“加速歐盟”能否解決歐盟能源問題？｜國際

文/《清華金融評論》孫爽

歐盟委員會最近發(fā)布的“加速歐盟”（Accelerate EU）方案旨在減輕近期因能源價格飆升對歐洲家庭和企業(yè)造成的沖擊，并且推動歐盟邁向“能源獨立”，但實施難度較大，能否從根本上解決歐盟的能源問題，需要時間考驗。

4月22日，歐盟委員會公布了名為“加速歐盟”（Accelerate EU）的一攬子行動方案，旨在通過釋放戰(zhàn)略儲備、協(xié)調(diào)補庫及實施電力減稅等措施，減輕近期因霍爾木茲海峽航運受阻導(dǎo)致的能源價格飆升對歐洲家庭和企業(yè)造成的沖擊，并且推動歐盟邁向“能源獨立”。

歐盟委員會當(dāng)天發(fā)布新聞公報說，不到五年時間里，歐洲已第二次因依賴進口化石燃料而承受沉重代價。自中東局勢升級以來，歐盟因能源價格上漲已額外支出240億歐元能源進口費用，但并未因此獲得額外能源供應(yīng)。據(jù)悉，目前歐盟天然氣價格上漲48%，原油上漲41%，且面臨航空燃油短缺風(fēng)險，天然氣庫存也處于低位。也就是說，俄烏沖突和中東局勢都暴露了歐洲依賴外部能源的問題。

“加速歐盟”并不是歐盟第一次提出能源轉(zhuǎn)型方案，此前還曾推出過“Fit for 55”和“REPowerEU”，這兩個方案搭建了歐盟能源轉(zhuǎn)型的框架，“加速歐盟”是對前兩者的加速和強化。

值得注意的是，“加速歐盟”方案在試圖同時解決兩個看似矛盾的問題，即眼下的能源短缺和未來的能源獨立。從短期來看，方案的核心是“保供”。歐盟約40%的航空燃油需經(jīng)霍爾木茲海峽運輸，但儲罐只能支撐6周，為解決這一問題，方案中提出建立“燃料觀察站”實時監(jiān)控庫存，并加強成員國之間的航油調(diào)配協(xié)調(diào)。從長期來看，方案的核心是“替代”。方案中提出的6600億歐元的年投資需求、海上風(fēng)電的“升級改造”、電網(wǎng)的加速建設(shè)等都是為了實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

“加速歐盟”方案主要針對保供和保價兩個方面制定了相應(yīng)的措施。在保供方面，方案提出，歐盟委員會將與成員國加強協(xié)調(diào)，確保補充地下天然氣儲備和釋放緊急石油儲備等措施順利實施，并將跟蹤交通燃料產(chǎn)量、進出口和庫存情況，迅速識別潛在短缺風(fēng)險，使燃料調(diào)配措施更具針對性。在保價方面，歐盟委員會提出，可采取收入支持及能源補貼措施，保護消費者及相關(guān)行業(yè)免受價格飆升的影響。為加快能源轉(zhuǎn)型，歐委會計劃于今年夏季前提出電氣化行動計劃，并加強電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)及促進投資等措施。

能源獨立問題是近年來歐盟面臨的主要問題之一，但是短期內(nèi)難以完全解決。專家表示，雖然“加速歐盟”計劃方向清晰，但執(zhí)行難度不容低估，究其原因，一是能源轉(zhuǎn)型涉及電網(wǎng)、儲能與新能源基礎(chǔ)設(shè)施，投資額巨大；二是技術(shù)瓶頸與政策協(xié)調(diào)問題依然存在；三是在地緣政治持續(xù)不確定的環(huán)境下，歐洲仍需在“轉(zhuǎn)型”和“應(yīng)急”之間保持平衡。

編輯 | 孫爽

審核丨秦婷

責(zé)編 | 蘭銀帆

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