從三地實踐看服務業優質高效發展路徑

為深入貫徹落實習近平總書記關于服務業發展的重要指示和全國服務業大會精神，國務院日前印發《關于推進服務業擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，各地區要立足發展階段和比較優勢，因地制宜落實落細各項任務舉措。

今年以來，從《政府工作報告》首提“擴能提質服務業”“培育‘中國服務’品牌”，到國務院常務會議明確要求擴大服務業市場準入和開放領域，再到全國服務業大會系統部署相關工作，一系列頂層設計密集落地，為構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展注入新動能。

服務業是國民經濟的重要組成部分。2025年，我國服務業增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對經濟增長貢獻率達61.4%，連續10余年成為吸納就業主力。各地因地制宜，探索各具特色的現代化服務業高質量發展新路徑，有力支撐了產業升級、民生保障、就業帶動。展望“十五五”，服務業規模有望突破100萬億元，發展潛力持續釋放。各地正圍繞關鍵領域，鉚足勁兒推動服務業擴能提質。

位于重慶市九龍坡區謝家灣街道的民主村社區，為原國營建設機床廠配套家屬區，有上百棟建設于上世紀50至90年代的建筑。2022年初，民主村社區啟動城市更新改造，改善人居環境、完善公共配套設施、新增社區商業體，一期、二期項目分別于2023年4月、2025年1月開街。通過城市更新，民主村社區居民的生活環境發生了翻天覆地的變化。資料圖為市民游客在民主村社區食堂用餐。人民視覺

安徽合肥打造“科大硅谷”：

聚科技服務資源 優產業創新生態

走進位于合肥高新區的“科大硅谷”，現代化科創樓宇錯落排布，辦公區內研發人員伏案攻堅，路演廳里項目對接洽談火熱，處處涌動科創活力。

安徽省合肥市發展和改革委員會相關負責人向中國城市報記者介紹：“合肥市以‘科大硅谷’為核心抓手，集聚全球高端科技服務資源，搭建全鏈條科創配套服務體系，打通科研到量產的堵點，用專業化科創服務培育新質生產力。”

自2022年啟動建設以來，“科大硅谷”已成為合肥市科創服務集聚發展的核心載體。園區內，人工智能、生物制造、空天信息等領域企業扎堆集聚，研發、孵化、融資全流程服務閉環成型，創新生態持續完善。截至目前，園區累計新入駐科技型企業超2500家，全市約50%的生物制造、空天信息企業和45%的人工智能企業在此集聚，前沿產業創新集群效應持續放大。

“剛成立時，我們缺資金、缺資源、缺渠道，是‘科大硅谷’服務專員全程對接，幫我們解決了融資、場地、資質辦理等一系列難題。”安徽合肥乘翎微電子有限公司創始人程林在接受中國城市報記者采訪時坦言，園區的全流程專人幫扶、一站式科創服務，讓初創團隊心無旁騖深耕技術、拓展市場。

運營上，合肥市組建混合所有制科大硅谷服務平臺（安徽）有限公司，面向全球遴選專業職業經理人市場化運營。當地設立300億元科大硅谷引導基金，由平臺公司、基金管理機構和業內專家組成的基金投委會自主決定支持項目，已落地17只子基金，通過認繳出資15.87億元，撬動超52億元社會資本集聚。

“我們搭建創新導向的市場運行、資源鏈接、成果轉化、引才留才四大核心機制，以市場化運行盤活資源、全球化鏈接匯聚要素、全周期轉化釋放價值、柔性化引才匯聚人心，讓創新鏈條高效運轉。”科大硅谷服務平臺（安徽）有限公司董事長吳海龍介紹。

依托全球校友資源紐帶，“科大硅谷”全球校友事務部已聯絡全球高校校友組織120家，服務校友超1.2萬人次，布局9家海外創新中心，通過“異地孵化+本地注冊”模式簽約25個全球優質科創項目，持續匯聚全球創新力量。

中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經戰略研究院研究員張穎熙在接受中國城市報記者采訪時指出，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，是賦能產業升級、激活有效投資的關鍵動力。以科創服務為抓手完善服務業供給體系，既能精準對接產業發展需求，更能通過業態創新激活產業增長新動能，為經濟高質量發展注入持久動力。

福建寧德深化兩業融合：

固鋰電產業之長 補生產服務之短

走訪福建省寧德市鋰電新能源產業集群，生產線高效運轉、研發攻關持續發力，質檢、知識產權等全鏈條生產性服務平臺深度嵌入制造環節，產服融合模式已具雛形。

福建省寧德市發展和改革委員會黨組成員、副主任陳昀向中國城市報記者介紹：“寧德市深入推進先進制造業和現代服務業融合發展，立足世界級鋰電產業集群優勢，以補齊研發、質檢、知識產權等生產性服務短板為著力點，依托高質量服務牽引制造業向高端化、智能化、綠色化升級，全力打造具有全球競爭力的先進制造業集群。”

在科技研發領域，當地搭建科技研發載體，建成寧德時代創新實驗室等科創平臺，聚焦固態電池、鈉離子電池等前沿領域開展科研攻關，累計攻克54項關鍵技術，實現70多項技術成果的轉移轉化，帶動產值超220億元。

“新能源產業迭代升級，離不開生產性服務業的深度支撐。”寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群對中國城市報記者說，當地生產性服務配套體系日趨完善，大幅壓縮了企業跨區域對接、多方協調的綜合成本，實現產業全流程服務就近可享，推動產業整體運轉效率穩步提升。

為進一步打通產學研融合通道，寧德市深化與大院大所、龍頭企業共建合作，與中國科學院深圳先進技術研究院深入合作建設“成果超市”，精準匹配科研成果與企業需求，為企業科技創新提供技術支撐。

福建省寧德市工業和信息化局相關負責人介紹：“我們聚焦企業質檢服務痛點，打造跨區域檢驗檢測資源共享平臺，推進檢測數據互認、技術能力互補，讓企業就近享受高質量檢測服務。”

此外，寧德市推動福建省產品質量檢驗研究院與寧德時代共建質量標準實驗室，攻關共性技術難題，開展系統性研發摸底與認證服務，2025年累計測試時長近1000小時。當地專項出臺科創券補助政策，將研發類檢驗檢測納入“科技創新券”補助范疇，專項支持檢驗檢測技術研發與成果轉化，支持企業依托第三方資質機構開展研發環節產品檢驗、指標測試、性能評估等服務，有效降低中小企業測試成本。

福建省寧德市知識產權保護中心主任林瑞金表示，圍繞產業鏈高質量發展需求，當地持續完善知識產權創造、保護、運用全鏈條服務，健全協同保護機制，強化專利運營與成果共享，以專業化知識產權服務護航新能源產業平穩健康發展。

張穎熙認為，服務業與制造業深度融合，能夠催生出新業態新模式、拓展產業增值空間。深化兩業融合正是優化服務業供給、補強產業鏈韌性的核心路徑，通過供需兩端協同發力，可實現以服務強產業、以產業帶服務的雙向良性循環。

重慶創新社區治理模式：

促公共服務提質 助社區功能完善

清晨，重慶市九龍坡區謝家灣街道民主村社區內，老年居民在文化廣場上舒展筋骨；午后，社區書屋座無虛席，居民靜心閱讀；傍晚，便民食堂飯菜飄香，溫馨民生圖景徐徐展開。

重慶市將社區治理與經濟發展深度融合，以打造“15分鐘高品質生活圈”為抓手，探索出一條以存量更新激活空間、以社區合伙整合資源、以積分機制凝聚治理力量的社區經濟發展新路徑，有效推動公共服務提質與基層治理增效，讓服務業發展紅利直達基層、惠及百姓。

其中，民主村社區以“留文脈、改品質、拆危舊、增價值”為思路，拆違治亂騰出公共空間9萬平方米，建設8個文化場所、10個停車場，補齊社區公共服務的基礎設施短板，老舊社區徹底變身宜居家園，居民生活品質大幅提升。

“社區改造后變化太大了！以前抬頭就是電線‘蜘蛛網’，現在路面平整了，晚上也能出來散步，住著越來越舒心，老百姓打心底里滿意。”民主村社區居民康懷鳳感慨道。

重慶市九龍坡區謝家灣街道民主村社區黨委書記、居委會主任伍成莉在接受中國城市報記者采訪時表示，社區聚焦居民急難愁盼，牽頭推進社區更新改造，補齊基礎設施短板，建成社區食堂、智慧農貿市場等便民設施，推行民生實事清單制度，搭建議事平臺傾聽居民訴求，完善養老、文化等服務供給，全力把便民服務送到群眾家門口，讓居民的生活更便捷、更舒心。

重慶市兩江新區觀音橋街道渝北社區則將閑置的老紡織倉庫及周邊街區改造為北倉文創街區，保留工業風貌，植入圖書館、藝術空間等多元功能，吸引180余家文創商戶集聚，帶動就業超1500人，建起“宜居宜養宜游宜業”的高品質生活服務圈。

“在家門口實現了就業創業，既能照顧家人，又有穩定收入，日子過得踏實幸福。”北倉文創街區商戶周正茂說道。

為讓社區服務更具可持續性，重慶市創新推出“社區合伙人”共建共治機制。渝北社區以“多元共治、產業銜接、生態培育”為導向，引入產業集團、專業服務機構等多元主體共建共治，吸納企業和居民社區合伙人近200個；常態化舉辦文創市集、主題音樂節等活動，推動社區養老、托育、助餐等9個民生項目落地。

在此基礎上，當地創新推行“積分換服務”互助運營模式。試點運營社區食堂，鼓勵外賣騎手通過免費送餐等志愿服務換取積分抵扣餐費；以觀音橋夜校為載體，將上課和服務時長轉化為可兌換的培訓、托育等實用服務，精準覆蓋靈活就業群體及居家寶媽，構建“參與—回饋—再參與”的可持續治理閉環，增強社區凝聚力與歸屬感。

張穎熙指出，生活性服務業關乎民生福祉，推動生活性服務業向便利化、品質化升級，是補齊民生服務短板、釋放服務消費潛力的關鍵抓手，通過擴大優質便民服務供給，可精準匹配居民升級需求，讓高質量發展成果公平惠及全體人民，筑牢內需增長的民生根基。

■來源：中國城市報記者 孫雪霏

■內容編輯：何玲