還剩2天，北京準時清零關稅，中美新戰場已浮現，美國要瓜分非洲

后天就是5月1日了。國務院關稅稅則委員會4月28日發布公告，自2026年5月1日起，中國將成為全球首個對所有非洲建交國和所有建交的最不發達國家實現單方面、全覆蓋零關稅待遇的主要經濟體。

53個國家，一刀切到底，沒有附加條件，沒有政治捆綁，就是把門打開，請你進來做生意。這事擱在國際關系史上，找不到先例。

很多人可能覺得這就是一條經貿新聞。但你把時間線往前倒兩天，看看大洋彼岸在干嘛，就知道這背后暗流涌動。

4月26日，《華盛頓郵報》編委會刊出一篇社論，標題用了一個極其刺眼的短語——＂瓜分非洲的新浪潮，美國這條路走對了。＂

注意這個詞——＂scramble for Africa＂。這是一個專有歷史術語，指的是1881年到1914年間，七個西歐強國在短時間內幾乎瓜分了整個非洲的過程。

到底是誰在＂瓜分＂，又是誰在＂合作＂？這篇社論和中國的零關稅政策放在一起看，恰好構成了一個絕佳的對照實驗。先說中國這張牌怎么打的。

此前，33個非洲最不發達國家已于2024年12月1日起享受中國100%稅目零關稅，這次新增的是剩余20個不屬于最不發達國家的非洲建交國。

兩年實施期，期間還要推動商簽經濟伙伴關系協定——翻譯一下，零關稅不是終點，是起跑線，后面還有更深層次的制度性安排在排隊。這個政策最厲害的地方不在免稅本身，在于它暗含了一套供應鏈重構的邏輯。

過去很多年，中國制造業最頭疼的問題不是技術，不是市場，而是原材料被人卡著脖子。鋰礦、銅礦的價格經常被海外資本爆炒，很容易導致中國新能源車、電池廠在給海外礦老板打白工。

你工廠的機器轉得再快，原料價格一飆，利潤全給別人賺了。而非洲恰恰是全球礦產資源最富集的大陸之一——銅、鈷、鋰、稀土，樣樣不缺，缺的是通往市場的路和足夠大的買家。

零關稅的本質，是中國給非洲發了一張入場券：你把東西運來，我不設任何門檻。岡比亞腰果、埃塞俄比亞咖啡、肯尼亞牛油果、莫桑比克堅果——這些是普通消費者能感知到的好處。

但水面下更大的棋是礦產和工業原料。零關稅引入非洲資源，在一定程度上能打破國際巨頭的定價壟斷，構建安全可控的供應鏈備胎。

你看，這不是慈善，這是一筆雙向的生意。中國需要礦產壓低成本，非洲需要市場換來收入。雙方的賬本各算各的，誰也不欠誰人情。

說實話，中國跟非洲做生意的成績單夠硬。據中國海關總署數據，2025年中非貿易額達3480億美元，同比增長17.7%，再創歷史新高。

這是什么概念？同期，非洲對美國貿易額約674億美元，僅占非洲對外貿易總量的5%。中國的體量是美國的五倍有余。

數字不會說謊，誰是非洲真正的貿易伙伴，一目了然。好了，話筒交給美國。

《華盛頓郵報》那篇社論的核心意思是：美國過去在非洲花了很多冤枉錢，都打了水漂，現在得學聰明點，搞基建、搞投資、搞礦產，才能跟中國搶地盤。社論自詡，自20世紀60年代以來西方累計向非洲提供超2萬億美元援助，美國是最大捐贈國。

兩萬億美元。六十年。結果非洲仍然是世界上最貧困的大陸之一。

這筆帳美國自己不反思？錢花了、效果沒有，不是錢多錢少的問題，是思路從根上就歪了。

西方的傳統援助模式有一個致命缺陷：它是單向的施舍，不是雙向的交易。你給了錢，但你沒給需求。非洲農民種出了腰果，可他賣給誰去？

你修了診所，但診所運轉需要經濟支撐，經濟支撐需要產業，產業需要出口通道和消費市場。中國的做法剛好補上了這塊缺口——我給你市場，你給我產品，利潤讓市場機制分配。

這不比施粥來得體面？但美國并不打算反思自己的舊路線，而是盯上了中國的做法，想照貓畫虎。他們推出的明星項目就是＂洛比托走廊＂。

這條走廊是美國與歐盟在2023年七國集團峰會上推出的標志性項目，被拜登稱為＂美國有史以來在非洲最大的鐵路投資＂。聽起來很宏大。

但這里有一個極其關鍵的細節：2006年至2014年，中國政府出資近20億美元，對洛比托走廊的核心——本格拉鐵路進行了復建，鐵路網得到大規模升級。換句話說，美國今天吹噓的＂史上最大對非鐵路投資＂，底子是中國人花了八年時間打下來的。

你在別人鋪好的地基上蓋了層漆，然后管這叫＂你的房子＂？更值得玩味的是這個項目的推進節奏。

拜登政府時期設定的目標是2026年初開工建設新的贊比亞-安哥拉支線。但到了2026年4月底的今天，支線鐵路和沿線項目仍處于早期開發階段，美西方承諾的投資金額落實程度存疑，開發建設缺乏詳細的藍圖與計劃表。

概念一個接一個，動工遙遙無期。我個人判斷，洛比托走廊大概率會變成另一個＂畫餅充饑＂式項目。

原因很簡單：美國在非洲搞基建的底層動機出了問題。中國需要非洲的礦產，這是剛需，所以中國愿意修路、建港、開通道——因為每一條路都是未來運出礦產的動脈，投資回報是可以算清楚的。

但美國真的需要非洲的銅和鈷嗎？洛比托走廊旨在重塑非洲關鍵礦產的出口路徑，繞過傳統的東非港口系統，為鈷、鎳等稀有資源開辟西向運輸通道。

聽起來是供應鏈安全的考量，但仔細想想就會發現問題：美國自身是全球最大的能源生產國之一，傳統能源根本不缺。新能源領域，特朗普政府對電動汽車和清潔能源的熱情本就不高。

你不發展電動車，要那么多鈷和鋰干什么？我的判斷是：美國這條鐵路的真正目的不是自用，而是＂截胡＂——把礦產從中國手里搶過來，即便自己不用，也不讓中國用得舒服。

這是一種典型的＂損人未必利己＂的博弈思路。更能說明問題的是美國對非洲的整體態度。

特朗普政府自2025年4月5日起對多數非洲國家進口商品加征10%基準關稅，并對部分國家設定更高稅率，安哥拉、博茨瓦納、萊索托等十多個國家為15%，南非、阿爾及利亞為30%。一邊說要跟非洲做朋友，一邊對非洲產品加稅——這不是精神分裂嗎？

還有AGOA——《非洲增長與機會法案》，這是美國對撒哈拉以南非洲國家最重要的貿易優惠機制。AGOA已于2025年9月30日正式到期。

2026年2月3日，美國才勉強通過立法將其延長至2026年12月31日，僅續命一年，且此次短期延期導致了華盛頓對非政策的高度不確定性。非洲國家的企業家面對這樣一個隨時可能消失的優惠政策，怎么敢放心投入生產線？

對比一下：中國這邊，零關稅一給就是兩年確定期，同時推進經濟伙伴協定談判，明確告訴你＂這只是開始＂。美國那邊，25年的老政策續了一年就沒了底氣，還附帶一堆政治條件。

你是非洲企業家，你選誰？萊索托2024年對美出口額超過2.37億美元，其中紡織和成衣產品出口額占85%以上。

美國加征關稅后，萊索托官方統計約1.3萬名工人面臨失業，政府不得不宣布進入為期兩年的＂國家災難狀態＂。＂國家災難狀態＂。

這四個字夠沉了吧？美國嘴上說要幫助非洲發展，轉身就用關稅大棒把非洲最脆弱的產業打得粉碎。這還不算完。

我一直覺得，國際關系最終拼的不是嘴巴，是賬本。非洲人民過去幾十年經歷了太多＂慷慨的承諾＂和＂遲到的兌現＂，早就學會了看療效不看廣告。

中國的療效擺在那里。2025年中非貿易額達3480億美元，中國連續16年保持非洲第一大貿易伙伴國地位。

今年這個零關稅全覆蓋一落地，數字只會繼續往上走。美國的療效呢？

北美占非洲進口比重從2010年的7%降至2023年的5%，出口比重更從17%大幅下滑至7%。十幾年時間，美國在非洲的貿易存在感一路走低。

不過話說回來，美國在非洲的動作確實值得警惕。不是警惕它成功——以目前的執行力，洛比托走廊能不能如期建成都要打個大問號。

值得警惕的是美國＂攪局＂的能力。它自己不一定能在非洲建成什么，但它有能力讓別人建不成。

通過制裁、通過金融手段、通過對非洲國家施加政治壓力，美國完全可能在中非合作的鏈條上制造摩擦。特朗普的政策更可能專注于將原料運回美國加工，而非在非洲加大下游產業鏈投資。

這說明什么？說明美國壓根沒打算幫非洲搞工業化。它要的是非洲的礦石，不是非洲的工廠。

你把礦石運到美國去精煉，非洲人得到的只是一個坑和一條路，附加值全被美國拿走了。中國的做法不同。

零關稅不是只對礦產免稅，農產品、輕工業品、加工品全在列。這意味著非洲不僅可以賣原料給中國，還可以賣加工后的產品。

海關總署負責執行零關稅的同時，還要制定規則防范第三國商品借道非洲套取免稅紅利。這說明這個政策是認真的，是準備長期運行的制度安排，不是拍腦袋的臨時起意。

說白了，中美在非洲的較量已經進入了一個新階段。過去是＂輿論戰＂——美國說中國搞＂債務陷阱＂，中國說美國搞＂新殖民主義＂，雙方在話語層面你來我往。

現在不一樣了，較量的焦點轉移到了供應鏈和制度性開放上。中國用零關稅這張牌，直接把競爭從＂誰說得好聽＂拉到了＂誰做得實在＂。

最后說一個很少有人注意到的角度。這次零關稅把唯一一個沒有與中國建交的非洲國家排除在外——斯威士蘭。

該國仍與臺灣地區保持所謂＂邦交關系＂。就在一周前，賴清德原計劃出訪斯威士蘭，結果中途遭多個非洲國家拒絕航權，行程被迫取消。

臺灣地區外事負責人林佳龍只好以替補身份匆忙趕赴斯威士蘭＂救火＂。53個國家享受零關稅，1個國家被排除。非洲各國看在眼里，算在心里。

誰能給實惠，誰在開空頭支票，他們比誰都清楚。后天見分曉。