前美國政府高級顧問與多位資深分析人士近日發出警告,稱英國在應對戰爭方面正處于失利狀態,且完全未對更大規模的全球性沖突做好準備。
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隨著伊朗局勢升級導致霍爾木茲海峽關閉,全球油價、食品及化肥價格大幅波動,加之烏克蘭戰事持續膠著,外界分析認為,英國在保護國家安全方面的基礎性規劃嚴重缺失。
曾在唐納德·特朗普第一任期內擔任國家安全委員會歐洲與俄羅斯事務高級主任的菲奧娜·希爾指出,英國目前應對現有及未來突發狀況的應急預案“完全不合格”。
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希爾表示,海灣地區的瓶頸效應和交通中斷已經給英國敲響了警鐘。她指出,英國國家醫療服務體系難以應對大規模傷亡,且國家在食品儲備及應對進口中斷的系統建設上存在巨大短板。“我們缺乏數字化的地圖檔案,一旦數字系統癱瘓,也沒有相應的模擬系統可用。這是一場迫在眉睫的國家級辯論,必須立即展開。”
由于英國目前沒有專門負責危機時期國家韌性的部長級官員,身為杜倫大學校長的希爾博士認為,政府至今未見任何實質性行動跡象。
英國安全官員此前多次警告稱,該國已處于某種形式的現代戰爭之中。軍情六處負責人布萊斯·梅特雷韋利去年曾表示:“我們現在正處于和平與戰爭之間的灰色地帶。”
多位高級軍事將領均認為,俄羅斯是英國面臨的主要威脅。弗拉基米爾·普京發動的混合戰爭并非僅限于軍事目標,網絡攻擊、針對供應鏈、電網甚至食品供應的破壞活動均包含在內。
希爾博士強調:“英國周圍存在數不清的軟目標。”她指出,英國甚至沒有有效的系統來監測那些可能被武器化、用于襲擊高層建筑的小型無人機。此外,英國在應對遠程導彈或無人機襲擊方面幾乎處于無防御狀態,且極易受到針對軍事及民用海底通信電纜、天然氣管道以及連接歐洲的電力線路的攻擊。
過去兩年中,俄羅斯對英國最敏感的海底戰略通信和供應線的監視活動增加了30%。英國皇家聯合軍種國防研究所海上力量高級研究員西達斯·考沙爾博士警告稱:“破壞活動的準備階段往往需要數年時間,而這正是我們目前所觀察到的情況。”
此外,英國的能源安全同樣脆弱。希爾博士與考沙爾博士均指出,一旦戰時挪威天然氣供應中斷,英國將面臨嚴重危機,因為該國60%至80%的天然氣供應依賴蘭格萊德和韋斯特萊德管道。
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盡管去年發布的《戰略防御評估》呼吁通過工業界、金融界、學術界及社會各界的共同努力來建立國家韌性,但希爾博士指出,英國缺乏像挪威、瑞典和芬蘭那樣成熟的、甚至是強制性的國家災難應對計劃。
她建議英國應下放權力給地方政府,以提升應對災難的能力。烏克蘭在應對大規模入侵時的表現為英國提供了參考模式:每個城市的市長負責協調應急服務,省長負責管理平民生存資源,并與軍方緊密協作。在哈爾科夫,市長伊戈爾·捷列霍夫曾向《獨立報》展示了一個秘密掩體,當地民用應急響應部門與軍方實時聯動,在無人機和導彈落地前即可做好準備。
緊急規劃協會副主席斯蒂芬·阿倫德爾補充道:“考慮到全球外部事件以及歐洲大陸爆發動能戰爭的合理風險,英國面臨的挑戰將變得異常艱巨。因為我們長期處于和平時期,在韌性建設方面投入嚴重不足。”
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面對上述質疑,英國國防部發表聲明稱:“我們擁有保護英國免受國內外襲擊所需的資源。英國隨時準備保衛自身,作為北約創始成員國,我們受益于北約的集體防御能力,包括其綜合防空和導彈防御系統。本政府已將防空和導彈防御列為優先事項。去年6月,在《戰略防御評估》發布后,我們宣布投入高達10億英鎊的新資金用于加強防御,確保英國安全。”
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