適應型城市試點建設，全面開展水資源、陸地生態系統、海洋與海岸帶、農業與糧食安全、基礎設施與重大工程等重點領域適應氣候變化行動。鞏固提升生態系統碳匯能力，穩定現有森林、草原、濕地、海洋、土壤、巖溶等固碳作用。

專欄40 ?“碳達峰十大行動”重點任務

1．能源綠色低碳轉型行動。推動基本關停或整合30萬千瓦級及以上熱電聯產機組供熱半徑30公里范圍內的落后燃煤小熱電機組，因地制宜有序關停單機容量20萬千瓦級及以下高煤耗燃煤發電機組。鼓勵在零碳園區打造一批綠電直供項目。

2．節能降碳增效行動。推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業節能降碳改造，提升能源利用效率，推廣普及節能低碳技術，提升制冷能效。

3．工業領域碳達峰行動。實施有色金屬及關鍵金屬材料、機械及高端裝備制造、人工智能及新一代信息技術、先進鋼鐵新材料、生物醫藥及健康等產業綠色低碳發展工程。推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等行業碳達峰。

4．城鄉建設碳達峰行動。推進既有建筑節能改造，推廣應用綠色建材。推動農村發展生物質能、太陽能等可再生能源，提升農村用能電氣化水平。

5．交通運輸綠色低碳行動。推廣新能源和清潔能源車在城市配送、干線運輸等領域廣泛使用，推廣LNG、甲醇動力船舶等清潔能源設施裝備；陸路交通運輸石油消費達到峰值；城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。

6．循環經濟助力降碳行動。建設一批綠色產業示范基地、生態工業園區和循環經濟園區。到2030年，自治區級以上重點產業園區全部實現循環化改造；提升廢棄電器電子產品、廢舊動力電池、報廢汽車等資源高值化規范化利用水平。

7．綠色低碳科技創新行動。圍繞節能減排降碳和新能源技術產品研發，打造一批自治區級工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺，培育創建國家級創新平臺。支持二氧化碳捕集利用與封存技術示范應用。

8．碳匯能力鞏固提升行動。推進林業碳匯開發和交易。到2030年，森林蓄積量達到11.3億立方米。建立海洋碳匯數據庫。推進農業農村減排固碳。

9．綠色低碳全民行動。加強生態文明宣傳教育，深入推進節約型機關創建行動。引導企業自覺履行社會責任。

10．各市縣扎實推進碳達峰行動。優化調整產業結構和能源結構，堅決落實國家和自治區碳排放雙控政策要求。

第四十五章? 加快形成綠色生產生活方式

堅持把綠色發展理念貫穿經濟社會發展全過程和各領域，加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，全力推進生態優勢轉化為發展優勢，加快實現生產生活方式綠色變革。

第一節? 加強資源節約高效循環利用

完善資源總量管理和全面節約制度。加強土地節約集約利用，大力推進自然資源節約集約示范縣（市）創建。加強礦產資源保護與合理開發，提高共伴生礦、低品位礦和尾礦資源利用水平。推進“無廢城市”建設，實施固體廢物綜合治理行動，加強大宗固體廢棄物綜合利用；提高垃圾分類質量和資源化利用水平，推動城市建成區內生活垃圾分類全覆蓋，推進生活垃圾分類網點和再生資源回收網點“兩網融合”，加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。到2030年，全區大宗固體廢棄物綜合利用量達到1.2億噸左右、生活垃圾資源化利用率提升至90%左右。推廣綠色低碳生活方式，健全綠色消費激勵機制。

第二節? 大力發展綠色生態經濟

因地制宜拓展生態產品價值實現渠道，健全生態產品經營開發機制，構建生態產品價值核算評估體系，推進桂林國家生態產品價值實現機制試點，推動生態環境導向的開發（EOD）模式創新。推進生態環境與大健康暨宜居康壽廣西品牌建設，構建形成涵蓋秀甲山水、生態文化、濕地森林、民族文化、海洋生態、特色農業、長壽旅居、醫療康養、運動休閑、國際合作等系列生態大健康品牌。完善綠色制造和服務體系，壯大再生鋁、再生鋼、再生銅、廢舊電池、冶金渣、赤泥綜合利用等綠色環保產業，構建資源綜合利用、節能環保裝備、節能環保服務等產業鏈，打造循環經濟產業集群，推動北部灣資源循環利用基地建設。推進各類園區低碳化零碳化改造，提升能碳管理能力，建設一批零碳工廠和園區。深入推進國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，支持各地打造美麗廣西先行區，積極推動美麗城市、美麗鄉村建設。

第三節? 完善綠色低碳發展政策保障

實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。落實政府綠色采購政策和綠色稅制。完善綠色金融政策，加強保險資金在綠色低碳和循環利用產業等領域運用。深化氣候投融資模式和工具創新，擴大綠色債券發行規模。探索建立碳普惠制度，發展林業碳匯、海洋碳匯新產業。探索建立自然保護地特許經營制度。完善多元化生態補償機制，優化生態保護縱向補償，持續推進跨省區、跨市縣橫向生態保護補償，探索建立海洋資源有償使用制度，深化生態環境損害賠償制度改革。拓寬水生態資源權益交易、水生態產品資產證券化等市場化路徑。

來源：廣西壯族自治區人民政府

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20260318：

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