中方警告歐盟法案或致雙輸，愛爾蘭電信業(yè)恐損7.3億

歐盟執(zhí)意激化矛盾，時(shí)隔3個(gè)月，商務(wù)部的措辭出現(xiàn)了怎樣的升級(jí)？中方可能采取哪些反制措施？

在今年1月20日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全法2.0》（CSA 2.0）修訂草案，該法案名曰“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防御能力、提升戰(zhàn)略自主性”，但實(shí)際上帶著明顯政治色彩，打著“網(wǎng)絡(luò)安全”的旗號(hào)，試圖徹底排除中國企業(yè)，推動(dòng)中歐脫鉤。

需要指出的是，該草案的公眾咨詢期將于5月12日截止，屆時(shí)經(jīng)歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)審議，一旦通過，那么法案將在歐盟成員國內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，所有“不合規(guī)”的設(shè)施設(shè)備都將被全部拆除。

第一，中方措辭明顯升級(jí)，歐盟不該低估中方的決心。

即便是歐盟帶著明顯針對(duì)性的立場(chǎng)推出此類法案，中方依然秉持著負(fù)責(zé)任和務(wù)實(shí)的態(tài)度，與歐盟進(jìn)行了持續(xù)的溝通和磋商。

在草案公布僅一天后，中方就迅速作出了回應(yīng)，批評(píng)歐盟此舉是“無事實(shí)依據(jù)的泛安全化、政治化操作”和“赤裸裸的保護(hù)主義”，并警告將采取必要措施捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

時(shí)隔3個(gè)月，商務(wù)部在4月17日向歐委會(huì)正式提交了我方對(duì)該草案的評(píng)論意見，并表達(dá)了中方嚴(yán)正關(guān)切和正式立場(chǎng)。

而這一次商務(wù)部在闡述中方提交的評(píng)論意見時(shí)，除了批評(píng)歐盟做法的危害性外，還在最后補(bǔ)充了一句：“希望歐方不要低估中方維護(hù)國家利益和企業(yè)合法權(quán)益，并阻止中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系倒退的堅(jiān)定決心?！?/strong>

這一句話的分量很不尋常，這標(biāo)志著中方的反應(yīng)，已經(jīng)從最初的“抗議”，進(jìn)入了“實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備”階段。

第二，歐盟內(nèi)部反對(duì)聲四起，損失不可估量。

對(duì)于該草案的危害，中方已經(jīng)說得很清楚，這不僅會(huì)影響中歐及全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，也會(huì)損害歐盟成員國自身的利益，還涉嫌超出歐盟法律授權(quán)，侵蝕成員國管理國家安全事務(wù)的專屬權(quán)限。

事實(shí)上，歐盟內(nèi)部反對(duì)的聲音也是此起彼伏。

例如CSA 2.0并行的立法《打擊兒童性虐待條例》，就因?yàn)榇嬖凇按笠?guī)模監(jiān)控和加密破解措施”而引發(fā)了巨大爭(zhēng)議，遭到德國、荷蘭等國的強(qiáng)烈反對(duì)。該法案在歐盟理事會(huì)擱置3年，六屆輪值主席國均未能化解各方分歧，側(cè)面反映出成員國對(duì)歐盟擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管權(quán)限的普遍警惕。

不僅如此，因?yàn)楹芏鄽W盟成員已經(jīng)使用、建成了很多中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如果按照法案強(qiáng)行拆除，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的，因此該法案也遭到了歐盟內(nèi)部中小國家的反對(duì)。其中愛爾蘭商業(yè)游說團(tuán)體Ibec就發(fā)出警告，指出該法案如果落地，其國內(nèi)的電信行業(yè)面臨高達(dá)7.3億歐元的“拆除與更換”成本。

同樣的問題，在匈牙利等國也存在普遍擔(dān)憂，即便是德國這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也要掂量一下這背后要付出的經(jīng)濟(jì)成本。

歐洲多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)則指出，為了達(dá)到法案的標(biāo)準(zhǔn)，廠商可能必須通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性合規(guī)審計(jì)，相關(guān)費(fèi)用可能高達(dá)數(shù)萬歐元，這對(duì)于大型科技企業(yè)來說可能不算什么，對(duì)于中小企業(yè)來說可能是災(zāi)難性的。

第三，如果歐盟執(zhí)意推行法案，中國可能采取哪些反制措施？

一個(gè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，雖然歐盟內(nèi)部還存在著大量反對(duì)的聲音，但是因?yàn)檫@個(gè)法案的審議和裁量，存在著大量的主觀判斷，因此如果歐盟強(qiáng)行推動(dòng)，依然是有可能落地的，因此中方堅(jiān)決反制的警告絕不是說說而已。

首先，中方已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)草案涉嫌違反WTO規(guī)則，因此一旦該法案出臺(tái)，中方必然向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起訴訟，雖然該訴訟機(jī)制耗時(shí)極長(zhǎng)，但是中方需要站住法律的正義性，爭(zhēng)取國際輿論支持，也為接下來的反制打好基礎(chǔ)。

中國現(xiàn)在的《反外國制裁法》早已經(jīng)開始實(shí)施，因此對(duì)歐盟發(fā)起反制也是有法可依的。加上歐盟此前就有過一些歧視中國企業(yè)的負(fù)面措施，中方也多次針對(duì)歐盟產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，歐盟的葡萄酒、豬肉、乳制品等產(chǎn)品，都曾被納入反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查。

此外，中國的稀土出口管制，也將進(jìn)一步對(duì)歐盟收緊，此舉也將直接沖擊歐盟的半導(dǎo)體、新能源和國防等高科技產(chǎn)業(yè)，包括歐盟本土制造的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，也同樣會(huì)受到影響。

當(dāng)然，雖然中方有著充足的反制工具，但是中方還是希望通過對(duì)話協(xié)商解決分歧，因?yàn)橐坏┎扇》粗拼胧?，不僅意味著歐盟的利益受損，中歐的關(guān)系也會(huì)因此受到影響，雙方的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈本身早就深度融合，這對(duì)于中歐而言都是雙輸?shù)慕Y(jié)果。